發(fā)展休閑漁業(yè) 助推全域旅游
——河南省濟源市休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

竇榮選

發(fā)展休閑漁業(yè) 助推全域旅游
——河南省濟源市休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

竇榮選

近年來，濟源市圍繞“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用豐富的水域資源優(yōu)勢，本著“漁業(yè)增效、漁民增收”這一目標(biāo)，采取多項措施把加快發(fā)展休閑漁業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長”的重要內(nèi)容來抓，積極引導(dǎo)全市漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，主動融入全域旅游，通過走生態(tài)休閑之路，漁業(yè)迸發(fā)出勃勃生機和活力，帶動全市漁業(yè)上了一個新的臺階，促進了漁民致富步伐。

一、休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一）濟源市休閑漁業(yè)現(xiàn)狀

該市宜漁水域廣闊，大中小型水庫二十余座,主要河流十余條，得天獨厚的水域資源為生態(tài)漁業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。該市緊緊圍繞這一大好形勢，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮水域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過拓展內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)生態(tài)、休閑漁業(yè)，給漁業(yè)生產(chǎn)增加了新的內(nèi)容。一是從單一的垂釣觀賞性向垂釣、品嘗、休閑等多功能、多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)融為一體的多層次、多功能全方位漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單純開發(fā)休閑漁業(yè)向與旅游景區(qū)、休閑度假相匹配的方向發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，該市現(xiàn)有休閑漁業(yè)點20余個，形成了南部黃河、北部沁河和西部大溝河、硯瓦河沿線生態(tài)休閑漁業(yè)帶，迎合了市民釋放壓力，放松心情，向往自然，回歸自然，盡享漁趣之樂的休閑向往，給市民的節(jié)假日生活提供了休閑娛樂的去處，豐富了全域旅游的內(nèi)容。目前全市休閑漁業(yè)主要有以下幾種類型。

1.生產(chǎn)經(jīng)營型：即利用養(yǎng)殖基地設(shè)施，以漁業(yè)生產(chǎn)為主，待接近或達到商品規(guī)格時，開展垂釣業(yè)務(wù),或者小型水庫全年開展垂釣業(yè)務(wù)。這是該市目前最為普遍的一種休閑漁業(yè)方式，分布范圍最廣，涉及到各魚塘和小水庫。

2.休閑垂釣型。以休閑垂釣為主的一種形式。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足廣大垂釣愛好者的需要，也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其經(jīng)營管理大致相同，均采取不定期從養(yǎng)殖場購買商品魚放入垂釣池。大溝河沿線休閑垂釣場均屬此類。

3.生態(tài)觀光型。結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集景觀、休閑、度假、垂釣于一體，這是休閑垂釣業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿ΑＷ罹叽淼氖翘兄芮f休閑漁業(yè)農(nóng)場。

（二）休閑漁業(yè)取得的成效

休閑漁業(yè)既拓展了漁業(yè)發(fā)展空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，延伸水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，創(chuàng)造出了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

一是拓展了鮮魚銷售渠道，提高了漁業(yè)比較效益。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進步與普及，養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，養(yǎng)殖產(chǎn)量越來越高，養(yǎng)殖品種區(qū)域性、季節(jié)性過剩頻繁出現(xiàn)。從事休閑垂釣與出售商品魚相比較利潤高，是養(yǎng)殖的2-4倍，垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。

二是帶動了養(yǎng)殖品種調(diào)整。由于垂釣者要求越來越高，經(jīng)營者適應(yīng)市場需求，主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的積極性越來越高，適合垂釣的品種引進越來越頻繁，除了常規(guī)的鯉魚、鯽魚、草魚外，美國鮰魚、青魚、烏鱧等品種養(yǎng)殖快速發(fā)展，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

三是促進了觀光漁業(yè)的興起。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一銷售產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來。將休閑、娛樂、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高了漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，達到了漁業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的雙豐收。

四是扮靚了美麗鄉(xiāng)村。通過發(fā)展休閑漁業(yè)，改造水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加大周邊環(huán)境的集中整治和美化，促進了清潔家園行動，扮靚了美麗鄉(xiāng)村，為旅游者創(chuàng)造更好的休閑條件。

五是助推了全域旅游。2016年年初，濟源市入圍國家旅游局公布的首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)名單，為全域旅游帶來新的發(fā)展契機。該市地貌復(fù)雜、河流縱橫、氣候多樣，森林覆蓋率高，植被良好，水域條件優(yōu)越,獲得國家森林城市、全國綠化模范城市、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市、國家水土保持生態(tài)文明市、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號。休閑漁業(yè)滿足了旅游者求新、求奇、重參與、重體驗的需求，迎合了旅游市場的需求。近年來，該市沿青蘿河、硯瓦河、大溝河等河流發(fā)展起來的休閑旅游目的地，都離不開休閑漁業(yè)的有力支撐，造就了入選2016中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單的東溝、獲得中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂的太行周莊、天女河休閑度假基地、南山省級森林公園悠然山莊休閑漁業(yè)區(qū)等休閑基地。

二、采取的措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。

該市高度重視漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，出臺了財政支持政策，漁業(yè)部門專門成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負責(zé)人任成員的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)謀劃、協(xié)調(diào)、推動休閑漁業(yè)發(fā)展，每周召開一次會議，聽取相關(guān)情況匯報。同時，把休閑漁業(yè)列入年度目標(biāo)考核，形成了齊抓共管的工作合力。

（二）因地制宜，激發(fā)休閑漁業(yè)活力。

依托全市得天獨厚的自然資源，推進休閑漁業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。小浪底水庫憑借得天獨厚的條件，吸引越來越多的游客，特別是每年的“觀瀑節(jié)”，正成為一個亮麗的名片，帶動了附近村民圍繞旅游業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。處在景區(qū)的王拐村，圍繞“水”字做文章，水面養(yǎng)魚、水邊垂釣、岸上住宿、山坡植樹，吸引眾多外地客人。大奎嶺村充分發(fā)揮緊鄰大峪峽的優(yōu)勢，建設(shè)了網(wǎng)箱養(yǎng)魚精品園區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)碼頭、停車場、觀景臺等配套設(shè)施，推進了養(yǎng)殖、捕撈、休閑等綜合經(jīng)營發(fā)展步伐。渠馬線休閑漁業(yè)基地處在南山省級森林公園天然氧吧中，借助每年的“槐花節(jié)”，連續(xù)成功舉辦了十余屆垂釣比賽，推進了休閑漁業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）政策引導(dǎo)，加大培育力度。

充分利用各種項目資金，重點培育帶動作用強、輻射力廣的休閑漁業(yè)示范點，逐步達到連點成線、連線成面的效果，為全域旅游增加新的內(nèi)容。市財政安排資金對漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行獎補，同時還爭取上級有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技培訓(xùn)項目資金百萬元，加大對基礎(chǔ)設(shè)施改造、漁民科技培訓(xùn)的支持力度，收到了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

三、存在的問題

濟源市休閑漁業(yè)的興起時間較短，尚處在初級階段，與其他產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密，缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理，發(fā)展中存在的問題較多：

一是休閑漁業(yè)規(guī)模不大、效益不高、競爭力不強。嚴(yán)格意義上講，該市的休閑漁業(yè)仍處于小、散、弱的起步階段，與省內(nèi)先進地市相比，無論是規(guī)模還是效益方面都存在較大差距，很多資源沒有得到合理開發(fā)和利用。

二是與相關(guān)行業(yè)的結(jié)合不夠緊密。休閑漁業(yè)改變以往只向社會提供魚產(chǎn)品的單一生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向以魚為媒向社會提供服務(wù)，其發(fā)展離不開旅游資源和社會各方面的密切合作。目前該市休閑漁業(yè)仍處于起步階段，以魚為媒，多業(yè)融合水平不夠，綜合效益尚未得到充分發(fā)揮。

三是文化的融入不夠、從業(yè)人員素質(zhì)有待于進一步提升。休閑漁業(yè)大多還只是簡單的“垂釣、品魚宴”，缺少與當(dāng)?shù)匚幕娜谌搿Ｗ層慰腕w驗漁民生活，感受漁民方面的內(nèi)容發(fā)展嚴(yán)重不足。同時，從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗和知識，與休閑漁業(yè)的發(fā)展要求還有差距，與全域旅游的市場需求還有一定的不適應(yīng)。

四、對策及建議

發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為出發(fā)點，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，建立起適應(yīng)不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，打造全域旅游的新亮點。

（一）因地制宜，完善發(fā)展規(guī)劃。

要結(jié)合城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游景點的開發(fā)，充分利用自然資源，建立觀光旅游和休閑活動融合項目，引導(dǎo)漁民開設(shè)“水上樂園”“水上人家”等休閑漁業(yè)活動，加大體驗式漁業(yè)活動的開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地編制休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分批分期建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地，豐富全域旅游的內(nèi)容。

（二）制訂優(yōu)惠政策，加大資金投入。

休閑漁業(yè)是一個充滿生機和活力的產(chǎn)業(yè)。它融旅游、交通、餐飲、休閑度假和漁業(yè)生產(chǎn)及水產(chǎn)品加工等于一體，可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加就業(yè)崗位，助推全域旅游的發(fā)展。因此應(yīng)加大扶持力度，促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展。在政策上和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要制定優(yōu)惠政策。政府應(yīng)繼續(xù)加大支持引導(dǎo)力度，把休閑漁業(yè)設(shè)施改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等財政專項資金適當(dāng)予以支持；要號召、鼓勵、支持一切社會資金投入其中，加大與其他產(chǎn)業(yè)的融合，使之盡快產(chǎn)業(yè)化，成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的新亮點。

（三）加大資源養(yǎng)護，保護生態(tài)環(huán)境。

休閑漁業(yè)管理不善不僅會導(dǎo)致環(huán)境污染，也會對漁業(yè)資源造成破壞，因此要加大環(huán)境和資源保護力度。休閑漁業(yè)項目的建設(shè)應(yīng)因地制宜，禁止發(fā)展對環(huán)境和資源有嚴(yán)重破壞的項目；引進的垂釣品種要加強管理，嚴(yán)防逃入自然水域，確保生態(tài)環(huán)境安全。

（四）加強宣傳，提高知名度。

休閑漁業(yè)豐富了全域旅游的內(nèi)容，給人們生活增添了休閑娛樂的好載體,迎合了游客垂釣、玩水、觀景等方面的需要，因此，要通過各種媒介，廣泛宣傳，同時要打造品牌，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力，打造全域旅游的亮點，提高漁業(yè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

（通聯(lián)：459000，河南省濟源市漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局）