我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的探討

張秀云

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系也面臨著改革的趨勢(shì)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)發(fā)展使得政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系也變得繁瑣復(fù)雜，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系關(guān)系著我國(guó)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，完善我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，是響應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，本文針對(duì)我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系相關(guān)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 體系完善

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提升全面財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)政府與民眾利益的雙贏，為政府財(cái)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)目標(biāo)的整體統(tǒng)一，從根本上改變政府財(cái)務(wù)形象問(wèn)題。在日常工作，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員既是自身形象的代表，也是政府形象的代表，積極協(xié)助做好政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，共同實(shí)現(xiàn)自身和政府財(cái)務(wù)的價(jià)值最大化。

一、關(guān)于我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的必要性

（一）我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，舊的會(huì)計(jì)規(guī)范亟待更新，新的會(huì)計(jì)規(guī)范尚未完全建立，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與會(huì)計(jì)實(shí)踐還存在著一定的時(shí)差。由于會(huì)計(jì)制度的不完善，客觀上為會(huì)計(jì)舞弊提供了一定的空間。在經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)計(jì)工作雖然發(fā)揮了核算監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，但同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題。會(huì)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信的缺失，曾一度成為大眾對(duì)政府公信度產(chǎn)生質(zhì)疑的焦點(diǎn)，伴隨我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型改制期，我國(guó)的資本市場(chǎng)尚處在發(fā)育、發(fā)展階段，規(guī)模不大，在沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督和約束的管理體系情況下，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的各種缺失，很容易造成政府財(cái)務(wù)部門直接或間接操縱和反映其意圖的工具，會(huì)計(jì)舞弊、人為調(diào)節(jié)成本、利潤(rùn)及合謀進(jìn)行虛假會(huì)計(jì)陳述的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能

一般，我國(guó)都把政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分為官?gòu)d會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，其中預(yù)算會(huì)計(jì)又有政府總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和其他相關(guān)部門會(huì)計(jì)。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指通過(guò)對(duì)政府職能部門已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以政府有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟(jì)信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行為國(guó)家提供宏觀調(diào)控所需的特殊信息的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。政府財(cái)政會(huì)計(jì)要素有五項(xiàng)：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)（專用資金、后備保障金、結(jié)余資金等）、收入、支出。

（三）社會(huì)發(fā)展的必然

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為人民的大管家，要接受人民委托對(duì)政府各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作全面負(fù)責(zé)。在管理過(guò)程中，久而久之，很容易出現(xiàn)漏洞問(wèn)題，或者是各種把關(guān)不嚴(yán)，法律法規(guī)不全，出現(xiàn)種種問(wèn)題，為了保證社會(huì)的和諧，國(guó)家的穩(wěn)定，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的建立非常的重要，構(gòu)筑完善的體系是社會(huì)發(fā)展的必然，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)繁體要統(tǒng)領(lǐng)政府財(cái)務(wù)的全局的重任，完善而有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系產(chǎn)生了對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、預(yù)算、決算報(bào)表的相關(guān)信息的合理安排計(jì)劃，這樣才能更合理的安排經(jīng)費(fèi)的使用、業(yè)務(wù)的辦理，更方便對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管，更有利于服務(wù)管理管理活動(dòng)。

二、關(guān)于我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的幾點(diǎn)思路

（一）政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系是一個(gè)龐大的體系，其分類也應(yīng)是多角度、動(dòng)態(tài)的、分層次的，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)該是為政府的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。無(wú)論是受托責(zé)任觀還是決策有用觀最大的缺點(diǎn)就是：片面地強(qiáng)調(diào)了為政府的外部人服務(wù)，而忽視了會(huì)計(jì)為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為企業(yè)內(nèi)部的管理部門，是應(yīng)政府經(jīng)營(yíng)管理需要而建立的，所以政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)該是為政府的直接經(jīng)營(yíng)提供有用的信息；其次，會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)才是外部信息使用者服務(wù)。至于后者，在不同的時(shí)期會(huì)有不同的側(cè)重。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重要組成部分，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，即期望會(huì)計(jì)達(dá)到的目的或境界，整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)是建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上。

（二）完善體系有利性

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可靠資料。利用這一資料，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理者可以直觀地了解政府財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況，尋找不足，分清責(zé)任，從而對(duì)政府財(cái)務(wù)未來(lái)的發(fā)展做出決策。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供有助于信息使用者預(yù)測(cè)、比較、評(píng)估政府財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題的資料?？梢允构芾碚呒皶r(shí)發(fā)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的弱點(diǎn)，正確地評(píng)估政府財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)能力，從而盡早發(fā)現(xiàn)不足，扭轉(zhuǎn)局面。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供有助于指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督政府財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)資料。指揮、調(diào)節(jié)、監(jiān)督是會(huì)計(jì)的控制職能，通過(guò)對(duì)政府財(cái)務(wù)的控制，來(lái)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，為政府財(cái)務(wù)獲得更多的利潤(rùn)，這是完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系在政府財(cái)務(wù)管理中不可缺少的一個(gè)重要原因。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以及時(shí)查找不足和漏洞，避免發(fā)生人為的主觀上的任意操作。很多財(cái)務(wù)工作是要靠管理制度的執(zhí)行力去實(shí)現(xiàn)的。首先是有執(zhí)行力，然后是執(zhí)行。執(zhí)行力是規(guī)范規(guī)定的，理論上應(yīng)該不是問(wèn)題。那么在實(shí)際工作中的執(zhí)行就顯得重要。執(zhí)行要有標(biāo)準(zhǔn)，要在不失制度原則性的前提下讓人理解地執(zhí)行，執(zhí)行要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要前后一致，要不死板，要在實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)下執(zhí)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系必須要加強(qiáng)與時(shí)代的同步發(fā)展，這樣才能及時(shí)更新相關(guān)信息，完善和規(guī)范政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，解決好了其相關(guān)內(nèi)容和執(zhí)行的不足，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)認(rèn)真的對(duì)待這一項(xiàng)目工作，提升政府財(cái)務(wù)的整體形象，努力為我國(guó)政府財(cái)務(wù)的發(fā)展奠定更寬廣的發(fā)展基礎(chǔ)。

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