□ 李廣文

2016年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷之年。全國各?。ㄊ?、區(qū)）相繼完成了部分貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧任務。無疑，在這其中，貧困戶脫貧是各項工作的基礎。而貧困戶脫貧過程中最大的難題，莫過于部分貧困戶自身不愿意擺脫貧困戶身份這一問題。

現(xiàn)實中，這一問題其實由來已久。

早在建檔立卡精準識別之初，即開始出現(xiàn)通過老人和子女戶口分立來獲取老人貧困戶身份的行為，或者故意隱瞞、藏匿家庭財產(chǎn)等鬧劇。在脫貧成果驗收環(huán)節(jié)，少數(shù)達標貧困戶更是以種種緣由抵制脫貧驗收，更有甚者將家庭收入臺賬簽字作為同基層扶貧干部博弈的籌碼。

部分貧困戶的心態(tài)

不難理解，部分貧困戶主觀上不愿脫掉貧困戶身份不外乎來自三個原因。

一是，精準扶貧政策實施以來，貧困家庭得到了超乎以往的實惠。在幫扶資金、實物等方面達到一個新高度，更進一步加深了貧困戶對幫扶工作的依賴。二是，貧困戶脫貧之后，直接到戶政策會有部分削減，尤其是對自身發(fā)展能力偏弱的貧困戶而言，這一結(jié)果猶如釜底抽薪，最終讓其望脫貧而生畏。三是，部分生活困難群體長期在貧困文化的浸染下形成的一種安于現(xiàn)狀的慣性思維，習慣于理所當然地接受政府扶貧救助。

綜合來看，前兩個原因都是貧困戶“理性經(jīng)濟人”特質(zhì)醞釀的結(jié)果。換言之，這是一個問題的兩個方面。第三個原因與少數(shù)偏遠農(nóng)村地區(qū)長久形成的不良社會風氣直接相關，是扶貧先扶志的關鍵指向。

對依賴行為要有應對之策

扶貧工作是縮小區(qū)域發(fā)展差異和社會階層差異，促進社會公平和諧發(fā)展的資源再分配過程。同貧困戶的幫扶需求相比，扶貧資源具有有限性。

目前，部分欠發(fā)達地區(qū)縣級配套扶貧資金籌集還存在較大壓力。這就意味著，作為社會公共資源的扶貧資源應當用于真正貧困對象的扶持。扶貧工作的本質(zhì)更多是雪中送炭，幫助困難群體盡快度過難關。在此過程中，需要著力避免扶貧資源遁入少數(shù)人群“不勞而獲”的心理和“高福利養(yǎng)懶漢”的不良現(xiàn)象。

因此，貧困戶的貧困身份退出本身即是精準扶貧工作的應有之義。享受精準幫扶政策是每一個建檔立卡貧困戶的基本權(quán)益，但同時，在反貧困實踐中貧困戶也應積極承擔自身應有的義務。具體而言，這種義務包括避免在反貧困實踐中隱瞞收入、無序參與，以及在家庭生活水準達標后及時退出等行為。

要解除部分貧困戶的擔憂

貧困戶脫貧后其家庭是否真的會同幫扶措施徹底“絕緣”是一個迫切需要明確的議題。應當指出，當前多地已陸續(xù)明確了關于鞏固脫貧成果的實施方案，并就保持脫貧不脫政策的有關事宜進行了探索。

同時，在此之前，許多建檔立卡貧困村都初步建立了包括村級硬化路、農(nóng)田水利設施、生產(chǎn)便道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)性公共服務。衛(wèi)生室、文化室、生活用電、通信網(wǎng)絡等生活性公共服務也相繼入村。貧困戶脫貧后并不影響對這些基本公共服務的使用權(quán)和受益權(quán)。相當數(shù)量的貧困戶在脫貧前就以土地入股、流轉(zhuǎn)等形式加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或種養(yǎng)大戶，為其增加家庭收入提供了長期通道。

此外，發(fā)展壯大后的村集體經(jīng)濟“蛋糕”也同樣會用于廣大村民生產(chǎn)生活條件的改善。

當然，貧困戶對脫貧后利益損失的擔憂也并非空穴來風。其中，問題的癥結(jié)在于，一方面，貧困對象脫貧后可以繼續(xù)享受哪些扶貧政策并沒有統(tǒng)一明確的范本，且政策之間存在協(xié)調(diào)性較差的問題。

另一方面，因自然災害和意外損失而返貧的人群在獲得應急扶貧救助方面還在較大程度上受制于體制機制建設滯后性的影響。為此，應著力圍繞基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生領域入手，加速推進農(nóng)村基本公共服務均等化，切實保障農(nóng)民基本權(quán)益，根除其后顧之憂。同時，適時借助精準識別“回頭看”、精準扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等工作和載體加速推進扶貧應急救助體系建設，切實編制好民生保障網(wǎng)。?