康溪順

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漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐與探索

康溪順

（漳州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，福建漳州 363000）

立足漳州“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用，剖析存在的困難和問(wèn)題，圍繞政府和企業(yè)兩個(gè)層面論述，提出政府應(yīng)重在引導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)在園區(qū)載體提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)要素保障、生產(chǎn)成本降低等方面發(fā)力，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、銷(xiāo)售模式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，合力推進(jìn)漳州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

工業(yè)；供給側(cè)改革；實(shí)踐與探索

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)從供給、生產(chǎn)端入手，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。就漳州而言，工業(yè)是富美新漳州建設(shè)的主引擎，工業(yè)領(lǐng)域則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。從當(dāng)前漳州工業(yè)供給端出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾看，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市可謂意義重大、刻不容緩、勢(shì)在必行。

一、推進(jìn)漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用

1.工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、解決供需結(jié)構(gòu)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇。過(guò)去三十多年，全國(guó)GDP增速持續(xù)9.8%左右的高速增長(zhǎng)階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增速換擋期，基本保持6-7%左右的中高速增長(zhǎng)，供給側(cè)改革除了要解決經(jīng)濟(jì)增量問(wèn)題外，還要解決累積多年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩、基礎(chǔ)設(shè)施超前超大超量建設(shè)、銀行不良資產(chǎn)較多等存量問(wèn)題。從漳州實(shí)際看，過(guò)去三十多年，GDP增速基本持續(xù)保持在10%以上，現(xiàn)在也降到了9%左右。而工業(yè)主體支撐地位始終沒(méi)有改變，工業(yè)增加值率都保持在27%-28%之間，工業(yè)增加值占GDP比重40%以上，工業(yè)稅收和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率均占全市比重50%左右[2]。工業(yè)是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，工業(yè)經(jīng)濟(jì)覆蓋和影響眾多行業(yè)的發(fā)展，不僅可提供大量就業(yè)崗位、增加稅收，還可促進(jìn)金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的積極作用。因此，只有推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從工業(yè)痛點(diǎn)進(jìn)行改革，才能帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。

2.工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)漳州工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，在產(chǎn)值快速增長(zhǎng)的同時(shí)也伴隨著各種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題出現(xiàn)，較大程度制約工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。從漳州工業(yè)運(yùn)行增長(zhǎng)速度看，十五期間全市工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率17.6%，十一五期間升至18.4%，十三五降至14.8%[2]。由此可見(jiàn)，漳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)十多年的高速發(fā)展，已發(fā)展到爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，各種發(fā)展矛盾交織，增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，對(duì)提升發(fā)展質(zhì)量和效益尤為迫切。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，漳州市委、市政府2000年開(kāi)始把工業(yè)作為發(fā)展的主攻點(diǎn)，先后提出工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、突出工業(yè)化提速、加速工業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，到2016年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案》，把“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)去產(chǎn)能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，全面提升創(chuàng)新能力”擺在了更加重要的位置。這充分表明了歷屆漳州市委市政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心和意志，特別是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革的迫切性。因此，只有全力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升供給質(zhì)量和效率，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市之夢(mèng)。

二、當(dāng)前漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的困難問(wèn)題

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)難點(diǎn)在工業(yè)，成效如何關(guān)鍵看工業(yè)。從漳州工業(yè)發(fā)展實(shí)際看，結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題普遍存在，較大程度制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。究其根源，主要有以下四個(gè)方面：

1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展層次不高。目前，全市共有縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)20個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)（東山、漳州招商局、臺(tái)商區(qū)、高新區(qū)），省級(jí)園區(qū)10個(gè)，市縣規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)6個(gè)。但除14家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)外，很多工業(yè)園區(qū)名不副實(shí)，產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，工業(yè)含稅率有待提升，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：投入產(chǎn)業(yè)水平不高，目前全市縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總值僅占全市的70%左右、工業(yè)稅收占全市的55%左右，離市委提出的80%產(chǎn)值、80%稅收來(lái)自工業(yè)園區(qū)的要求差距較大。大部分園區(qū)集聚效應(yīng)不強(qiáng), 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，招引企業(yè)較為無(wú)序，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善,特別是生活服務(wù)業(yè)設(shè)施配套滯后，不利于企業(yè)入駐發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。十多年來(lái)，漳州總體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐邁得不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。具體是：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本依賴產(chǎn)能的擴(kuò)大和疊加，多數(shù)產(chǎn)品仍處于價(jià)值鏈的中低端，2016年僅食品、裝備制造產(chǎn)值超千億元，石化、鋼鐵都沒(méi)達(dá)到500億元；四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^為緩慢，規(guī)模明顯偏小，2016年, 新材料產(chǎn)業(yè)由于部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)實(shí)際未超千億元，電子信息產(chǎn)業(yè)為208億元，新能源、生物醫(yī)藥年產(chǎn)值還達(dá)不到50億元。工業(yè)投資缺乏大項(xiàng)目支撐，投資增速持續(xù)放緩，增長(zhǎng)后勁日益不足。2016年全市工業(yè)項(xiàng)目1 688個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目不到50個(gè)，僅占全市固定資產(chǎn)投資的38.5%[2]。產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)間配套不強(qiáng)，合力不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成組合拳，部分產(chǎn)業(yè)鏈條相互配套不完善，上下游產(chǎn)業(yè)間存在斷層或缺失，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)品相互配套不足，以致產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

3.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。一方面，全市工業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。工業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不高；多數(shù)企業(yè)仍以勞動(dòng)力為主，骨干龍頭企業(yè)不多，自主創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，機(jī)器換工水平不高，大量中小企業(yè)技術(shù)以仿制為主；產(chǎn)學(xué)研方面薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化利用不高，技術(shù)上迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。至2016年底，漳州高新技術(shù)企業(yè)163家，完成產(chǎn)值1 600億元，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別僅占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的6%和31.8%；全市國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心還是空白，省級(jí)僅5個(gè)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心21個(gè)。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅3個(gè)、省級(jí)31個(gè)、市級(jí)55個(gè)。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。大部分企業(yè)仍以家族式管理為主，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理思維，不夠重視培訓(xùn)提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。企業(yè)整體發(fā)展電商氛圍不濃，政府支持不夠，特別是跨境電商偏少，一定程度影響產(chǎn)品的銷(xiāo)路。

4.生產(chǎn)要素配置服務(wù)不夠。一方面，資金、人才、政策等要素保障不強(qiáng)。企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，銀行支持和創(chuàng)新力度不夠；銀企對(duì)接作用發(fā)揮有限，融資平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展；目前漳州上主板和新三板企業(yè)偏少，尤其是新三板遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。高層次人才引進(jìn)難、留住難與實(shí)用型適用性人才自我培養(yǎng)不足現(xiàn)象日益突出，科技支撐有待強(qiáng)化?；萜笳咝麄骱吐鋵?shí)不夠到位，部分縣區(qū)一級(jí)對(duì)企業(yè)的惠企政策宣傳和兌現(xiàn)仍有差距，有些要求縣區(qū)配套的資金扶持政策不到位。另一方面，企業(yè)合作交流平臺(tái)偏少。當(dāng)前，政府主導(dǎo)的行業(yè)公共平臺(tái)不多，社會(huì)資源整合難度大，平臺(tái)分散在各行業(yè)中，基本屬于單打獨(dú)斗，作用發(fā)揮十分有限，以致企業(yè)間各自為陣，難以形成組合拳。

三、推進(jìn)漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策與建議

對(duì)于供給側(cè)改革，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率”。供給側(cè)改革本是為解決政府過(guò)度干預(yù)或過(guò)度宏觀調(diào)控問(wèn)題而提出的改革思路，因此既要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，更要激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，合力培育工業(yè)新動(dòng)能，要提高全要素生產(chǎn)率，給市場(chǎng)新活力、給企業(yè)新動(dòng)力、給社會(huì)創(chuàng)造力[5]。簡(jiǎn)單說(shuō)，政府和企業(yè)必須各行其道，立足上述存在的矛盾，解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是政府做什么？二是企業(yè)怎么做？

（一）政府做什么？政府是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)，必須充分發(fā)揮在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)政策規(guī)劃、服務(wù)理念、市場(chǎng)秩序的引導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜、人才資源向工業(yè)匯聚，全力保障各種要素服務(wù)，創(chuàng)造無(wú)束縛零干擾、輕松寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

1.強(qiáng)化園區(qū)載體支撐。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)供給側(cè)改革的主要陣地和產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的重要載體。下階段，應(yīng)著力補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)短板，打造支撐工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新高地。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施《漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《年度考核評(píng)價(jià)體系》，按照工業(yè)園區(qū)“三個(gè)一批”要求，建立“三個(gè)一批”臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，引領(lǐng)轄區(qū)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展。二是推動(dòng)集聚集約發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值、工業(yè)稅收比重超80%。按照缺什么、引什么原則和每個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重50%以上的要求，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要求全部新引進(jìn)項(xiàng)目都要進(jìn)區(qū)入園，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和可持續(xù)性。三是強(qiáng)化園區(qū)保障和考核。打造產(chǎn)業(yè)工人生活服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)員工公寓、醫(yī)院、商貿(mào)、文化娛樂(lè)、公共交通等生活服務(wù)配套建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)能力；創(chuàng)新投融資模式，推廣以土地和項(xiàng)目融資、PPP模式，吸引各類(lèi)投資主體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)；建立健全工業(yè)園區(qū)工作機(jī)制體制，完善管理臺(tái)賬，細(xì)化考核制度，強(qiáng)化園區(qū)激勵(lì)機(jī)制。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵，重中之重是從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中找動(dòng)力。一要重新定位、梳理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。立足產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理發(fā)展新方向，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案，畫(huà)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、增鏈、補(bǔ)鏈為手段，加快產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)化。二要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力，推動(dòng)其高端化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提升。比如，像食品產(chǎn)業(yè)，盤(pán)子大、企業(yè)多，產(chǎn)能、品種目前全市第一，但也存在同質(zhì)化、工藝傳統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)手段落后等不足，必須細(xì)化到每個(gè)行業(yè)中去找問(wèn)題、去提升，進(jìn)一步釋放新動(dòng)能。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)發(fā)展壓延不銹鋼產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性發(fā)展一些復(fù)合型壓延薄板，延伸高端高檔不銹鋼高價(jià)值下游產(chǎn)業(yè)。激發(fā)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，抓緊篩選培育一批科技“小巨人”企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。像電子信息產(chǎn)業(yè)，要加大電子信息產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)智能家電家居、智能可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的研發(fā)與制造，推動(dòng)產(chǎn)品向高端、節(jié)能、智能化發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展海洋藥物、生物技術(shù)藥物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸、拓展、提升產(chǎn)業(yè)鏈條。三要大力化解過(guò)剩產(chǎn)能。去產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，要做到一業(yè)一策，精準(zhǔn)化解。對(duì)鋼鐵、玻璃、造紙、建材等產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，倒逼企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)進(jìn)行兼并重組，整合僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)和低效無(wú)效存量資產(chǎn)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。對(duì)食品、裝備制造、電子信息等非產(chǎn)能過(guò)剩但結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備更新?lián)Q代、智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造為重點(diǎn)，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.做好企業(yè)要素服務(wù)。服務(wù)企業(yè)是推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革的有力助推器。近年來(lái)，漳州市通過(guò)開(kāi)展掛鉤幫扶、政銀企對(duì)接等活動(dòng)，成立市供給側(cè)改革服務(wù)中心，打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，有力幫助企業(yè)解決資金、人才等各方面問(wèn)題。為此，下一步必須加大政府扶持力度，發(fā)揮好漳州市供給側(cè)改革服務(wù)中心作用，做大做強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，精準(zhǔn)開(kāi)展幫扶，助力企業(yè)供給側(cè)改革。一是優(yōu)化銀企融資服務(wù)。加強(qiáng)融資惠企政策宣傳，做好各類(lèi)企業(yè)融資需求征集，為中小企業(yè)提供多元化的融資渠道和個(gè)性化的融資解決方案。組織策劃形式多樣、切合實(shí)際的銀企對(duì)接專題活動(dòng)，協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供量身定做個(gè)性化金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用，完善政策性融資擔(dān)保體系，切實(shí)提高融資對(duì)接效率。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。發(fā)揮鋼鐵、汽車(chē)、模具、家居等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)依托龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品采購(gòu)、技術(shù)攻關(guān)等方面共享互惠抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)拓展難問(wèn)題，組織推介一批轉(zhuǎn)型升級(jí)的好產(chǎn)品，特別是做好重點(diǎn)企業(yè)的高精尖產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，進(jìn)一步打響企業(yè)知名度，提高市場(chǎng)占有率。四是拓展校企合作成效。打造校企合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度對(duì)接融合。開(kāi)展高等職業(yè)院校與企業(yè)合作，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工對(duì)接，著力破解企業(yè)用工難問(wèn)題。

4.降低企業(yè)生產(chǎn)成本。降成本是“三去一降一補(bǔ)”的重要手段。近年來(lái)，漳州針對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、企業(yè)降成本，推動(dòng)出臺(tái)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施”、“有效降低企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)”等政策，開(kāi)展企業(yè)減負(fù)活動(dòng)，有效幫助企業(yè)降低成本。在這一輪供給側(cè)改革中，必須進(jìn)一步明確政府引導(dǎo)地位的定位，推動(dòng)政府管理的有效供給，重在做營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的事。一要落實(shí)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)行直供區(qū)龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、省級(jí)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大直供電改革，降低用電成本。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；推進(jìn)和完善涉企清單制度，深化行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)清理，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行涉企檢查網(wǎng)上備案系統(tǒng)，促進(jìn)市直有關(guān)部門(mén)規(guī)范執(zhí)法，提高服務(wù)效率，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)怎么做？企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，必須進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主導(dǎo)作用和創(chuàng)新動(dòng)力，主動(dòng)在機(jī)制、體制上轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)理念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主打產(chǎn)品上調(diào)優(yōu)做精，在產(chǎn)品銷(xiāo)售模式上觸網(wǎng)升級(jí)，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.進(jìn)一步創(chuàng)新思維理念。供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最根本的是要讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。一是確立企業(yè)主體地位。明確企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主體地位，嵌入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。二是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)拓、敢闖敢拼的精神，主動(dòng)在機(jī)制、體制上轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)理念，由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由單一所有制向混合所有制轉(zhuǎn)變，由非上市企業(yè)向上市公司轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是重視支持人才引進(jìn)和培育。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，堅(jiān)持大力引進(jìn)來(lái)，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次科研人才、技能型緊缺人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，不斷完善研發(fā)、生產(chǎn)、管理一體化的人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)，而企業(yè)之變，關(guān)鍵在創(chuàng)新。一是開(kāi)發(fā)新技術(shù)。推進(jìn)供給側(cè)改革，在壓縮老的、沒(méi)有發(fā)展前景的產(chǎn)能的同時(shí)，必須創(chuàng)造出新的、有前途有機(jī)會(huì)的新產(chǎn)能。要積極引導(dǎo)企業(yè)加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、積極研發(fā)前沿新興技術(shù)、有效推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)語(yǔ)權(quán)和制高點(diǎn)，創(chuàng)造更多的好產(chǎn)品、更多的產(chǎn)業(yè)和機(jī)會(huì)、更廣闊的消費(fèi)和市場(chǎng)。二是研發(fā)新產(chǎn)品。供給側(cè)改革，很重要的一點(diǎn)是要根據(jù)市場(chǎng)新需求去研發(fā)新產(chǎn)品，做到創(chuàng)造消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)、增加效益。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，以向市場(chǎng)需要的產(chǎn)品方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大力開(kāi)發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品為抓手，開(kāi)辟新市場(chǎng)，引領(lǐng)新消費(fèi)，提升高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，為企業(yè)增加更多的利潤(rùn)和效益。三是塑造新品牌。品牌是供給側(cè)改革的重要抓手，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多體現(xiàn)為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大自己的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，提升品牌的文化內(nèi)涵，支持和引導(dǎo)更多品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。要?jiǎng)?chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，提高全要素生產(chǎn)率和供給體系的質(zhì)量、效率。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新銷(xiāo)售模式。供給側(cè)改革，關(guān)鍵要釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以理性供給管理釋放和引領(lǐng)需求潛力，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。一是發(fā)展電子商務(wù)。支持工業(yè)企業(yè)自建平臺(tái)拓展電商業(yè)務(wù)和發(fā)展跨境電商，依托易為通、圓創(chuàng)科技、中國(guó)網(wǎng)等電商平臺(tái)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)物流、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，拓展線上市場(chǎng)銷(xiāo)路。二是創(chuàng)新傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段。進(jìn)一步用好花博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)等平臺(tái)，堅(jiān)持多參展、多走出去，打響“漳州味”知名度，大力拓展線下市場(chǎng)。三是加大政策支持力度。發(fā)揮漳州現(xiàn)有政策支持拓展市場(chǎng)的作用，編制地方產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)、監(jiān)督采購(gòu)目錄，同等條件下在漳州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。積極參加名優(yōu)產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)、供需對(duì)接、協(xié)作配套對(duì)接等各種“手拉手”促銷(xiāo)活動(dòng)，加大名優(yōu)特新產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度，加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

綜上所述，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，是加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和富美新漳州的必然要求、內(nèi)在動(dòng)力和必要保證。只要政府和企業(yè)真正能夠做到各行其道、各盡其職，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，克服問(wèn)題不足，重點(diǎn)在培育工業(yè)新動(dòng)能、引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求和擴(kuò)大有效供給等方面齊發(fā)力，就能提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新能量，切實(shí)為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和富美新漳州發(fā)揮新作用、做出新貢獻(xiàn)。

[1] 王一鳴. 正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2016-03-29(07).

[2] 漳州市統(tǒng)計(jì)局. 2017年漳州統(tǒng)計(jì)摘要[R]. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)部分,2017.

[3] 李佐軍. “供給側(cè)改革”為何是勢(shì)在必行之舉[N]. 上海證券報(bào), 2015-12-17(A03).

（責(zé)任編輯：馬圳煒）

Practice and Exploration on Structural Reform of Supply side in Zhangzhou Industry

KANG Xi-shun

(Zhangzhou Municipal Commission of Economy and Information Technology, Zhangzhou, Fujian 363000, China)

Based on the strategic deployment of Zhangzhou “Industrial Strong City”, this paper expounds the significance and function of the structural reform of the supply side in the industrial field. analyzes the difficulties and problems, and discusses the two aspects of government and enterprise, The government should focus on the guidance and service, focusing on the industrial park to enhance the carrier, industrial structure optimization, enterprise factor protection, lower production costs and other aspects of force for the escalation of industrial transformation escort; enterprises should play the role of innovation, further innovation. Technology, product, brand, sales model, enhance the core competitiveness, and jointly promote the structural reform of Zhangzhou supply side.

industrial；supply side reform；practice and exploration

1673-1417（2017）03-0001-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.03.0001

F299.27

A

2017－08－20

康溪順（1963—），男，福建龍海人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。