邢晶晶

天津科技大學(xué)，天津 300457

當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作存在的問題及對策分析

邢晶晶

天津科技大學(xué)，天津 300457

自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高等教育事業(yè)改革也隨之不斷深化，高校安全保衛(wèi)工作在此背景下的重要性逐漸顯現(xiàn)出來，成為高等教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)所在。本文從高校安全保衛(wèi)工作的重要性著手，結(jié)合當(dāng)前我國高校安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀，對所存問題進(jìn)行深入探討，并針對這些問題提出相應(yīng)對策，以期為我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

高校安全保衛(wèi)；校園治安；問題及對策

高等教育事業(yè)是發(fā)展壯大我國綜合國力的基礎(chǔ)，并且隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出大眾化趨勢，高校治安環(huán)境的復(fù)雜程度也相對增大，高校安全隱患增多等。因此，為高校提供一個(gè)相對安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，成為我國高等教育事業(yè)取得不斷進(jìn)步發(fā)展的前提和保障。高校安保工作逐漸被重視并取得了一定成績，但依然存在不盡如人意之處，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校安保工作也將會(huì)隨之得到進(jìn)一步完善。

一、高校安全保衛(wèi)工作的重要性分析

(一)高校安全保衛(wèi)工作是保障高校健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障

高校是人才匯聚之地，也是我國教學(xué)科研的重要場所，因此不僅需要良好的學(xué)習(xí)科研氛圍，也需要安全穩(wěn)定和諧的校園秩序。維護(hù)校園安全是保證我國高等教育能夠健康、持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)所在。改革開放以來，我國在高等教育方面也取得了重大成就，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)并輸送了一批批人才，為我國的社會(huì)發(fā)展和新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，縱觀這些成績，均是在長期保證高校安穩(wěn)和諧基礎(chǔ)上取得的，由此可見，高校安全保衛(wèi)工作對保持高校治安安定和政治穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。

高校安全保衛(wèi)工作作為高校建設(shè)與發(fā)展的第一步，直接關(guān)系著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。校園內(nèi)外秩序穩(wěn)定與否也與高校發(fā)展建設(shè)的成敗直接相關(guān)，高校安全保衛(wèi)工作能有效保障學(xué)校教學(xué)、科研、生活等部門部位的安全，高校是人才、物質(zhì)和精神財(cái)富的主要聚集地，通過完善的安保工作能有效保證其免于損失和危害，保障其安全。鑒于此，可知高校安全保衛(wèi)工作具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

(二)高校安全保衛(wèi)工作對維護(hù)高校人才權(quán)利有著重要作用

高校教育的主要對象是高校學(xué)生，他們是我國社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，是高校安保工作的重要對象。我國高校本著以人才培養(yǎng)為中心，以教學(xué)、科研為主線方針進(jìn)行教育工作，因此，高校學(xué)生是校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

由于當(dāng)前我國高校校園各類案件時(shí)有發(fā)生，高校安保部門若能及時(shí)加以控制，或積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破等，則能有效挽回經(jīng)濟(jì)損失甚至人身權(quán)益，對于打架等糾紛及時(shí)進(jìn)行制止并教育、調(diào)解，以避免嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。

此外，高校安全保衛(wèi)管理部門可通過及時(shí)了解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并對信息進(jìn)行收集整理、研究判斷后上報(bào)于學(xué)校管理層，促使各類問題能得到快速妥善的解決，進(jìn)而為促進(jìn)高校的科學(xué)管理做出貢獻(xiàn)。

(三)高校安全保衛(wèi)工作能夠有效維護(hù)國家的安全與穩(wěn)定

高校是我國特殊的社會(huì)組織，是社會(huì)群體的一部分，在社會(huì)中有著較為重要的地位。因此，高校安定與否對國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定也起著重要作用，并且是衡量一個(gè)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志性因素。1989年的政治動(dòng)亂和1986年由中共科技大學(xué)首先發(fā)難的全國性學(xué)潮對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程造成的侵?jǐn)_后果尤為嚴(yán)重，并為我國帶來了不可忽視的災(zāi)難。鑒于此，可知高校是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息源和向?qū)c(diǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

二、當(dāng)前我國高校安全保衛(wèi)工作存在的問題分析

近些年來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展十分快速，多數(shù)高校結(jié)合環(huán)境要求進(jìn)行了一系列改革、擴(kuò)建或合并，這就使高校安全保衛(wèi)工作不得不面對新局面。由于高校的大眾化趨勢使得高校學(xué)生和教職員工數(shù)量迅速增長，學(xué)校采取多校區(qū)辦學(xué)的模式已屢見不鮮，校區(qū)周邊環(huán)境更為復(fù)雜、校園內(nèi)流動(dòng)人員多，導(dǎo)致安全管理難度相對增大。

塑料件內(nèi)部設(shè)置加強(qiáng)筋及未設(shè)置加強(qiáng)對翹曲變形的影響：塑料件內(nèi)部不設(shè)置加強(qiáng)筋，塑料件沿著大平面4個(gè)角翹起(見圖5(a))。設(shè)置加強(qiáng)筋塑料件與未設(shè)置加強(qiáng)筋塑料件翹曲變形趨勢一致(見圖5(b))，但翹曲變形量更大(見圖6)。說明加強(qiáng)筋的存在明顯加劇了塑料件的翹曲變形。

(一)高校安全保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)力度較弱

我國高校的安保工作涉及范圍相對較廣，其面臨的局面也比較復(fù)雜，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及方針政策等方面相對缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致安保組織管理沒有標(biāo)準(zhǔn)，上崗培訓(xùn)也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

首先，教育行政主管部門在高校保衛(wèi)工作方面存在一定問題，并未設(shè)置專門針對學(xué)校安保工作的機(jī)構(gòu)，對安保工作的管理指導(dǎo)僅僅流于諸如發(fā)文件、聽匯報(bào)等形式，而未關(guān)注高校安保工作的實(shí)施和落實(shí)情況。

其次，高校安保工作沒有明確固定的領(lǐng)導(dǎo)部門。當(dāng)前我國高校安保工作不僅要接受公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，還需要配合國家教育部門、國家安全機(jī)關(guān)以及安全監(jiān)督管理等部門的工作，局面較為混亂。但對于高校安全管理工作涉及經(jīng)濟(jì)開支等情況時(shí)，就單單只能找高校校方領(lǐng)導(dǎo)來解決。

再次，當(dāng)前我國多數(shù)高校里對安保機(jī)構(gòu)的設(shè)置欠合理，本應(yīng)作為學(xué)校中層正職機(jī)構(gòu)的安保機(jī)構(gòu)卻被降級為后勤等中等部門的下屬機(jī)構(gòu)來設(shè)置，這就嚴(yán)重削弱了安保機(jī)構(gòu)的作用，不利于安保部門人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

(二)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對較低

由于傳統(tǒng)觀念對安保工作有所偏見，認(rèn)為其不過是看門、值班等沒有技術(shù)含量的工作，因此無須高覺悟高素養(yǎng)的人才。這就導(dǎo)致安保部門的整體素質(zhì)相對較低，進(jìn)而無法適應(yīng)并滿足當(dāng)前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和需求。

高校安全保衛(wèi)部門的干部明顯缺乏，無法達(dá)到工作基本需求，且在職干部的整體學(xué)歷水平情況相對較低，這就使得較強(qiáng)政策性和策略性的安保工作難以得到充分實(shí)施。另外，安保部門干部的技術(shù)職務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校教務(wù)、人事等部門。這種情況直接導(dǎo)致安全保衛(wèi)工作手段的落伍和限制。

(三)高校安全保衛(wèi)工作缺乏經(jīng)費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生

目前我國高校安全保衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)多用于人員工資，對于防火、防盜等技防的投入相對較少，防盜系統(tǒng)、監(jiān)控儀器等設(shè)備不夠先進(jìn)完善。此外，據(jù)調(diào)查可知安保工作人員的風(fēng)險(xiǎn)津貼等均未落到實(shí)處。

(四)高校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)對校園違法犯罪的打擊力度不夠

結(jié)合近些年來高校內(nèi)頻繁發(fā)生的各類案件，其破案率僅為30%，其中高校安保組織破獲的案件高達(dá)80%，而公安機(jī)關(guān)偵破率僅占20%。這是由于公安機(jī)關(guān)人員有限，相對比較重視重特大案件或事故，對于發(fā)生頻率較高的電動(dòng)車、手機(jī)等財(cái)務(wù)被盜案件較為忽視，針對這種情況，高校安保組織由于沒有執(zhí)法權(quán)而無法對這些案件進(jìn)行及時(shí)處理，長此以往便會(huì)助長這類違法犯罪分子的氣焰，使得案件發(fā)生更為頻繁。在高校校園治安管理中，將打擊和預(yù)防結(jié)合起來，才能有效打擊案件的發(fā)生。

三、針對當(dāng)前我國高校安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀的應(yīng)對對策

(一)對高校安全保衛(wèi)工作管理體制及時(shí)進(jìn)行改革，保證其地位與職權(quán)

隨著高校教育形式的快速大眾化發(fā)展，分校區(qū)擴(kuò)建使得校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的復(fù)雜化，單一的高校安全保衛(wèi)工作管理體制已無法與之相適應(yīng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和高校安全的責(zé)任日益繁重，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快明確高校安保組織的法律地位和權(quán)限，以保證其在新形勢下能夠滿足高校安保工作的需求。

(二)加強(qiáng)對高校學(xué)生的安全教育和思想教育力度

有效將高校學(xué)生思想教育和安全教育相結(jié)合，并列入高校年度教學(xué)計(jì)劃，安排相關(guān)課程，以系統(tǒng)傳授學(xué)生安全和法律知識，并將學(xué)校安全管理制度和心理健康知識等教育納入其中，來促使學(xué)生安全防范意識的增強(qiáng)。高校安全保衛(wèi)組織要通過一些相關(guān)案例來有針對性的對學(xué)生加以警示，從而強(qiáng)化其法律和安全防范意識。對學(xué)生要實(shí)施教育為主，懲戒為輔的原則，通過幫助學(xué)生剖析違紀(jì)原因和危害性來從源頭上扶正其行為。

(三)以安保組織力量為主，技防為輔，二者相結(jié)合來強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)力度

當(dāng)前我國社會(huì)高校數(shù)量和規(guī)模急速上升，學(xué)校的貴重儀器設(shè)備等也隨之增多，人員結(jié)構(gòu)則更為復(fù)雜化。鑒于此情況，加強(qiáng)技防設(shè)備投資勢在必行，如通過紅外線報(bào)警器、視頻監(jiān)控等設(shè)備的投入，來強(qiáng)化技防力度，以協(xié)助安保工作人員的工作，能有效節(jié)約人力并保障高校財(cái)產(chǎn)及高校人員的安全。

(四)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的全面建設(shè)來為高校的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)

具有綜合高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍是做好高校安全保衛(wèi)工作的重要前提因素，因此加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員配置，加大并建立良好的科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，以此來提高保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

充分利用高校人才培養(yǎng)的有利條件，對在職安保工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并開辟多種途徑來加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，采取崗位技能比賽、政治學(xué)習(xí)及課題立項(xiàng)研究等方式來有計(jì)劃的組織人員培養(yǎng)與培訓(xùn)。針對不斷復(fù)雜的犯罪手段，要求安保工作人員也務(wù)必通過不斷地業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)充電，系統(tǒng)全面了解并學(xué)習(xí)高校安全防范、犯罪心理以及現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)等知識，建立終身學(xué)習(xí)的正確態(tài)度，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

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