馬從原

山東省日照市莒縣第一中學(xué)，山東 莒縣 276599

探討共享單車推行過程中公民如何履行法律的問題

馬從原

山東省日照市莒縣第一中學(xué)，山東 莒縣 276599

近年來，大街小巷隨處可見共享單車。共享單車，因其快捷方便的特性，席卷我國各個省市，吸引眾多市民加入騎行“小黃車”的行列。但是，伴隨著共享單車的全面推行，該行業(yè)也面臨不少不可忽視的問題。本文從法律的角度，就共享單車推行過程中公民涉及的法律問題進(jìn)行探討。

共享單車；現(xiàn)狀；法律；措施

一、共享單車簡述

(一)概念

共享單車是私有企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目，在校園、居民區(qū)、公共區(qū)等場所提供單車共享服務(wù)，屬于共享經(jīng)濟的一種。

(二)推行現(xiàn)狀

共享單車在我國經(jīng)歷了政府投資、企業(yè)投資、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)三個階段，由單純的政府投資發(fā)展為企業(yè)獨立投資，市場更具靈活性與效益性。截至2017年3月，國內(nèi)共享單車用戶已達(dá)近2000萬，其中摩拜單車的比重占40%。預(yù)計至2017年年底，共享單車的推行將突破5000萬用戶。

二、推行共享單車過程中產(chǎn)生的法律問題

(一)由私鎖單車引發(fā)的侵犯財產(chǎn)行為

2017年2月份，北京兩位女士因私自給共享單車上鎖而被拘留5日的案件引起熱議?？此撇粐?yán)重的行為，實際這兩位女士已經(jīng)違反了《治安管理處罰條例》。共享單車是單車企業(yè)的私有財產(chǎn)，私自鎖住單車，必然導(dǎo)致他人無法正常使用，進(jìn)而造成對企業(yè)財產(chǎn)和收益的侵犯。這種行為違反了《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊……或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留……情節(jié)較重的……處一千元以下罰款?！?/p>

(二)因據(jù)為己有產(chǎn)生的盜竊罪

如果說上述案例屬于侵犯財產(chǎn)，那么此小節(jié)涉及的案例則更為嚴(yán)重：2016年12月，上海市胡某因私自改裝摩托單車的模樣并長期停放自己家中，據(jù)為已有，而被判處3個月拘役，并處1000元罰款。此案件亦是引起較強反響。共享單車使用后不予歸還，則屬于《刑法》中的侵占罪；如果處心積慮策劃盜走，則涉嫌《刑法》中的盜竊罪。筆者認(rèn)為，此案件屬于行為人“非法占有”的故意，即行為人的行為是一種盜竊行為，輕者應(yīng)接受行政處罰，重者構(gòu)成犯罪，根據(jù)《治安管理處罰法》第49條和《刑法》第264條規(guī)定：“盜竊公私財物……處三年以下有期徒刑……處罰金”。

(三)由于惡意損毀引起的毀損公私財物罪

2017年1月，深圳市某地出現(xiàn)高約兩三米的“小黃車”小山，這些共享單車不是缺少零部件，就是嚴(yán)重變形，很明顯是被故意損毀。無論是政府扶持的共享單車，還是私有企業(yè)投資的共享單車，屬于公私財物中的私有財物，根據(jù)《刑法》第275條規(guī)定，故意損壞公私財物到一定數(shù)額，涉嫌故意毀壞公私財物罪，處徒刑、拘役或者罰金。對于此案例中被損毀的共享單車來說，一旦發(fā)現(xiàn)是故意而為，并且價值超過五千元以上，行為人則不可避免刑事處罰。

(四)因竄改支付二維碼引發(fā)的詐騙罪

共享單車不是免費使用的，使用過程中必然產(chǎn)生費用交易。然而，手機支付與共享單車的結(jié)合也隱藏著玄機。2017年2月，福州市破獲了一起共享單車支付詐騙案件。犯罪嫌疑人楊某在共享單車的較為顯眼的部位貼上二維碼，用戶支付的費用直接打入楊某個人賬戶中。把共享單車原有的二維碼覆蓋或者損毀，另外設(shè)置二維碼，誤導(dǎo)用戶掃碼付款，情節(jié)較輕者，違反了《治安管理處罰條例》，情節(jié)較重涉案金額較高者，則違反了《刑法》第266條詐騙罪。

三、促進(jìn)公民依法使用共享單車的措施

(一)公民提升法律素養(yǎng)

隨著社會的發(fā)展，共享經(jīng)濟為公民帶來了更多的便利，共享單車便是典型的例子。然而，一部分公民由于法律意識不強，道德素質(zhì)低下，私鎖單車、故意損壞、貼假二維碼、亂停亂放……不僅給其他公民帶來不便，也造成經(jīng)營者直接經(jīng)濟損失和政府部門管理成本的上升。因此，公民要從我做起，規(guī)范自身行為，愛惜單車，規(guī)范停放，依法享受共享經(jīng)濟帶來的便利，為他人帶來方便，為單車經(jīng)營者帶來更多盈利，最終達(dá)到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的共贏。

(二)共享單車企業(yè)加強管理

共享單車企業(yè)也要從源頭上以身作則，為市民提供高質(zhì)量、低消費的服務(wù)。針對亂停亂放的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)該加強技術(shù)建設(shè)，利用GPS定位和實名認(rèn)證等方式，加強對單車的監(jiān)管。此外，對于積極舉報二維碼詐騙的行為的人進(jìn)行獎勵，對于積極報修、規(guī)范?？康氖忻?，可以采取返現(xiàn)等方式進(jìn)行獎勵，提高公民正確、規(guī)范、依法使用共享單車的積極性。對于不遵守使用規(guī)范的人，列入“小黃車黑名單”，提高其押金金額或在今后使用時加以限制。

(三)完善法律法規(guī)

推行共享單車過程中，除了公民、企業(yè)的行為以法律為準(zhǔn)繩以外，國家有關(guān)部門也要加強立法工作，完善相應(yīng)法律法規(guī)，從法律的角度為用戶和企業(yè)提供規(guī)范與保障，使共享單車的推進(jìn)更具有法制化和規(guī)范化。筆者認(rèn)為，因地制宜出臺地方性法律法規(guī)也是重中之重。例如上海市針對共享單車出臺的“共享單車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”里規(guī)定了共享單車的使用年限，規(guī)格，維修，押金制度，使用者年齡權(quán)限、使用權(quán)限等。

四、結(jié)語

共享單車是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，共享單車作為一項新項目，還不夠成熟，出現(xiàn)問題是不可避免，但相信通過個人，企業(yè)，政府的共同努力，共享單車的作用會發(fā)揮得淋漓盡致。

[1]李雙雙.共享單車行為規(guī)范要來了[N].昆明日報，2017-02-14(004).

[2]李英鋒.給共享單車的押金套上“法律籠頭”[N].海口日報，2017-03-29(005).

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