張文波
(甘肅省張掖市種子管理局,張掖734000)
張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考
張文波
(甘肅省張掖市種子管理局,張掖734000)
通過闡述張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對存在的問題進行分析,提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議是進一步加大對蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度;扶持建設蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地;建設蔬菜良種基地區(qū)域性病蟲害檢測中心;加大良種繁育基地環(huán)境保護力度;建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心;農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展工作,加大對從業(yè)人員的培訓力度;種業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。
蔬菜;良種繁育;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;建議
張掖是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),地形地貌類型獨特,土地肥沃,光照充足,晝夜溫差大,灌溉便利,農(nóng)作物種質資源豐富,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民科技素質相對較高,具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)得天獨厚的基礎和條件。
“十二五”期間,張掖市蔬菜良種繁育面積穩(wěn)定在7333.3hm2左右(2011-2015年5年平均數(shù)),良種繁育基地主要分布在甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂5縣(區(qū))的24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。甘州區(qū)主要分布在沙井鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、上秦鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)、黨寨鎮(zhèn)、安陽鄉(xiāng)和明永鎮(zhèn);臨澤縣主要分布在鴨暖鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)和倪家營鎮(zhèn);高臺縣主要分布在駱駝城鄉(xiāng)、合黎鄉(xiāng)、宣化鎮(zhèn)、黑泉鄉(xiāng)和新壩鄉(xiāng);山丹縣主要分布在清泉鎮(zhèn)、東樂鄉(xiāng)和李橋鄉(xiāng);民樂縣主要分布在南古鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)和新天鎮(zhèn)。生產(chǎn)的種類主要有:番茄、甜椒、辣椒、茄子、西葫蘆、南瓜、四季豆、甜豌豆、豇豆、黃瓜、大蔥、韭蔥、洋蔥、莧菜、花椰菜、芹菜、菜心、白菜、蘿卜、香菜、胡蘿卜、生菜、芥菜、茼蒿、筍子、油麥菜、小油菜、菠菜等。其中茄果類良種繁育以雜交制種為主,基地主要分布在甘州、臨澤和高臺3縣區(qū);葉菜類(菠菜、芹菜、蘿卜、菜心等)以常規(guī)種為主,基地主要分布在山丹縣、民樂縣和甘州區(qū)、高臺縣的祁連山沿山區(qū)。
近年來,張掖市蔬菜良種繁育企業(yè)搶抓機遇,穩(wěn)定發(fā)展良種繁育基地,所生產(chǎn)種子遠銷美國、法國、德國、日本、意大利、荷蘭、韓國、泰國等10多個國家和地區(qū),與國外的多家公司建立了長期穩(wěn)定的良種繁育合作關系。除滿足本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種外,還可向其他省份提供大批量的優(yōu)質農(nóng)作物種子。
2011年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)36家,良種繁育面積7000hm2,產(chǎn)量1161萬kg,總產(chǎn)值4.66億元。其中,對外良種繁育面積733.3hm2,產(chǎn)量33萬kg,產(chǎn)值2.31億元;國內(nèi)良種繁育面積6266.7hm2,產(chǎn)量1128萬kg,產(chǎn)值2.35億元。2015年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)58家,良種繁育面積8473.3hm2,產(chǎn)量1471.2萬kg,總產(chǎn)值6.94億元。其中,對外良種繁育面積400hm2,產(chǎn)量18萬kg,產(chǎn)值1.5億元;國內(nèi)良種繁育面積8073.3hm2,產(chǎn)量1453.2萬kg,產(chǎn)值5.44億元。
“十二五”期間,張掖市蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點:蔬菜良種繁育企業(yè)逐年增加,2015年比2011年增加22家,增長61%;國內(nèi)代繁良種繁育面積穩(wěn)中有增,2015年比2011年增加面積1806.6hm2,增長28.8%;對外代繁良種繁育面積逐年減少,2015年比2011年減少333.3hm2,減少45%;良種繁育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長,2015年比2011年增加2.28億元,增長39.2%。
從全市蔬菜良種繁育情況來看,企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)方式有以下2種形式:一是“公司(良種繁育專業(yè)合作社)+農(nóng)戶”的模式。每年春播前或當年年底企業(yè)與農(nóng)戶商定蔬菜良種繁育的種類、面積和價格,企業(yè)負責為農(nóng)戶提供親本種子和生產(chǎn)全程技術指導,并負責采收、取子、晾曬、精選等工作的組織和技術指導;企業(yè)為良種繁育農(nóng)戶先行墊付部分親本種子款、農(nóng)藥款、地膜款及雜交良種繁育授粉人員的工資,年底結算時公司再從種子款中扣除。
二是公司自行組織生產(chǎn)。公司將自有的良種繁育田或者租賃的農(nóng)場土地免費提供給良種繁育農(nóng)戶,農(nóng)戶在公司的指導下統(tǒng)一種植,統(tǒng)一收購,年底結算種款。
從簽訂的合同來看,張掖市蔬菜良種繁育既有保產(chǎn)值合同,也有單價結算合同。以雜交番茄為例,單價結算價格因品種不同而不同。
蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)是張掖市種子產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新亮點。為進一步做大做強種子產(chǎn)業(yè),張掖市人民政府出臺了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》,意見提出“按照高標準基本農(nóng)田基本要求,重點建設規(guī)?;?、標準化、集約化和機械化的雜交玉米、馬鈴薯、大(?。湣⒐喜?、花卉和雜交油菜等種子產(chǎn)業(yè)基地,全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災害能力,保障種子供應數(shù)量和安全。”《張掖市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》提出到2020年,在全市適宜地區(qū),瓜菜、花卉、油菜等作物的良種繁育面積穩(wěn)定在13333.4hm2,大力推進蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把張掖市建成全國一流的蔬菜良種繁育基地。
3.1勞動力不足 目前,農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務工或從事其他行業(yè),不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡大多在40~60歲之間,普遍存在勞動力不足、年齡偏大等問題。
3.2生產(chǎn)成本逐年增加 受到勞動力不足情況影響,生產(chǎn)成本及工價逐年增長,在蔬菜制種雜交授粉高峰期,授粉工人數(shù)量嚴重不足,工價居高不下,導致生產(chǎn)成本逐年增加。
3.3病害有逐年加重的趨勢 由于近年來本市蔬菜良種繁育品種多,部分企業(yè)對病蟲害防治工作重視不夠,環(huán)保理念不強,導致病害呈現(xiàn)逐年加重的趨勢,部分農(nóng)戶對采種后的果皮、果漿以及植物殘體不集中處理,而是隨意亂扔,導致病蟲害傳播蔓延。
3.4國外訂單逐年減少 受到勞動力不足、生產(chǎn)成本增加、病蟲害加重及國外新品種在國內(nèi)代繁生產(chǎn)中存在“丟失”克隆現(xiàn)象,致使國外訂單逐年減少,生產(chǎn)基地向東南亞國家轉移。
3.5企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未建立長久合作關系 部分種子生產(chǎn)企業(yè)沒有穩(wěn)定長期的生產(chǎn)基地,也不注重培育基地,而是相互搶撬基地,簽訂合同時對農(nóng)戶要求得多,對企業(yè)要求得少,雙方權利義務不對等,企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未建立風險共擔、利益共享的合作關系。
3.6部分種子生產(chǎn)企業(yè)質量意識不強 部分蔬菜良種繁育企業(yè)存在人員知識更新慢,生產(chǎn)栽培技術落伍,對農(nóng)戶的技術培訓和指導有偏差,技術指導不到位,企業(yè)質量意識不強等問題。
3.7部分農(nóng)戶的質量意識、誠信意識和市場觀念有待進一步提高 部分農(nóng)戶單純追求經(jīng)濟效益,不按公司要求開展生產(chǎn),有的同時為多家企業(yè)生產(chǎn)種子,給企業(yè)的管理帶來了很多困難。出現(xiàn)種子質量糾紛后,將責任全部歸咎于企業(yè),無理取鬧,甚至到各級政府纏訪,嚴重挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
3.8基地監(jiān)管工作有待進一步加強 張掖市是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地,多年來市、縣(區(qū))種子管理機構將有限的監(jiān)管力量基本上都投入到玉米基地監(jiān)管上,受經(jīng)費短缺、監(jiān)管力量不足等因素影響,對蔬菜良種繁育基地的監(jiān)管有待進一步加強。
4.1進一步加大對蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度 目前,張掖市已被農(nóng)業(yè)部認定為蔬菜區(qū)域性良種繁育基地,建議今后進一步加大對蔬菜良種繁育基地的扶持力度,從基地建設、企業(yè)融資、品牌建設、質量提升等多個方面給予更多支持。
4.2扶持建設蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地 建議在蔬菜良種繁育基地認定的基礎上,參照國家建設雜交玉米良種繁育基地的做法,由上級財政每年安排一定數(shù)量的基地建設資金,加大對張掖等優(yōu)勢蔬菜良種繁育基地的扶持力度。通過實施優(yōu)勢良種繁育基地建設,改善基地基礎設施條件,提高土地產(chǎn)出能力,將張掖建成國家一流的蔬菜良種繁育基地。
4.3建設蔬菜良種繁育基地區(qū)域性病蟲害檢測中心 依托現(xiàn)有的市縣區(qū)種子檢測中心和植保植檢站病蟲害檢測室,選擇基礎條件較好、檢測能力比較高的檢測中心(檢測室),以市為單位建設區(qū)域性蔬菜種子病蟲害檢測中心,加大對良種繁育基地病蟲害尤其是檢疫性病害檢測力度,降低病蟲害對蔬菜良種繁育產(chǎn)量和質量的影響。
4.4加大良種繁育基地環(huán)境保護力度 蔬菜良種繁育企業(yè)調入的親本種子,必須經(jīng)過復檢后方可安排生產(chǎn),同時要加強田間管理,尤其是對果皮、果漿及植物殘體的處理,引導教育農(nóng)戶增強環(huán)境保護意識,做好就地深埋或焚燒處理,加強種子進出口檢疫,采取聯(lián)防聯(lián)治等辦法,控制病蟲害的傳播蔓延。
4.5建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心 由于甘肅省沒有蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心,企業(yè)之間發(fā)生種子質量糾紛尤其是純度糾紛時,企業(yè)無法提供檢測報告。特別是在對外制種中,一直以來都是以外方檢測結果為準,國內(nèi)代繁生產(chǎn)企業(yè)一直處于被動地位,不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議依托省級相關部門現(xiàn)有種子檢測中心,立項建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心和國際種子檢驗協(xié)會(ISTA)認可的實驗室,實現(xiàn)檢驗結果國際互認,扭轉委托代繁企業(yè)在貿(mào)易中的被動地位。
4.6農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展工作 建議種子管理部門與植保植檢部門聯(lián)合開展工作,加強對蔬菜良種繁育企業(yè)的監(jiān)管力度,做到信息共享,共同開展基地檢查、田間檢驗、病蟲害預報、防控等工作,促進蔬菜良種質量提升,病蟲害有效防控。
4.7加大對從業(yè)人員的培訓力度 建議省農(nóng)牧廳等單位適時舉辦以蔬菜良種繁育提質增效、病蟲害防治、國外蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容為主的專題培訓班,對全省蔬菜良種繁育企業(yè)負責人、技術人員和種子管理人員進行專題培訓,通過培訓進一步提高從業(yè)人員的素質。
4.8種業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 建議省市種業(yè)協(xié)會適時組織開展一些考察交流活動,組織蔬菜種子企業(yè)赴外考察學習,學習國內(nèi)外蔬菜良種繁育企業(yè)的先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗,幫助企業(yè)開拓視野,助力企業(yè)發(fā)展。
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2017-01-04)