陽光聰

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

淺議案件管理部門如何切實發(fā)揮職能保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益

陽光聰

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

近年來，各級檢察機關(guān)案件管理部門各司其職，認(rèn)真開展了律師接待工作，檢律關(guān)系進一步密切，律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和當(dāng)事人合法利益等到充分保障。但工作中還存在思想認(rèn)識不足、服務(wù)不到位等問題，影響工作開展的效果。本文以赫章縣院為例，淺檢案件管理部門如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法公信力。

案件管理部門；律師執(zhí)業(yè)；權(quán)益

一、赫章縣院開展律師接待工作的做法

(一)提供“一站式”服務(wù)，確保律師全程有人陪同

明確案管部門為律師接待部門，負(fù)責(zé)律師的證件查驗、申請受理、閱卷安排等事項，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務(wù)律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。

(二)提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務(wù)模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利

一是依托12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺和人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)，抓好網(wǎng)上服務(wù)工作。案管部門每個工作日都將案件程序性信息和法律文書發(fā)布到人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，方便律師及時了解案件程序性信息。二是充分發(fā)揮案件管理部門職能，切實做好現(xiàn)場接待工作。在案管大廳設(shè)置服務(wù)受理窗口，添加沙發(fā)、飲水機等，為前來查閱卷宗、查詢案件的律師提供一個方便、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建便捷的服務(wù)通道。

(三)建立三個平臺，自覺接受監(jiān)督

一是創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督平臺，加強內(nèi)部監(jiān)督。一方面律師提出申請會見、申請改變強制措施等事項，案管部門及時追蹤進展情況，對在法定期限內(nèi)還沒有辦理也沒有答復(fù)律師的，及時向業(yè)務(wù)部門提出糾正意見。二是建立互動平臺，主動征求意見，改進服務(wù)。結(jié)合正在開展的規(guī)范司法行為專項整治工作，采取設(shè)置征求意見箱、現(xiàn)場口頭征求意見等的形式，主動征求律師對服務(wù)接待工作的意見建議，對征求到的意見建議及時歸納整理，對存在的問題及時進行整改。三是建立律師投訴平臺，主動接受律師監(jiān)督。明確控申部門負(fù)責(zé)接收律師投訴，并明確對律師投訴要快速辦理，及時答復(fù)。并要求告知律師對本院控申部門處理結(jié)果不服的，可以在規(guī)定的時限內(nèi)向上級檢察機關(guān)投訴。

(四)樹立四種意識，提升服務(wù)質(zhì)量

一是樹立學(xué)習(xí)意識，增強服務(wù)能力。

二是樹立責(zé)任意識，確保責(zé)任到人。

三是樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是樹立規(guī)范意識，確保文明、規(guī)范接待。

二、工作中存在的問題

一是思想認(rèn)識不到位。部份干警片面地認(rèn)為案管部門只要做好律師接待工作就行，沒有認(rèn)識到案管部門接待律師查詢、閱卷只是案管部門保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的基礎(chǔ)職責(zé)，案管部門還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好職能作用，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及時辦理律師提出的申請變更強制措施、申請收集證據(jù)等事項，確保律師各項執(zhí)業(yè)權(quán)益得到全面保障。

二是電子卷宗制作質(zhì)量需提高。電子卷宗系統(tǒng)全面上線運行以后，方便了律師閱卷，但電子卷宗的質(zhì)量成為影響閱卷的主要問題。而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導(dǎo)出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量異常巨大，案管部門在電子卷宗制作中歪斜、模糊等影響閱卷質(zhì)量的情形時有發(fā)生，影響律師閱卷。

三是業(yè)務(wù)部門聽取意見不規(guī)范。業(yè)務(wù)部門在收到律師要求聽取意見的申請后，有些只是口頭聽取意見，沒有作聽取意見筆錄。而對于律師書面提出的意見，極少數(shù)承辦人沒有認(rèn)真閱讀，直接存入卷宗，對律師提出的意見不了了之，給律師的聽取辯護意見權(quán)帶來影響。

三、進一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的建議

一是充分認(rèn)識保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要意義，更新觀念，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利當(dāng)成案管的重要工作來抓。律師接待工作是深化檢務(wù)公開、增強執(zhí)法辦案透明度及提高執(zhí)法公信力的重要渠道和窗口，對保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益、促進司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門人員必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立尊重和保障人權(quán)的意識，充分認(rèn)識律師在刑事訴訟中的積極作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和刑訴規(guī)則有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一系列規(guī)定，切實做好律師接待工作。

二是要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)律師，確保律師執(zhí)業(yè)要得得到保障。一方面案管部門可結(jié)合工作實際，制定《接待辯護人、訴訟代理人管理辦法》等規(guī)章制度，明確接待人員工作職責(zé)，規(guī)范操作步驟。另一方面在接待律師時可主動介紹案件信息公開網(wǎng)，主動征求律師意見為其辦理案件綁定，對于一些對于網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉的律師，可指導(dǎo)律師完成操作。再次要建立聽取意見建議機制。

三是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時閱卷。同時要保證制作質(zhì)量，保證律師閱卷電子材料同紙質(zhì)偵查卷完全一致。另一方面主動推行電子閱卷。對提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤的形式閱卷，進一步提高閱卷效率，減少律師等待時間。

四是充分履行職責(zé)，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門開展好聽取律師意見等各項工作。一方面業(yè)務(wù)部門要實現(xiàn)從被動接受意見，到主動聽取意見的轉(zhuǎn)變。要把聽取律師意見當(dāng)成進一步提出檢察機關(guān)辦案水平、提升辦案質(zhì)量的大事來抓。另一方面案管部門要加大監(jiān)督力度，可以采取預(yù)警提示、口頭提示等方式，對快到期而業(yè)務(wù)部門沒有辦理的事項，通知業(yè)務(wù)部門盡快辦理。對超過辦理期限的，可以發(fā)出流程監(jiān)控通知書，督促承辦人辦理。督促情況納入檢察官執(zhí)法業(yè)績檔案，作為年終檢察考核的依據(jù)之一。

D926.5

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：2095-4379-(2017)26-0160-01

陽光聰(1974-)，男，漢族，貴州赫章人，本科，任職于貴州省赫章縣人民檢察院，主要研究方向：案件管理。