● 魏旋君

邁入新時(shí)代 踏上新征程奮力譜寫三湘大地機(jī)構(gòu)編制新篇章

● 魏旋君

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)著眼黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，在中華民族偉大復(fù)興征程上樹起一座新的歷史豐碑。湖南省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要在中央編辦的指導(dǎo)和湖南省委、省政府、省編委的領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后首要政治任務(wù)和頭等大事，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫三湘大地機(jī)構(gòu)編制新篇章。

一、新時(shí)代，新認(rèn)識(shí)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等一系列重大問題，形成了科學(xué)完整的理論體系，舉旗定向，引領(lǐng)復(fù)興。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門務(wù)必以高度的政治自覺，深刻認(rèn)識(shí)，全面把握。

1.明確新時(shí)代的歷史坐標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足新時(shí)代和社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新戰(zhàn)略的基點(diǎn)和依據(jù)。

2.領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)明確”是新時(shí)代的戰(zhàn)略思想。“八個(gè)明確”在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總題目下，明確了總?cè)蝿?wù)、主要矛盾、總體布局和戰(zhàn)略布局、全面深化改革總目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)、黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、中國(guó)特色大國(guó)外交、中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。集中回答了新時(shí)代治國(guó)理政、強(qiáng)國(guó)富民的一系列基本問題。

3.踐行新時(shí)代的基本方略。習(xí)近平總書記提出的“十四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面深化改革、新發(fā)展理念、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、在發(fā)展中保障和改善民生、人與自然和諧共生、總體國(guó)家安全觀、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全面從嚴(yán)治黨，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新的成果。

二、新境界，新使命

黨的十九大對(duì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略部署，這是機(jī)構(gòu)編制部門必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要大力發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化精神，緊密聯(lián)系地方實(shí)際，落實(shí)落細(xì)中央決策部署，主動(dòng)回應(yīng)群眾需求，把改革管理服務(wù)的藍(lán)圖落實(shí)為施工圖，不斷開創(chuàng)湖南省機(jī)構(gòu)編制工作新境界。

1.把握新要求。黨的十九大報(bào)告對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的闡述，內(nèi)容豐富、深入具體?！吧罨瘷C(jī)構(gòu)和行政體制改革”獨(dú)立成段，相關(guān)體制改革任務(wù)多處涉及，主要包括黨政機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、完善人大機(jī)關(guān)設(shè)置、司法體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革、文化體制改革、退役軍人管理保障體制改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、審計(jì)體制改革、統(tǒng)計(jì)體制改革、事業(yè)單位改革、編制管理和機(jī)構(gòu)編制立法14個(gè)方面。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作尤其要把握“統(tǒng)籌”的新要求，報(bào)告開宗明義地指出要統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌使用各類編制資源，行政體制改革與其他領(lǐng)域改革要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)推進(jìn)。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門必須把貫徹黨的十九大精神與創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略相結(jié)合，與建設(shè)富饒美麗幸福新湖南相結(jié)合，堅(jiān)決摒棄重視加強(qiáng)某項(xiàng)工作就要增機(jī)構(gòu)增編制增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的思維慣性和路徑依賴，大力引導(dǎo)部門在改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛上下功夫，向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化要效益。

2.研究新部署。黨的十九大報(bào)告提出了不少新的體制改革和管理服務(wù)具體舉措，既涉及一些全新機(jī)構(gòu)設(shè)置，比如成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，設(shè)置國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)等；又釋放一些改革創(chuàng)新信號(hào)，比如新一輪機(jī)構(gòu)改革將黨政機(jī)關(guān)同步實(shí)施，特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化配置，省市縣職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公；新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制管理將完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法，并在嚴(yán)控總量的基礎(chǔ)上著力盤活資源，特別指出各類編制資源統(tǒng)籌使用的新思路；新時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變將賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，特別重申“深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力”的服務(wù)型政府建設(shè)路徑。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)改革前瞻性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性研究，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，進(jìn)行政策和方案儲(chǔ)備。

3.回應(yīng)新期盼。黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要著眼于新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，堅(jiān)持從環(huán)境保護(hù)、教育公平、醫(yī)療普惠、執(zhí)法公正、生產(chǎn)生活安全、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，不斷深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)。要主動(dòng)回應(yīng)群眾新期盼，優(yōu)化大環(huán)境，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站辦、一次辦”和“網(wǎng)上辦、馬上辦”，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，提升人民群眾獲得感和滿意度，為創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)。

三、新風(fēng)采，新作為

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。如何嚴(yán)格執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，將決定著新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作新目標(biāo)、新政策、新舉措、新任務(wù)落地見效。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，著力打造“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬”的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，展示新風(fēng)采。

1.突出思想武裝。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，關(guān)系機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展，湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要自上而下開展大動(dòng)員、全員覆蓋開展大培訓(xùn)、深入一線開展大調(diào)研、廣泛深入開展大討論、拓寬渠道開展大宣傳，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部隊(duì)伍，在深學(xué)篤用中打牢聽黨話跟黨走的思想根基，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為理論自信，把真理力量升華為信仰定力，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)內(nèi)化于心、外化于行。

2.突出政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

3.突出法紀(jì)約束。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是從政底線和法紀(jì)紅線。湖南省機(jī)構(gòu)編制部門要持之以恒從嚴(yán)治辦，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨內(nèi)法紀(jì)約束，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制約，為譜寫三湘大地機(jī)構(gòu)編制新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

（作者系湖南省委副秘書長(zhǎng)、省編辦主任）