劉雯

（遼寧省凌源市小城子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站 遼寧 凌源 122400）

建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的必要性與促進(jìn)機(jī)制

劉雯

（遼寧省凌源市小城子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站 遼寧 凌源 122400）

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突飛猛進(jìn)的發(fā)展，以往傳統(tǒng)的以戶(hù)為單位的分散經(jīng)營(yíng)方式，已與當(dāng)前大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用不匹配，導(dǎo)致大型機(jī)械的空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)比例加大，生產(chǎn)作業(yè)成本的加大在一定程度上使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與發(fā)展速度減緩。當(dāng)前推廣的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是本著農(nóng)民自愿入社、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互利互惠的原則，在明確土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)業(yè)機(jī)械入股，實(shí)行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)節(jié)約成本，大幅度提升農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行效率，從而進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村富余、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

1 當(dāng)前建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的必要性

1.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)力條件、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社后，可以將本戶(hù)承包的土地委托或轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收益。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社可以根據(jù)農(nóng)情生產(chǎn)需要，進(jìn)行農(nóng)事統(tǒng)籌安排，不僅大大提升農(nóng)機(jī)具的利用率，并且還大幅度降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，這樣，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織與農(nóng)民之間不僅沒(méi)有矛盾，而且實(shí)現(xiàn)了利益的“共贏”。

1.2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)范圍也隨之加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可替代的高效能特點(diǎn)能夠得到充分地挖掘，尤其是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，還能夠全面消除多年來(lái)分散經(jīng)營(yíng)束縛農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升障礙。在遼西北半干旱地區(qū)，特別是玉米實(shí)現(xiàn)了大面積的種植，玉米機(jī)械化收獲存在的“瓶頸”問(wèn)題得到了有效的解決，秸稈還田新技術(shù)、保護(hù)性耕作新技術(shù)將會(huì)應(yīng)用的越來(lái)越廣，耕地地力得到了提升。另外，還對(duì)農(nóng)田揚(yáng)沙問(wèn)題、耕地土壤水蝕和風(fēng)蝕問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了有效的遏制，土壤理化性狀得到改善，土壤肥力不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護(hù)。

1.3 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，機(jī)具的性能都十分先進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械化深松整地技術(shù)、機(jī)械化精量播種技術(shù)的推廣，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐將起到積極的推動(dòng)作用。不僅如此，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，有利于增加勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移或輸出再就業(yè)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的非土地經(jīng)營(yíng)收入比例和額度增加。

2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制

2.1 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械資金投入，完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組建工作在遼西北半干旱地區(qū)初露端倪，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策機(jī)制，加大資金投入力度，對(duì)于國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型予以加大和拓展，激發(fā)農(nóng)民加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知度，并感知到合作社的實(shí)惠。

2.2 加強(qiáng)部門(mén)橫向協(xié)調(diào)，為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社提供便捷快速的服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、精心部署、全力協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)作，創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)環(huán)境，為專(zhuān)業(yè)合作社提供高效便捷的服務(wù)機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在配置機(jī)具的類(lèi)型和范疇方面的服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，加大合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手培訓(xùn)指導(dǎo)力度，制定章法，規(guī)范操作程序，實(shí)施安全生產(chǎn)。

2.3 加強(qiáng)管理部門(mén)的督促檢查力度，保證農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行質(zhì)量和效率。加強(qiáng)管理部門(mén)的督促檢查力度，是農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)不可或缺的一項(xiàng)重要工作。為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶(hù)，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展、籌建進(jìn)行科學(xué)合理和行之有效的督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)與潛能。實(shí)踐證明，只有做好農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修，建立農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷(xiāo)售系列化、程序化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社沿著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；牡缆钒l(fā)展。

2.4 建立與完善運(yùn)行制度，保證農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社健康有序發(fā)展。建立與完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行制度，積極加強(qiáng)政策指導(dǎo)和科學(xué)管理，使農(nóng)機(jī)合作社的成員有章遵循，依規(guī)辦事，用比較完善的運(yùn)行制度規(guī)范約束入社成員的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有永不枯竭的強(qiáng)大生命力。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立與運(yùn)行，為農(nóng)村土地的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了有效的促進(jìn)功能，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)規(guī)?；?wù)選準(zhǔn)了切入點(diǎn)。組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整都具有重要的作用，在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社將具有十分廣闊的前景。