趙憲鈞
發(fā)展綠色漁業(yè) 打造綠色品牌
趙憲鈞
水產(chǎn)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的主要組成部分,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨資源、環(huán)境、質(zhì)量安全等新要求和新形勢(shì)下,如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色、可持續(xù)發(fā)展,是水產(chǎn)業(yè)所遇到的重要課題。近年來,三門峽市的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,特別是大鯢、虹鱒、金鱒、鱘魚、三文魚等特色漁業(yè)已經(jīng)成為河南省的一大亮點(diǎn)。三門峽市各級(jí)漁業(yè)管理部門堅(jiān)持水產(chǎn)工作會(huì)議及水產(chǎn)技術(shù)推廣工作會(huì)議的要求,緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、增效益”這個(gè)目標(biāo),加強(qiáng)體系建設(shè),提高服務(wù)水平,依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,積極開展新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣工作,全市水產(chǎn)業(yè)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念為引領(lǐng),產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平得到了顯著提高。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),打造綠色品牌,正在逐步成為廣大養(yǎng)殖戶的發(fā)展理念和共識(shí)。
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為核心,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益為目標(biāo),以健康養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn),大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品,加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)由資源開發(fā)型向生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,打造三門峽特色水產(chǎn)業(yè)綠色品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù):到2020年,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬畝;水產(chǎn)品總量達(dá)到5萬噸,其中鱘魚,金鱒、虹鱒魚等特色水產(chǎn)品總量達(dá)到3000噸;水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.4億元。建成年生產(chǎn)飼料50萬噸加工廠1個(gè)、水產(chǎn)品年加工1000噸的生產(chǎn)企業(yè)1個(gè),初步形成年產(chǎn)值超5000萬元的省級(jí)重點(diǎn)水產(chǎn)龍頭企業(yè)2個(gè),參與水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作組織達(dá)到70%以上;突破大鯢人工孵化繁殖技術(shù),生產(chǎn)大鯢苗3萬尾。無公害水產(chǎn)品達(dá)到80%以上;打造我市水產(chǎn)知名品牌10個(gè);水產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上;水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作初見成效,天然水生生物資源得到有效保護(hù)和恢復(fù)。
我市橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域,河流、湖泊、水庫、池塘、灘地星羅棋布,總水面50萬畝,其中可養(yǎng)水面20多萬畝。要充分利用豐富的水面資源,盡快形成“點(diǎn)、線、片”的水產(chǎn)業(yè)布局。
(一)突出“點(diǎn)”,做好水庫漁業(yè)。充分利用我市的區(qū)位、資源和環(huán)境三大優(yōu)勢(shì),合理利用現(xiàn)有89座水庫可養(yǎng)資源。依照水源功能劃分,重點(diǎn)抓好能凈化水質(zhì)的鰱鳙魚、鯉魚、草魚、銀魚大水面養(yǎng)殖和高密度網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖,畝產(chǎn)達(dá)到65kg,高于全省大水面59kg的平均水平,提高水資源利用率。
(二)抓好“線”, 發(fā)展沿黃水產(chǎn)業(yè)。
我市沿黃一線6縣(區(qū))宜漁10萬畝黃河灘涂濕地,以鄭州啟元公司為依托,集中開發(fā)1萬畝,重點(diǎn)發(fā)展黃河鯉魚、黃河鯰魚、黃顙魚、烏鱧、黃河甲魚、黃鱔、小龍蝦等河南名優(yōu)品種,形成連接中西部經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),抓住國(guó)家加快水產(chǎn)高產(chǎn)池塘創(chuàng)建和低產(chǎn)池塘改造的產(chǎn)業(yè)扶持政策,對(duì)全市0.6萬畝老舊池塘修復(fù),改善生產(chǎn)條件,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(三)擴(kuò)大“片”,發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。我市具有全國(guó)可數(shù)的冷水山泉溪流2100條。充分利用山泉溪流冷水資源相對(duì)集中的盧氏、靈寶、陜縣,工廠化養(yǎng)殖面積發(fā)展到3萬平方米,大力發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值的鱘魚、虹鱒、金鱒、三文魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,建立特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造冷水魚知名品牌,拉長(zhǎng)冷水魚養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快大鯢珍稀品種孵化繁育能力,種群數(shù)量擴(kuò)大到3萬尾。利用郊區(qū)、城區(qū)、旅游景區(qū)大力發(fā)展集休閑、觀光、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè),拓展水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提高水產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
(四)拉長(zhǎng)“鏈”,加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施品牌加工帶動(dòng)戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。切實(shí)搞好水產(chǎn)新品種、新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣,努力提高科技進(jìn)步對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要增加水產(chǎn)科技投入,加強(qiáng)水生生物多樣性的保護(hù)、水產(chǎn)良種選育和病蟲害防治,積極推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高水產(chǎn)業(yè)管理水平。同時(shí),積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,以加工促發(fā)展,以加工帶基地,拉長(zhǎng)水產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)增值、增效。各級(jí)水產(chǎn)主管部門要盡快建立一批水產(chǎn)科技示范園、示范基地和示范點(diǎn),農(nóng)民專業(yè)合作組織,帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工和科研成果的推廣普及,不斷提高水產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。
(一)落實(shí)各項(xiàng)支漁惠漁政策,強(qiáng)力扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)、各有關(guān)部門要鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)和利用現(xiàn)有水域資源和宜漁“三荒兩廢”(荒水、荒灘、荒地、廢窯坑、廢棄地)資源,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。各縣(市)區(qū)開發(fā)利用“三荒兩廢”從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,要根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策,在國(guó)家水域利用、土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,經(jīng)過科學(xué)論證后,確認(rèn)“三荒兩廢”的養(yǎng)殖使用權(quán)。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)業(yè)用地、用電、用水的優(yōu)惠政策。對(duì)于城市、郊區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,應(yīng)納入城市蔬菜副食品基地的組成部分,嚴(yán)格限制征用;確需征用的,須經(jīng)市級(jí)水產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。同時(shí),征用單位除按征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外,還要參照征用菜地的辦法,繳納開發(fā)基金,用于養(yǎng)殖池塘的建設(shè)和開發(fā)。對(duì)于新建水產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)凡符合土地利用總體規(guī)劃,國(guó)土資源行政管理部門要依法做好用地審批和供地服務(wù)工作,費(fèi)用可按照國(guó)家規(guī)定的下線標(biāo)準(zhǔn)收取,在城建配套等收費(fèi)上給予一定優(yōu)惠。加快建立鮮活水產(chǎn)品“綠色通道”,改善水產(chǎn)品流通環(huán)境。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門對(duì)運(yùn)輸水產(chǎn)苗種、鮮活水產(chǎn)品的車輛要給予優(yōu)先通行,除特殊情況外,不得扣押鮮活水產(chǎn)品。
(二)加大資金投入,增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加大對(duì)水產(chǎn)業(yè)的投入力度,特別對(duì)水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)、疫病防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全體系、水產(chǎn)新技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、水產(chǎn)品市場(chǎng)流通等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;B(yǎng)殖、無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)、水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、高規(guī)格、規(guī)?;男蓍e漁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。在基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金方面給予支持和傾斜;價(jià)格調(diào)節(jié)基金要扶持因自然災(zāi)害、重大疫情遭受損失的良種場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。市、縣財(cái)政每年安排50-100萬元專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)和扶持水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品基地、年產(chǎn)3000噸大縣、平安漁業(yè)縣建設(shè)等。金融部門應(yīng)加大對(duì)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,凡符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工和流通項(xiàng)目,要優(yōu)先安排貸款,給予重點(diǎn)支持。農(nóng)村信用社要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投入力度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。扶貧開發(fā)部門要結(jié)合自然生產(chǎn)條件,特別是對(duì)流水資源豐富的山區(qū),做到扶貧項(xiàng)目與扶貧資金掛起鉤來,重點(diǎn)扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖短、平、快發(fā)展項(xiàng)目,真正讓有資源無致富門路的山區(qū)農(nóng)民盡快脫貧致富。農(nóng)業(yè)部門要加大招商引資力度,把有資本、有技術(shù)的企業(yè)家引入三門峽,享受投資優(yōu)惠政策,帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本參與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),建立多元化的融資渠道,參與共同發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè),保持水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要深入宣傳、貫徹和實(shí)施《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及(河南省實(shí)施《漁業(yè)法》辦法),增強(qiáng)全社會(huì)的漁業(yè)法制意識(shí)和資源保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員的思想覺悟和政策、法律水平,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極推行水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證制度,水產(chǎn)行政主管部門嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)苗種審批制度,做好水面捕撈許可證的核發(fā)、對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢驗(yàn)以及水生動(dòng)植物檢疫工作,依法加強(qiáng)對(duì)漁資和水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。
(四)統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)人民政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全水產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣中水生動(dòng)植物疾病防控、水質(zhì)污染檢測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、水產(chǎn)技術(shù)推廣與普及等公益性體系,充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能,制定有效的激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)水產(chǎn)科技人員的積極性。各有關(guān)部門要支持水產(chǎn)工作,發(fā)改、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、科技、水利、林業(yè)、電力、金融等部門要各司其職,全力配合,支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使我市的水產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)發(fā)展成為繼果、牧、煙、菌之后的又一農(nóng)業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
黨的十八屆五中全會(huì)提出了“綠色發(fā)展”理念,《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》將推進(jìn)“綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一,這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下,低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。發(fā)展綠色漁業(yè),打造綠色品牌是加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,為促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)“水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展”,將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
(通聯(lián):472000,河南省三門峽市農(nóng)牧局漁政處 電話:13839811836)