殷 哲 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心 050000）

關(guān)于數(shù)字時(shí)代文化館服務(wù)效能的對(duì)策思考

殷 哲 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心 050000）

一

提升文化館（群眾藝術(shù)館以下統(tǒng)稱文化館）公共文化服務(wù)效能，是數(shù)字時(shí)代公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障公民基本文化權(quán)益的必然選擇。文化館數(shù)字化服務(wù)，是建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促使公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的必然要求。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段文化館基本現(xiàn)狀，如何推動(dòng)數(shù)字文化館建設(shè)，怎樣促進(jìn)文化館數(shù)字化服務(wù)效能最大化其對(duì)策如何，則為筆者探究此課題的主要邏輯指向。

何為數(shù)字時(shí)代，是指電子信息的所有機(jī)器語(yǔ)言都是用數(shù)字代表。何為文化館數(shù)字化服務(wù)，是指通過(guò)使用數(shù)字化技術(shù)，獲取、存儲(chǔ)、保護(hù)和提供信息并提供信息查詢途徑，向社會(huì)公眾提供文化藝術(shù)資源，進(jìn)行公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給等，以此滿足社會(huì)公眾對(duì)文化藝術(shù)的數(shù)字化需求。從而達(dá)到文化館服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化，服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字化、服務(wù)手段的網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)方式的多樣化，服務(wù)資源的共享化。

二

在飛速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代，當(dāng)我們正視全國(guó)大多數(shù)文化館數(shù)字化服務(wù)尚未起步時(shí)，有一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題：由于一些公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)失效，公共文化服務(wù)工具失靈，導(dǎo)致數(shù)字文化館建設(shè)嚴(yán)重滯后，所形成的廣大群眾對(duì)數(shù)字化服務(wù)需要與文化館數(shù)字化服務(wù)“倒逼”現(xiàn)象，阻礙著現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建進(jìn)程，應(yīng)引起廣大群文理論研究者的高度關(guān)注。

那么，“倒逼”問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是什么？業(yè)內(nèi)可謂眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為，數(shù)字文化館建設(shè)主體是文化館，該工作的建設(shè)情況如何，理所當(dāng)然文化館是責(zé)任主體。還有人認(rèn)為，數(shù)字文化館建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持公共文化服務(wù)工作時(shí)代性、創(chuàng)新性和開放性的重要體現(xiàn)，需要各級(jí)黨委、政府及社會(huì)的高度重視和多維關(guān)照。此項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程的快與慢，質(zhì)量的高與低，并非文化館能夠獨(dú)自掌控與左右，問(wèn)責(zé)主體也不應(yīng)由文化館獨(dú)立承擔(dān)。

對(duì)于上述截然不同的兩種認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)同后者。因?yàn)?，從目前河北?shù)字文化館的建設(shè)情況看，冷漠消沉背后的原因，很難用一兩句話表達(dá)清楚，比如：去年，我省組織了有關(guān)專家對(duì)66個(gè)縣級(jí)以上的文化館數(shù)字化建設(shè)情況，進(jìn)行了實(shí)地和發(fā)放問(wèn)卷形式的摸底調(diào)研，其結(jié)果：66個(gè)市縣兩級(jí)文化館，無(wú)數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才的比例為90%；55個(gè)縣級(jí)文化館業(yè)務(wù)崗位無(wú)計(jì)算機(jī)設(shè)備的占70%；11個(gè)市級(jí)文化館5年內(nèi)未升級(jí)的網(wǎng)站為95%；縣級(jí)文化館無(wú)獨(dú)立財(cái)務(wù)支配權(quán)的為65%。根據(jù)上述河北文化館在數(shù)字化建設(shè)面臨著人才、設(shè)備、資金的“三缺”窘境，客觀地說(shuō)，在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)的文化館中也普遍存在著。對(duì)此，筆者認(rèn)為，正視問(wèn)題，目的是為了更好地解決問(wèn)題。破解“三缺”難題，最為緊要的是廣大群文理論研究者，要以建設(shè)性的態(tài)度，積極主動(dòng)地從多側(cè)面、多角度，探究數(shù)字時(shí)代文化館建設(shè)及推動(dòng)公共文化服務(wù)效能的對(duì)策，應(yīng)是其義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

三

對(duì)策思考之一：規(guī)范化管理

在推進(jìn)國(guó)家文化治理體系與文化治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，數(shù)字文化館建設(shè)從制度安排層面說(shuō)，實(shí)施規(guī)范化管理，是大數(shù)字時(shí)代推動(dòng)其向高水平、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前行的重要舉措之一。因?yàn)椋?guī)范化不只是數(shù)字文化館建設(shè)與管理中的一個(gè)重要理念，也是其根據(jù)工作任務(wù)需要制定相應(yīng)的組織規(guī)程和基本制度以及各種管理事務(wù)的工作流程，以此形成統(tǒng)一、規(guī)范和穩(wěn)定管理系統(tǒng)，為促進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)秩序化、專業(yè)化、高效化，所提供的一項(xiàng)重要制度保障。

然而，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的具體過(guò)程中，如何將數(shù)字文化館的系統(tǒng)性工作，納入規(guī)范化管理，從目前我國(guó)文化館建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，并非水道渠成、順理成章，其主要原因：一是長(zhǎng)期以來(lái)，一些文化館在粗放型管理中所形成的隨意性、盲目性，難以在短期內(nèi)修正與接受。二是雖然近十年來(lái)，在兩次全國(guó)文化館評(píng)估中，對(duì)文化館“網(wǎng)站”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，但因其在整個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的總數(shù)中占比重甚小，未能引起各級(jí)政府職能部門的高度關(guān)注與重視。三是數(shù)字文化館建設(shè)需要有關(guān)方針政策的指導(dǎo)和引領(lǐng)。而當(dāng)前這項(xiàng)建設(shè)規(guī)范化頂層設(shè)計(jì)的欠缺，使得數(shù)字文化館建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依。這也正是筆者將其作為對(duì)策思考的要意所在。

從數(shù)字文化館建設(shè)實(shí)施規(guī)范化管理的重要性及實(shí)施后將會(huì)產(chǎn)生的積極作用來(lái)看，牢固樹立現(xiàn)代規(guī)范化管理意識(shí)和理念，建立健全其規(guī)范化管理制度，是促使廣大群文工作者，充分利用大數(shù)字時(shí)代前沿科技成果，向公共文化服務(wù)手段功能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造出現(xiàn)代公共文化服務(wù)活力迸發(fā)新局面的重要管理方式。

對(duì)策思考之二：網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才建設(shè)

在數(shù)字時(shí)代，推動(dòng)文化館數(shù)字化服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才建設(shè)是關(guān)鍵。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，以培訓(xùn)基層群眾文藝骨干，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)表演技能，指導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作，組織群眾文化活動(dòng)為主要工作職能任務(wù)的文化館，在以現(xiàn)代科技手段為廣大群眾提供數(shù)字化服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏問(wèn)題顯而易見，那么，在數(shù)字化發(fā)展日新月異的新形勢(shì)下，如何有效地緩解和解決網(wǎng)絡(luò)人才緊缺的問(wèn)題，也顯得十分重要和迫切。

上述問(wèn)題如何解決，近來(lái)，也引起了業(yè)內(nèi)及社會(huì)不少人的熱議和關(guān)注。有人認(rèn)為，文化館是公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)人才缺乏問(wèn)題，必需從招聘途徑解決。有人提出，市場(chǎng)聚集大量的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，文化館數(shù)字化人才緊缺，可以采取聘請(qǐng)的方式來(lái)解決。還有人提示，近些年各級(jí)文化館相續(xù)招聘了80后、90后藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生，這些業(yè)務(wù)人員，是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而成長(zhǎng)的，有效地利用他們不學(xué)自通的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，也可解決文化館數(shù)字化建設(shè)人才匱乏的燃眉之急。

以上的幾種提法，筆者看來(lái)，不失為啟示和借鑒之作用。但從全國(guó)紛繁復(fù)雜的文化館現(xiàn)狀和數(shù)字化文化館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的層面來(lái)審視，其建設(shè)的對(duì)策思考應(yīng)從以下兩方面著手，即：招聘其專業(yè)人才與系統(tǒng)內(nèi)開辦普及性網(wǎng)絡(luò)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。只有這兩種人才隊(duì)伍建設(shè)方式的同行并舉、并行不悖，才會(huì)為數(shù)字文化館建設(shè)儲(chǔ)備一支留得住、用得上的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，也才會(huì)在文化資訊在線服務(wù)、文藝輔導(dǎo)在線進(jìn)行、文藝創(chuàng)品在線欣賞、文化活動(dòng)網(wǎng)上開展、民間藝術(shù)在線展示等多維服務(wù)空間及平臺(tái)上，發(fā)揮出重要作用。

對(duì)策思考之三：整合資源

在數(shù)字時(shí)代，當(dāng)大多數(shù)文化館面對(duì)普遍存在著“缺人才、缺設(shè)備、缺資金”的困難時(shí)，數(shù)字文化館建設(shè)，如何在“資源整合”的問(wèn)題上拓寬思路，主動(dòng)作為，利用一切可以利用的資源和條件，追求開展文化館數(shù)字化服務(wù)的最大可能，這也是該課題在對(duì)策的探討中很值得費(fèi)心力思考問(wèn)題。

近期，筆者在查閱有關(guān)文件資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，2006年文化部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施意見》中提到：“全國(guó)有縣級(jí)以上文化館3297個(gè)、圖書館2884個(gè)、博物館2693個(gè)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。這些公益性文化建設(shè)實(shí)施主體，將成為‘共享工程’主要依托，對(duì)進(jìn)行文化信息資源的傳播，為保障人民的基本文化權(quán)益發(fā)揮重要作用。”由此，引發(fā)了筆者對(duì)多年來(lái)資源共享與文化館數(shù)字化服務(wù)實(shí)踐的反思：從構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，各級(jí)文化館、圖書館、博物館應(yīng)是一個(gè)完整、系統(tǒng)的服務(wù)主體，共同樹立資源共享、聯(lián)合服務(wù)的工作理念，最大限度地發(fā)揮人力資源、設(shè)備資源及豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)“實(shí)施意見”的重要體現(xiàn)，是其在滿足廣大人民群眾基本文化需求中應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，“實(shí)施意見”精神的落實(shí)并非易事。比如河北的有些文化館、圖書館，正似中國(guó)文化報(bào)發(fā)表的一篇題為《均等化是一個(gè)動(dòng)詞》中所說(shuō)的那樣，“資源共享”只是個(gè)名詞，放在有關(guān)規(guī)劃和文件里，表明一種態(tài)度；對(duì)不少地方的兩館來(lái)說(shuō)，也更像是形容詞，用來(lái)放在眾多總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料中，起到一種裝飾作用。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在具體工作中的是“資源共享”的數(shù)字化設(shè)備、人才資源和豐富的文化資源，很難在通力協(xié)作中實(shí)現(xiàn)與民共享。有些地方的兩館雖是一墻之隔，但在數(shù)字化服務(wù)工作中，卻是隔墻如隔山。

由此看來(lái)，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中，面對(duì)文化館數(shù)字化建設(shè)存在的諸多困難和問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)字化文化服務(wù)有效開展，毋庸置疑的是各級(jí)文化館應(yīng)在“整合資源”中，積極主動(dòng)地與有關(guān)單位協(xié)手聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮其文化資源優(yōu)勢(shì)，這才是推動(dòng)文化館數(shù)字建設(shè)應(yīng)有的態(tài)度及行為。

對(duì)策思考之四：輿論引導(dǎo)

在數(shù)字化日新月異的背景下，如何更加有效地推動(dòng)數(shù)字文化館建設(shè)快速發(fā)展，加大其宣傳力度，營(yíng)造多維輿論氛圍，以此來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群文工作者在數(shù)字化服務(wù)中的責(zé)任感、使命感；凝聚和吸引社會(huì)力量參與支持?jǐn)?shù)字文化館建設(shè)，無(wú)疑是十分重要的方法與舉措。

1.加強(qiáng)其“重要性”的輿論宣傳。為什么這樣說(shuō)，就河北而言，當(dāng)前，絕大多數(shù)群文專業(yè)干部，對(duì)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中數(shù)字文化館建設(shè)的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)如何在創(chuàng)新“數(shù)字化服務(wù)”工作方式的意義也知之甚少，所以，作為公益性文化單位的各級(jí)文化館，在數(shù)字化、信息化、全球化的新形勢(shì)下，如何與現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)各地文化惠民均等化、全覆蓋的示范引領(lǐng)的意義和作用上也很難認(rèn)識(shí)到位。因此，筆者認(rèn)為，著力關(guān)注對(duì)數(shù)字文化館建設(shè)的重要價(jià)值和意義的宣傳輿論引導(dǎo)，則為當(dāng)前推動(dòng)和提升其整體建設(shè)進(jìn)程及質(zhì)量的重要對(duì)策。

2.加強(qiáng)其“政策性”輿論引導(dǎo)。關(guān)于數(shù)字文化館建設(shè)，從制度管理層面講，是否有為其健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想動(dòng)力和精神支持的政策性輿論引導(dǎo)，這對(duì)于當(dāng)前文化館數(shù)字化服務(wù)能否迅速開展至關(guān)重要。

然而，從近幾年文化館數(shù)字化服務(wù)與廣大群眾數(shù)字文化需求供給“倒逼”現(xiàn)象來(lái)分析，對(duì)其頂層權(quán)威性、制度性政策設(shè)計(jì)的缺失以及現(xiàn)有的文化館網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)精神宣傳極度弱化的問(wèn)題，正是筆者強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)其輿論引導(dǎo)重要性的理由所在。

3.加強(qiáng)“先進(jìn)典型”的輿論引導(dǎo)。從某一角度上說(shuō)，由于全國(guó)文化館基本情況千差萬(wàn)別，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以，在推動(dòng)數(shù)字文化館的建設(shè)中，對(duì)于不同類型的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)正能量，是促使其真正成為數(shù)字文化館建設(shè)旗幟和標(biāo)桿的重要手段。

對(duì)于如何進(jìn)行典型輿論引導(dǎo)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，其關(guān)鍵的一點(diǎn)是應(yīng)注意輿論引導(dǎo)的針對(duì)性。比如：近幾年來(lái)，上海、浙江、四川、重慶等地的數(shù)字文化館建設(shè)在全國(guó)同行中起到了率先垂范的作用。但從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)角度去考量，其設(shè)備、資金及專業(yè)人才的投入及儲(chǔ)備會(huì)使不少省份，特別是老少邊窮地區(qū)的文化館為之感嘆、望塵莫及。即便宣傳力度再大，也很難起到示范引領(lǐng)作用。因此，在宣傳其典型案例時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在具有普遍的指導(dǎo)意義上，比如：浙江省助推文化館數(shù)字化的三大舉措，即：全省十佳文化館網(wǎng)站評(píng)選；在全省各級(jí)文化館進(jìn)行績(jī)效考評(píng)中，將數(shù)字化服務(wù)列入其中主要考評(píng)內(nèi)容；將條件成熟的杭州、寧波列入本省數(shù)字文化館建設(shè)試點(diǎn)。上述先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)雖然出在經(jīng)濟(jì)條件、文化環(huán)境十分優(yōu)越的地區(qū)，但對(duì)全國(guó)絕大多數(shù)的文化館來(lái)說(shuō)，也同樣具有可行性、可操性和實(shí)用性。

對(duì)策思考之五：創(chuàng)新特色

從創(chuàng)新特色的主要特征來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在“你無(wú)我有，你有我優(yōu)”。但從近兩年全國(guó)數(shù)字文化館建設(shè)的實(shí)際情況看，“你無(wú)我有”絕非多數(shù)，“你無(wú)我也無(wú)”并非少數(shù)。那么，在數(shù)字文化館建設(shè)處在如此消極冷漠的狀態(tài)下，“創(chuàng)新特色”的對(duì)策思考是否存在意義和價(jià)值，是當(dāng)前不少群文理論工作者感到困惑和糾結(jié)的事。

對(duì)此問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在大數(shù)字時(shí)代，數(shù)字文化館建設(shè)勢(shì)在必行。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新形勢(shì)下，文化館數(shù)字化服務(wù)，在必然進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度性管理層面時(shí)，“創(chuàng)新特色”是變革文化館工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量和繁榮文化館事業(yè)的重要舉措。對(duì)于上述認(rèn)識(shí)，如果能與廣大同仁產(chǎn)生共鳴、形成共識(shí)，那么，在全國(guó)數(shù)字文化館建設(shè)的初始階段，強(qiáng)化廣大群文工作者“創(chuàng)新特色”的理念和意識(shí)，使其在此項(xiàng)系統(tǒng)性建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，更多融入與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵，更好地在數(shù)字化服務(wù)方式中彰顯富有地域文化風(fēng)格及特色的內(nèi)容和形式，使數(shù)字文化館的發(fā)展更加具有活力與后勁。在此將“創(chuàng)新特色”納入對(duì)策思考范疇，其作用和價(jià)值何在，應(yīng)不辯自明。

創(chuàng)新特色，如果從理論指導(dǎo)的前瞻性來(lái)說(shuō)，從近年來(lái)，文化部開展的數(shù)字文化館試點(diǎn)工作，到上海公共文化資源打包入“云”，上海市文化館文化指導(dǎo)員網(wǎng)上派送服務(wù)，再到成都市文化館建立的數(shù)字化藝術(shù)體驗(yàn)平臺(tái)。這些“創(chuàng)意起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)有新意，使用更利民”，打破了傳統(tǒng)網(wǎng)站平面顯示，靜態(tài)展現(xiàn)的服務(wù)模式，為廣大群眾提供“觸手可及“的身邊文化及嶄新的文化生活方式，都從不同程度、不同側(cè)面?zhèn)鬟f了數(shù)字化文化服務(wù)“創(chuàng)新特色”普惠眾民的利好信息。這就是筆者在此提出“創(chuàng)新特色”對(duì)策思考的用心所在。

在數(shù)字時(shí)代，提高文化館公共文化服務(wù)效能，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，壓力與動(dòng)力并存。如果數(shù)字時(shí)代文化館的踐行者，從構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值點(diǎn)的層面，去認(rèn)識(shí)和思考其建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索數(shù)字文化館建設(shè)的方式及對(duì)策。在推進(jìn)其公共文化服務(wù)高效能的具體實(shí)踐中，勇于擔(dān)負(fù)起新時(shí)期文化館數(shù)字化服務(wù)的責(zé)任與使命，更好地運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，數(shù)字時(shí)代的文化館服務(wù)工作，必然在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮出不可替代的作用。

殷哲，河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。