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      淺談在線調(diào)解機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展

      2017-01-27 11:01:39
      法制博覽 2017年13期
      關(guān)鍵詞:調(diào)解機(jī)制強(qiáng)制執(zhí)行仲裁

      李 濤

      太原科技大學(xué),山西 太原 030024

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      淺談在線調(diào)解機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展

      李 濤

      太原科技大學(xué),山西 太原 030024

      文章以在線調(diào)解為研究對(duì)象,結(jié)合傳統(tǒng)糾紛解決方式有關(guān)理論,對(duì)電子商務(wù)中在線調(diào)解制度做了初步的探討。結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展及傳統(tǒng)糾紛解決方式的相關(guān)理論,總結(jié)在線調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。本文還探討了我國(guó)的在線調(diào)解現(xiàn)狀與困境,針對(duì)這些問(wèn)題,提出發(fā)展完善我國(guó)在線調(diào)解機(jī)制的初步建議。

      在線調(diào)解機(jī)制;發(fā)展

      一、在線調(diào)解概念

      隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)的調(diào)解制度被注入了新的活力,于是傳統(tǒng)的調(diào)解方式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合就產(chǎn)生了在線調(diào)解。所以在線調(diào)解就是指調(diào)解人運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),努力促成當(dāng)事人達(dá)成解決爭(zhēng)議協(xié)議的一種非訴訟糾紛解決方式。

      二、在線調(diào)解解決電子商務(wù)糾紛的優(yōu)勢(shì)

      (一)程序高效便利,成本低廉

      由于在線調(diào)解程序中信息的交流與傳遞都是以數(shù)字化形式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的,當(dāng)事人無(wú)需親自到達(dá)某一點(diǎn)去解決糾紛,這不僅節(jié)省了路途奔波的時(shí)間和交通費(fèi)用,還能提高糾紛解決的效力。在線調(diào)解程序的發(fā)起到雙方當(dāng)事人的交流及之后的執(zhí)行都是在網(wǎng)上進(jìn)行的,甚至在異步交互式在線調(diào)解中,雙方當(dāng)事人無(wú)須同時(shí)在線,只需將自己的意見(jiàn)或相關(guān)材料在期限內(nèi)提交至調(diào)解平臺(tái)即可。

      (二)較弱的對(duì)抗性

      與傳統(tǒng)的糾紛解決機(jī)制相比,在線調(diào)解避免了當(dāng)事人的直接會(huì)面,只能依靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行聯(lián)系,這在一定程度上避免了雙方當(dāng)事人的直接對(duì)抗,當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)時(shí)也有了更多的時(shí)間進(jìn)行慎重考慮,有效避免了沖突的發(fā)生,對(duì)抗性大為減弱,這有助于雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后仍保持良好的關(guān)系,利于當(dāng)事人關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

      (三)體現(xiàn)當(dāng)事人的自愿

      從程序的發(fā)起,到程序的終結(jié),在線調(diào)解充分體現(xiàn)了當(dāng)事人的自愿性。這與訴訟與仲裁不同,訴訟與仲裁中當(dāng)事人的參與有相對(duì)的強(qiáng)制性,若一方當(dāng)事人提起訴訟或者依據(jù)仲裁協(xié)議啟動(dòng)了仲裁程序,而另一方當(dāng)事人不參加訴訟或仲裁程序那么法院可以作出缺席裁判,而調(diào)解程序中,若雙方當(dāng)事人中有一方不同意適用調(diào)解程序,那么就只能通過(guò)其他途徑解決問(wèn)題。此外,若是訴訟與仲裁形成了判決或仲裁裁決,那么該判決或仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都有一定的強(qiáng)制執(zhí)行力,而調(diào)解是基于雙方的自愿性來(lái)自覺(jué)執(zhí)行。

      三、我國(guó)電子商務(wù)糾紛在線調(diào)解機(jī)制存在的問(wèn)題

      (一)缺乏在線調(diào)解的立法

      由于在線調(diào)解的特殊性,規(guī)制傳統(tǒng)調(diào)解的法律法規(guī)并不能滿足保障在線調(diào)解的要求,這種情況影響了在線調(diào)解的規(guī)范化操作,也嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人對(duì)在線調(diào)解的信任。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有確認(rèn)在線解協(xié)議的法律效力,這大大降低了調(diào)解協(xié)議履行,如一方當(dāng)事人不予履行,既損害了當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的信心,也影響了調(diào)解在爭(zhēng)端解決中的作用,還會(huì)造成社會(huì)成本的增加、效率的降低。

      (二)缺乏完善的在線調(diào)解的程序規(guī)則

      在線調(diào)解的程序規(guī)則包括:在線調(diào)解程序的適用對(duì)象、應(yīng)遵循的原則、在線調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立及認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、調(diào)解人員的任職資格及其職責(zé)、證據(jù)等相關(guān)文書如何提交與傳輸、在線調(diào)解程序的處理時(shí)限及期間、調(diào)解失敗如何救濟(jì)等。目前我國(guó)并沒(méi)有通過(guò)一部明確的法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,基本都是由各調(diào)解機(jī)構(gòu)參照相關(guān)的法律法規(guī)而編制內(nèi)部的程序規(guī)則。

      (三)缺乏配套的保障機(jī)制

      盡管我國(guó)許多電商網(wǎng)站都出臺(tái)了諸如維權(quán)通道、消費(fèi)者保障服務(wù)、信用評(píng)價(jià)等多種配套機(jī)制,但我國(guó)目前電商網(wǎng)站的誠(chéng)信體系建立缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)制,而全部依靠業(yè)界自律。另外,消費(fèi)者在與商家發(fā)生糾紛時(shí),常常處于弱勢(shì)地位,舉證困難,最終導(dǎo)致維權(quán)失敗。

      (四)在線調(diào)解協(xié)議的效力及履行問(wèn)題

      經(jīng)過(guò)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)處理達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,它具有契約型,一般認(rèn)為其不具有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力,實(shí)踐中調(diào)解協(xié)議大多是是靠當(dāng)事人的自愿履行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是,若這意味著調(diào)解協(xié)議的履行只能是以當(dāng)事人的自律為依托,調(diào)解協(xié)議達(dá)成后當(dāng)事人任何一方是否可以隨意反悔而不用承擔(dān)任何法律責(zé)任,那么這意味著進(jìn)行調(diào)解不過(guò)是白白浪費(fèi)了時(shí)間和金錢。所以調(diào)解協(xié)議的法律效力問(wèn)題也一樣是在線調(diào)解中一個(gè)非常重要的問(wèn)題,更是關(guān)系在線調(diào)解的運(yùn)作效果。

      四、完善我國(guó)在線調(diào)解的建議

      (一)將在線調(diào)解機(jī)制納入法律調(diào)整范圍

      以立法方式確認(rèn)在線調(diào)解這樣的新興在線糾紛解決機(jī)制,理論上有以下方式:1.可以采用制定專門的在線糾紛解決機(jī)制的法律,將在線調(diào)解作為其中的一部分對(duì)在線調(diào)解的程序進(jìn)行詳細(xì)的法律規(guī)定。2.由于在線調(diào)解機(jī)制屬于順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展起來(lái)的一種新型調(diào)解方式,符合人民調(diào)解法快速、便捷、高效解決糾紛的法律精神,因而可以修改法律擴(kuò)大現(xiàn)行人民調(diào)解的組織形式,將在線調(diào)解機(jī)制納入《人民調(diào)解法》的調(diào)整范圍。

      筆者認(rèn)為,采用第二種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解機(jī)制的法定化具有更高的可行性,立法者只需要在現(xiàn)行的《人民調(diào)解法》中增設(shè)專章來(lái)對(duì)在線調(diào)解機(jī)制進(jìn)行規(guī)制,或者完善并細(xì)化《人民調(diào)解法》現(xiàn)行的條款,使得在線調(diào)解機(jī)制適用相關(guān)條款即可。

      (二)規(guī)范在線調(diào)解的程序規(guī)則

      1.由我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合電子商務(wù)協(xié)會(huì)制定一定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)的資格、程序和規(guī)則予以強(qiáng)制認(rèn)證。2.加強(qiáng)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)間的合作,這種合作可以促進(jìn)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)間的規(guī)則相互融合。3.注重規(guī)范和引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人參與在線調(diào)解程序,使用戶可以在一開始就了解到在線調(diào)解服務(wù)的細(xì)節(jié),從而對(duì)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)產(chǎn)生信任。4.明確在線調(diào)解員的資格條件,并組織在線調(diào)解員接受培訓(xùn),對(duì)他們定期考核,培養(yǎng)一批合格的在線調(diào)解員,為在線調(diào)解機(jī)構(gòu)輸送人才。5.加強(qiáng)信息和通信技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新,在線調(diào)解的發(fā)展離不開技術(shù)的發(fā)展,要加速升級(jí)和創(chuàng)新在線調(diào)解溝通平臺(tái)所運(yùn)用的技術(shù),滿足在線調(diào)解機(jī)構(gòu)的需要。

      (三)構(gòu)建在線調(diào)解的配套機(jī)制

      1.可以由我國(guó)各大電子商務(wù)平臺(tái)提供消費(fèi)者內(nèi)部申訴機(jī)制,消費(fèi)者保護(hù)組織監(jiān)督其執(zhí)行過(guò)程。①2.建立統(tǒng)一的信任體系,制定商業(yè)行為誠(chéng)信規(guī)范,提高消費(fèi)者從事交易的信心,增強(qiáng)商家規(guī)范自身行為的自覺(jué)性;建立統(tǒng)一的信譽(yù)標(biāo)志,有助于消費(fèi)者評(píng)判企業(yè)的可靠性,從而選擇自己信任的企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng);完善交易者反饋機(jī)制和保證機(jī)制,使同一個(gè)交易場(chǎng)合的當(dāng)事人可以相互評(píng)價(jià)交易相對(duì)人的產(chǎn)品、服務(wù),并使得這種評(píng)價(jià)信息共享,以供以后的交易雙方參考。

      (四)賦予在線調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力

      對(duì)于如何賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力,理論界有如下主張:

      第一,經(jīng)過(guò)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,為了確保該調(diào)解協(xié)議得以順利執(zhí)行,可以共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),使其具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。第二,因?yàn)橛袑W(xué)者認(rèn)為調(diào)解協(xié)議與一般意義上的合同是不能完全等同的,因此應(yīng)當(dāng)修改我國(guó)現(xiàn)行的調(diào)解法,由其直接對(duì)調(diào)解協(xié)議的法律效力和執(zhí)行力問(wèn)題作出規(guī)定。第三,通過(guò)在調(diào)解協(xié)議中設(shè)置一個(gè)仲裁條款,將調(diào)解協(xié)議轉(zhuǎn)化為仲裁裁決,從而賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。第四,建立相關(guān)的執(zhí)行機(jī)制,依靠網(wǎng)站的自治規(guī)則,如信譽(yù)徽章、評(píng)估反饋、逐出網(wǎng)站等,再結(jié)合黑名單、撤銷會(huì)員資格、第三方托管保證金等方式來(lái)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

      筆者認(rèn)為,在這四種主張中,第一種主張對(duì)在線調(diào)解協(xié)議并不適宜,在線調(diào)解機(jī)構(gòu)具有虛擬性,確認(rèn)其調(diào)解組織所在地是有困難的。而第二種主張雖然能徹底解決問(wèn)題卻帶有理想的色彩,因?yàn)樗仨毻ㄟ^(guò)修改法律來(lái)直接賦予調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行的效力,并且直接通過(guò)立法賦予在線調(diào)解協(xié)議與判決和仲裁相當(dāng)?shù)姆尚Я?huì)剝奪當(dāng)事人的其他救濟(jì)權(quán)利,這與調(diào)解的本質(zhì)是相悖的。因此第三種主張?zhí)岢龅脑谡{(diào)解協(xié)議中加入仲裁條款,申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)憑此調(diào)解協(xié)議生成一份仲裁協(xié)議書,使其產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行效力,保證調(diào)解結(jié)果可以得到實(shí)現(xiàn)更具有現(xiàn)實(shí)意義。同樣,第四種主張也是一種鼓勵(lì)當(dāng)事人遵守在線調(diào)解規(guī)則履行在線調(diào)解協(xié)議的一種不錯(cuò)的辦法,商家通常都會(huì)出于維護(hù)商譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮來(lái)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。這兩種方法都是為在線調(diào)解機(jī)制多了一層保障,二者可以相互結(jié)合,互相補(bǔ)充,發(fā)揮作用。

      [ 注 釋 ]

      ①鞠曄.B2C電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)[M].北京:法律出版社,2013:152.

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      2095-4379-(2017)13-0210-02 作者簡(jiǎn)介:李濤(1991-),山西呂梁人,太原科技大學(xué),研究生在讀,研究方向:民事訴訟法。

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