梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整市推進工作實施方案（2017年～2018年）

以黨的十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議、市八次黨代會和九屆人大一次會議精神。牢固樹立新農(nóng)村建設(shè)工作重中之重的思想，夯實建設(shè)根基，厚植發(fā)展優(yōu)勢，強化頂層設(shè)計和政策支持，在近年來新農(nóng)村建設(shè)高效快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將創(chuàng)新驅(qū)動重心、財力投入重心和社會發(fā)展重心向農(nóng)村傾斜，將一攬子強農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)村擺放，廣泛宣傳、全民動員，齊抓共管、合力攻堅，著力打造“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、民風(fēng)淳樸、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

繼續(xù)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“實力、活力、法治、幸?！泵泛涌?，把整市推進作為新農(nóng)村建設(shè)的根本遵循，以建設(shè)“干凈、整潔、靚麗、宜居”的新農(nóng)村為戰(zhàn)斗口號，以“打造點、兼顧線、突出片、整治面為主要推進內(nèi)容。按照《梅河口市2016-2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作三年攻堅戰(zhàn)實施方案》（梅發(fā)〔2016〕4號）的要求，在2016年新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅的基礎(chǔ)上，深度打造規(guī)劃建設(shè)的重點村，兼顧各級公路沿線，突出新農(nóng)村示范片區(qū)，全面整治農(nóng)村環(huán)境，通過兩年的積極努力，各項工作都有一個大的突破，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強力推進，物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村齊頭并進，新農(nóng)村建設(shè)向全面均衡和可持續(xù)發(fā)展的整市推進目標(biāo)邁進。

為完成以上目標(biāo)任務(wù)，計劃通過狠抓“五個全面”扎實開展并推進工作。

（一）全面實施重點村建設(shè)工程，實現(xiàn)整村整屯推進

一是完善提升標(biāo)兵村。實施市級標(biāo)兵村完善提升工程。對未完善的基礎(chǔ)設(shè)施要本著缺啥補啥原則抓緊完善，對破損的設(shè)施要立即修繕，對環(huán)境的死角死面要進行徹底清理，同時要充分發(fā)揮標(biāo)兵村的示范帶動作用，引領(lǐng)全市其他行政村率先進入整市推進行列。二是配套建設(shè)重點村。全力做好14個省級重點村項目建設(shè)，要根據(jù)重點村的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和村民的意愿，確定建設(shè)項目和地點，把有限的資金用在改善村民生產(chǎn)生活條件上。要按照省新農(nóng)村辦的要求，每個重點村投入省補專項配套資金不得低于10萬元。要積極鼓勵農(nóng)民主動出資出勞參與家鄉(xiāng)建設(shè)，進一步擴大省補項目資金的使用效率，為實現(xiàn)整市推進先行助力。

（二）全面實施精品線路打造工程，實現(xiàn)多條路徑整體推進

頂層設(shè)計建設(shè)內(nèi)容。今明兩年，繼續(xù)對202線、303、103、六山線、山吉線等各級公路沿線進行傾力打造，公路兩側(cè)合理植樹、栽花、種草，建設(shè)景觀點和景觀帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要逐步向村屯內(nèi)延伸。公路沿線經(jīng)由村屯的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：各級公路沿線經(jīng)由村屯臨路兩側(cè)和村屯主街路要順勢一致建設(shè)圍墻或有基礎(chǔ)的圍欄，支次巷路建設(shè)墻、欄、柵欄、綠籬等均可，但要盡量保持原有風(fēng)貌、橫平豎直、整齊美觀。巷路是砂石路面的要添加硬料碾實壓平，兩側(cè)的土邊溝要修整成型。為凈化村屯環(huán)境和塑造外部形象，公路沿線臨路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的柴草垛要全部遷出村屯外，集中統(tǒng)一堆放在村莊的下風(fēng)頭，垛與垛分離、戶與戶分離。遷出柴草垛確實有困難的農(nóng)戶，可以建設(shè)小倉房，少量堆放柴草。

（三）全面實施新農(nóng)村片區(qū)建設(shè)工程，實現(xiàn)集中連片推進

按照“山清水秀環(huán)境美”的新農(nóng)村建設(shè)要求，圍繞主要交通干線，城市周邊、旅游景區(qū)、中心村等重點區(qū)域，在2016年完成2個示范片區(qū)打造的基礎(chǔ)上，今明兩年每年再打造出兩個示范片區(qū)，到2018年末，完成6個示范片區(qū)、36個行政村的建設(shè)。按照“圈、線、點”的路線，在2016年完成境內(nèi)高速公路沿線、圍城鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈的村屯危房“穿衣戴帽”、柴草堆規(guī)范、破舊廁所清理和高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化的基礎(chǔ)上，2017年，重點改善國、省公路沿線，以及鄉(xiāng)村級公路沿線村屯，對沿線村屯未整治的農(nóng)戶圍墻、庭院、邊溝進行改造，加大道路養(yǎng)護、綠化管護和環(huán)境管理，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。2018年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村屯為重點，將環(huán)境整治向偏遠村屯延伸，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到整體提升。

（四）全面實施環(huán)境整體提升工程，實現(xiàn)治臟治亂向縱深推進

一是創(chuàng)建環(huán)境整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為滿足整市推進對農(nóng)村環(huán)境的需要，計劃利用兩年時間完成環(huán)境整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2017年，把曙光、李爐、康大營、吉樂、黑山頭、雙興、灣龍7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為環(huán)境整治整體推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點打造，2018年對余下的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面打造。要求每個小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出1個環(huán)境整體推進村，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出至少2個環(huán)境整體推進村進行重點打造，輻射帶動周邊村屯著力改善環(huán)境面貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在打造試點和全面鋪開的過程中，要進一步鞏固完善分區(qū)劃塊管理、季度考核獎補和村規(guī)民約約束等措施辦法，把落實保潔員主體責(zé)任同村民自主參與活動相結(jié)合，把集中整治同長效管理相結(jié)合，把運用各種功能載體同改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施相結(jié)合，提升農(nóng)村環(huán)境整體水平，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。為使我市村屯垃圾處理工作更趨于科學(xué)合理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要在交通便利的區(qū)域建設(shè)1個垃圾分類示范村。二是建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)、綠色、美觀、宜居、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出區(qū)域、區(qū)位和交通優(yōu)勢，堅持好中選好，優(yōu)中選優(yōu)原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在公路沿線經(jīng)由村屯和其他基礎(chǔ)條件好的行政村開展美麗庭院和干凈人家“星級”戶評選活動，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次。今明兩年，全市要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村40個以上。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，要重點依托海龍鎮(zhèn)歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)打造春光村；依托紅梅鎮(zhèn)四季旅游小鎮(zhèn)建設(shè)打造福利村、白石村；依托康大營鎮(zhèn)鮮花小鎮(zhèn)建設(shè)打造前趙村；依托進化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)建設(shè)重點打造堿水村、維新村；依托李爐鄉(xiāng)康美藥業(yè)健康小鎮(zhèn)建設(shè)重點打造李爐村、永強村、三人班村；依托灣龍鎮(zhèn)禪修小鎮(zhèn)建設(shè)打造蓮河村。通過持續(xù)不斷的強力打造，為整市推進添加和融入更多的文化元素。

（五）全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，為整市推進提供持續(xù)動力支撐

針對我市農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要及時調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念，把主要精力放在鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上來。努力打造特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點放在棚膜蔬菜、食用菌、中草藥、平地參、花卉種植和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目上。依托海龍鎮(zhèn)春明村蔬菜棚膜園區(qū)，建設(shè)區(qū)域中型蔬菜批發(fā)市場和蔬菜育苗中心；以山城鎮(zhèn)燁盛香菇基地為生產(chǎn)中心，加快擴大山城鎮(zhèn)周邊香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造香菇產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；以雙興鎮(zhèn)德慶村黑木耳產(chǎn)業(yè)為主，帶動全鎮(zhèn)12個村發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)，打造黑木耳之鄉(xiāng)；以杏嶺鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目為依托，打造集農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體的三產(chǎn)融合型特色光伏鄉(xiāng)鎮(zhèn)；依托雞冠山和磨盤湖等資源優(yōu)勢，圍繞梅河口市全域旅游城市目標(biāo)，引導(dǎo)吉樂鄉(xiāng)、山城鎮(zhèn)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗、果蔬采摘等為主題的休閑旅游農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，加快土地有償流轉(zhuǎn)，搭建和完善村屯電子商務(wù)平臺，全面推進富村裕民進程。標(biāo)兵村必須要有產(chǎn)業(yè)項目，并能為村集體創(chuàng)造至少10萬元的收入，先進村產(chǎn)業(yè)收入要達到5萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇至少1個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)有的達產(chǎn)達效產(chǎn)業(yè)要進一步擴大規(guī)模，取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，為實現(xiàn)整市推進保駕護航。

（省新農(nóng)村辦供稿）