淺談食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)

董欽鵬

（遼寧省凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

淺談食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)

董欽鵬

（遼寧省凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

“民以食為天，食以安為先”。隨著生活條件的不斷改善，可供選擇的食品日趨豐富，各式各樣的食物豐富了人們的餐桌，但是，面對(duì)地溝油、農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜、問(wèn)題奶粉的混亂市場(chǎng)，如何擦亮眼睛，區(qū)分優(yōu)劣就變得更加重要，這不僅是要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，更是要對(duì)大眾的身體健康負(fù)責(zé)，這其中食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。因此，建立適合我國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管對(duì)保障消費(fèi)者利益至關(guān)重要。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，才能最大限度地把好食品質(zhì)量安全關(guān)，讓消費(fèi)者放心。

1 食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，收集、整理、制定各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將各類(lèi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給生產(chǎn)者，努力擴(kuò)大發(fā)放面，力爭(zhēng)使生產(chǎn)者能夠熟練掌握并應(yīng)用生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣部門(mén)要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高生產(chǎn)者的自覺(jué)性。要制定和完善監(jiān)督管理機(jī)制，凡不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的主體，要采取必要措施，依法、依規(guī)予以糾正。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，凡實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，都要嚴(yán)格按要求落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案，并將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)懸掛在生產(chǎn)基地，便于生產(chǎn)者查看和應(yīng)用。

1.2 加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的管理。鞏固認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品成果，做好認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證和綠色食品續(xù)展工作。要滿腔熱情地引導(dǎo)支持規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢查，對(duì)違規(guī)、冒用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行為，依法予以查處。

1.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。把好農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售使用關(guān)，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售、進(jìn)銷(xiāo)流向記錄制度，煙霧劑農(nóng)藥銷(xiāo)售報(bào)批制度，農(nóng)藥銷(xiāo)售信譽(yù)卡制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥等投入品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)限用農(nóng)藥管理和使用上的指導(dǎo)，杜絕禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。把好產(chǎn)出關(guān)，重點(diǎn)是對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)、監(jiān)督管理，嚴(yán)格把握上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

1.4 強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證主體的培訓(xùn)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)證主體的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識(shí)，提升創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)能力。加快創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品的步伐，要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)注冊(cè)、認(rèn)證產(chǎn)品、包裝設(shè)計(jì)印制、標(biāo)識(shí)使用等環(huán)節(jié)上提供方便，給予支持。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要在產(chǎn)品宣傳、質(zhì)量管理、開(kāi)拓市場(chǎng)上多動(dòng)腦筋，多投入，力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品盡快得到市場(chǎng)認(rèn)可，創(chuàng)出品牌，提升效益。

1.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人的生命安全，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)切不可掉以輕心，必須認(rèn)真抓好，要層層落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督、市場(chǎng)執(zhí)法等環(huán)節(jié)工作責(zé)任，各機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，做到盡職盡責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就追究哪個(gè)機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任。我國(guó)食品安全法的頒布實(shí)施，從法律上規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流程，防范了食品安全事故發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮了重要作用。

2 相關(guān)法律對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求

我國(guó) 《食品安全法》第六條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。第一百一十條：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。