張子元

（甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，甘肅天水 741020）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

天水市麥積區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及今后對策

張子元

（甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，甘肅天水 741020）

麥積區(qū)以旱作農(nóng)業(yè)為主，近些年來干旱時有發(fā)生，嚴重威脅著糧食生產(chǎn)安全。麥積區(qū)各級政府克服各種氣候因素對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，大力推廣以全膜雙壟溝播技術、測土配方施肥技術、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、小麥“一噴三防”、糧食作物良種為重點的糧食生產(chǎn)技術，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)穩(wěn)中有升，糧食生產(chǎn)形勢良好。為了鞏固發(fā)展成果和進一步調(diào)高糧食產(chǎn)量和質量，根據(jù)當前糧食生產(chǎn)的形勢，本文提出了幾條建議。

糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對策

麥積區(qū)地處甘肅省東南部，秦嶺北麓，渭河中游，是甘肅省和天水市的“東大門”。轄區(qū)橫跨黃河、長江兩大水系，境內(nèi)海拔748～2559m，四季分明，屬大陸性暖溫帶半濕潤、半干旱氣候過渡帶，年平均溫度10.2℃，無霜期168～182d，年平均降雨量506.3mm。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積71.28萬畝，其中山地62.64萬畝，川地8.64萬畝，分別占全區(qū)耕地面積的87.88%和12.12%，是一個十分典型的市轄農(nóng)業(yè)區(qū)，主要農(nóng)作物有糧食、蔬菜、油料和果樹，農(nóng)業(yè)在全區(qū)國民經(jīng)濟中占有重要地位。由于該區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于干旱、半干旱地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重中之重，也是該區(qū)今后相當長時間面臨的重要農(nóng)業(yè)問題。

一、近五年糧食生產(chǎn)情況

近年來麥積區(qū)自然災害較為頻繁，對農(nóng)業(yè)的威脅較大，糧食生產(chǎn)面臨嚴重挑戰(zhàn)。但是，麥積區(qū)各級政府始終堅持以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點，克服各種氣候因素對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，大力推廣以全膜雙壟溝播技術、測土配方施肥技術、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、小麥“一噴三防”、糧食作物良種為重點的糧食生產(chǎn)技術，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)穩(wěn)中有升，年度糧食播種面積一直保持在61.28萬畝左右，總產(chǎn)一直保持在17.12萬t左右。在全面落實各項增產(chǎn)措施后，糧食生產(chǎn)形勢良好。

（一）夏季糧食生產(chǎn)情況

小麥是麥積區(qū)主要的夏糧作物。近年來，該區(qū)在小麥生產(chǎn)中大力推廣全膜覆土穴播栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)良品種等技術，給該區(qū)小麥生產(chǎn)注入了新的活力。小麥年度播種面積面積29.06萬畝左右，平均單產(chǎn)為176.75kg/畝，總產(chǎn)5.14萬t左右。

（二）秋季糧食生產(chǎn)情況

秋季糧食生產(chǎn)約占全年糧食總產(chǎn)的2/3，是各級政府和農(nóng)技部門十分關注的工作。隨著加快全膜雙壟溝播、測土配方施肥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣等工作的推進，在很大程度上減輕了春季干旱對秋糧生產(chǎn)的威脅。各種配套措施的大面積推廣，為秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定了堅實基礎。全區(qū)秋糧年度播種面積32.22萬畝，平均單產(chǎn)為371.91kg/畝，總產(chǎn)11.98萬t。其中：玉米播種面積23.2萬畝（地膜面積18.9萬畝），平均畝產(chǎn)438.38kg，總產(chǎn)10.17萬t；馬鈴薯播種面積5.34萬畝（地膜面積1.6萬畝），平均畝產(chǎn)245.56kg(按5：1折糧)，總產(chǎn)1.31萬t；其它播種面積3.68萬畝，平均畝產(chǎn)136.24kg，總產(chǎn)0.5萬t左右。

（三）復種糧食作物情況

復種是提高土地利用率，增加糧食總產(chǎn)的有效途徑。麥積區(qū)光熱資源較為豐富，近年來把復種工作當做增加糧食總產(chǎn)的重要工作來抓。在油菜、小麥收獲后，及時組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)蹲點，開展技術服務。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)復種糧食作物面積在10萬畝左右，平均畝產(chǎn)268kg，總產(chǎn)2.68萬t。其中：玉米復種面積3.72萬畝，平均畝產(chǎn)415.6kg，總產(chǎn)1.55萬t。大豆復種面積2.21萬畝，平均畝產(chǎn)125.14kg，總產(chǎn)0.28萬t。馬鈴薯復種面積3.14萬畝，平均畝產(chǎn)234.65kg，總產(chǎn)0.74萬t。其它復種糧食作物0.93萬畝，平均畝產(chǎn)118.5kg，總產(chǎn)0.11萬t。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)展的原因分析

（一）抓住重大項目支撐機遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

依托旱作農(nóng)業(yè)、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、全膜覆土穴播小麥、保護性耕作、測土配方施肥、小麥“一噴三防”等項目，區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，在保護性栽培、優(yōu)良品種推廣、病蟲害綜合防治等關鍵技術上取得突破，創(chuàng)建了麥積區(qū)國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等具有地方特色的農(nóng)業(yè)科技示范園。

（二）切實增加對農(nóng)業(yè)的投入，落實惠農(nóng)政策

國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策?；蒉r(nóng)政策的落實對調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極作用，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)逐年增加。

（三）農(nóng)業(yè)科技投入力度的增加

各級政府更加重視依靠科技成果轉化工作，因地制宜地推廣了全膜雙壟播溝技術、全膜覆土穴播小麥技術等抗旱播種技術，提高抗旱生產(chǎn)水平。實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，極大地提高糧食生產(chǎn)的科技含量，為糧食增產(chǎn)提供了保障。

（四）有利的氣候條件，為糧食生產(chǎn)提供保障

2014年以來，農(nóng)作物在播種期部分區(qū)域遭受干旱影響，但在作物生長的關鍵時期降雨及時，秋糧生長前期降雨量豐富，適宜作物生長。另外還實施了人工增雨作業(yè)，為糧食增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

三、糧食生產(chǎn)存在的問題

（一）糧食生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民負擔過重

據(jù)調(diào)查2012年化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料價格普遍上漲。自去年以來，由于國內(nèi)煤炭資源及電力緊張，農(nóng)資原材料價格上漲，造成化肥等農(nóng)資生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價格持續(xù)上漲，必將加大農(nóng)民種田的生產(chǎn)成本，抵消國家各項惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，限制了農(nóng)民收入的增長。

（二）農(nóng)村勞動力缺乏，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員日趨減少

隨著農(nóng)村勞動力轉移的不斷加快，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化及農(nóng)村空心化呈加劇趨勢，對農(nóng)村經(jīng)濟運行帶來許多不利。農(nóng)民工隊伍的壯大，一方面促進了城市的繁榮發(fā)展，提高了農(nóng)村勞動者的收入，另一方面，縣域勞動力過度流失也影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一，發(fā)展后勁不足。

（三）春季干旱的持續(xù)，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行

該區(qū)地處半干旱半濕潤氣候過渡帶，降雨偏少，春季干旱較為嚴重，有時會出現(xiàn)春夏連旱的情況。該區(qū)年降雨量約600mm左右，70%的降水集中在7、8、9三個月，春季干旱是影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行的主要因素。

（四）農(nóng)民科技文化素質不高，影響著農(nóng)業(yè)科技成果的轉化

據(jù)調(diào)查，“十一五”期間麥積區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化率只有30%～40%，相對于發(fā)達國家（70%～80%）較低。這不僅成為該區(qū)農(nóng)業(yè)整體素質難以提高的“瓶頸”性因素，而且直接影響到農(nóng)民收入水平的提高和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。尋找促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化的途徑，已成為當前的重要課題。

四、今后糧食生產(chǎn)建議

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保60萬畝糧食生產(chǎn)的紅線不動搖

自上世紀90年代以來，麥積區(qū)糧食生產(chǎn)總面積一直保持在60～70萬畝的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整變化明顯，果品、經(jīng)濟作物快速發(fā)展，給糧食生產(chǎn)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)全區(qū)居民總人口測算，全區(qū)糧食總需要量為24萬t左右，該區(qū)糧食自給能力只有17萬t，糧食最大外購能力也就是7萬t左右。因此要保證全區(qū)人民的生活需要，就必須確保60萬畝糧田面積的紅線不能突破。

（二）提高科技成果轉化能力和農(nóng)業(yè)實用技術推廣力度，進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

科學技術是第一生產(chǎn)力，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志。當前，該區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，必須依靠科技解決發(fā)展中的現(xiàn)實問題。據(jù)測算如果把科技成果轉化效率在30%～40%的基礎上，增加到10個百分點，糧食生產(chǎn)的效益將會提高5%～10%。因此，全區(qū)涉農(nóng)單位要堅定為“三農(nóng)”服務的目標，努力將科研成果、實用技術真正運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，加快科技創(chuàng)新和科技成果轉化步伐，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率。在這方面，該區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、小麥一噴三防等項目的實施為該區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。

（三）強化各種惠農(nóng)政策的落實，確保種糧補貼發(fā)到農(nóng)民手中

良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補等是關系農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)措施，對于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性有十分重要的意義。因此，麥積區(qū)各級政府要把農(nóng)民利益放在首位，采取強有力措施，要繼續(xù)實施政策引導，加大惠農(nóng)政策扶持力度，繼續(xù)強化糧食生產(chǎn)激勵機制，建立惠農(nóng)補貼的長效機制，把各項惠農(nóng)政策落實到位，讓農(nóng)民切實感到黨中央國務院關注“三農(nóng)”、關注“民生”的決心。

（四）加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，保證農(nóng)資市場的健康運行

農(nóng)資價格直接關系到種糧成本，近年來農(nóng)資價格水漲船高，直接影響到農(nóng)民種糧的成本，種糧補貼趕不上農(nóng)資價格的上漲。因此農(nóng)業(yè)部門應該加強管理，利用農(nóng)閑時節(jié)和春、秋種期間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳活動，通過科技直通車、廣播電視等媒體進行農(nóng)業(yè)法制宣傳；同時開展宣傳周活動，在集貿(mào)市場設立法制宣傳臺進行現(xiàn)場咨詢解答。另外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大農(nóng)資市場的檢查力度，深入開展種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的專項檢查和治理行動，嚴厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)事件，為廣大農(nóng)民提供健康、穩(wěn)定的農(nóng)資市場，確保農(nóng)民利益不受侵犯。

（五）加強糧食市場的監(jiān)管，保證糧食市場價格穩(wěn)定

糧食管理部門要認真貫徹中央、省、市有關糧食安全的文件精神，加強糧食市場監(jiān)管，采取有效措施，切實做好糧食市場供應和市場穩(wěn)定工作。保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入，防止價格過度波動對人民群眾生活的影響。組織協(xié)調(diào)好糧食產(chǎn)銷協(xié)作工作，搞好糧食供應，加大對糧食市場的監(jiān)督檢查。堅決打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為，維護正常的糧食市場流通秩序,確保糧食安全。

（六）優(yōu)化糧食品種結構，全面提高糧食產(chǎn)品質量

糧食生產(chǎn)要把量的穩(wěn)定和質的提高有機結合起來，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的道路。通過合理布局、內(nèi)部結構優(yōu)化和品種調(diào)整提高市場競爭能力和生產(chǎn)效益。一是立足市場，加快糧食作物結構調(diào)整。要合理壓縮小麥，穩(wěn)定玉米，發(fā)展復種秋雜糧和專用薯類。二是面向市場，加快糧食品種結構調(diào)整。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，提高糧食品質等措施提高糧食產(chǎn)品的商品性和市場競爭能力，進一步增加糧食售價和增加農(nóng)民收入。三是重視質量安全，加快糧食品質結構調(diào)整。要加強糧食產(chǎn)品質量標準的制定，建立質量安全監(jiān)督檢測體系，加強對糧食投入品的監(jiān)督管理，積極推進無公害糧食產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地建設，全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質量。

（編輯：劉詩吟）

S5-3 文獻識別碼：A

1673-9019（2017）04-0018-03

2016-12-30

張子元（1973-），男，甘肅天水人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)藝推廣工作。