吳璠

摘要：目前，“云計(jì)算”“智慧城市”“互聯(lián)網(wǎng)+”以及“大數(shù)據(jù)”這些熱詞，我們幾乎每天都能聽到。很多政府報(bào)告，包括各種媒體，都把這些熱詞稱為第三次浪潮，也是第三次的革命，也有些報(bào)告指出這是彎道超車的一個(gè)機(jī)會(huì)。為此，我結(jié)合這些熱點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)探討一下大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府；行政

一、大數(shù)據(jù)及其相關(guān)概念

（一）大數(shù)據(jù)的基本概念

大數(shù)據(jù)一般是指數(shù)據(jù)海量、計(jì)算復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合，在一定時(shí)間內(nèi)難以依靠已有數(shù)據(jù)處理技術(shù)來(lái)進(jìn)行有效的采集、管理和分析，通?？梢杂?v特點(diǎn)來(lái)表示。這并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，是一個(gè)概念，那么大數(shù)據(jù)的4v特點(diǎn)有哪些？

（二）大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

（1）規(guī)模巨大Volume

舉例來(lái)講，在城市管理中，滿大街的圖像采集設(shè)備，它是一天24小時(shí)、一年365天都在記錄信息。一般的城市，攝像頭的數(shù)量都在幾十萬(wàn)以上，像大一些的城市都在上百萬(wàn)，甚至兩三百萬(wàn)?？梢韵胂?，一個(gè)城市如果有兩百萬(wàn)個(gè)攝像頭每年24小時(shí)記錄著我們運(yùn)行的狀態(tài)，一年365天都在記錄，匯總起來(lái)這個(gè)數(shù)據(jù)量有多大？這就是大數(shù)據(jù)的含義。

（2）產(chǎn)生高速Velocity

像一個(gè)攝像頭一樣，一個(gè)攝像頭一天24小時(shí)的在拍，速度很快。如果從一個(gè)城市來(lái)講，一個(gè)車輛在道路上行駛，第一時(shí)間要拍下來(lái)，要對(duì)車號(hào)進(jìn)行分析，分析出可識(shí)別的信息后，要到庫(kù)里去比對(duì)，比對(duì)的結(jié)果要反饋到指揮中心，指揮中心還要把結(jié)果送到最近的民警的手持設(shè)備上。這個(gè)速度一定要很快，否則，等你人再過(guò)去，車輛已經(jīng)跑遠(yuǎn)了。所以是本身這個(gè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很快，分析、處理應(yīng)對(duì)的時(shí)候也要很快，所以這就是大數(shù)據(jù)帶來(lái)的一些特征：數(shù)據(jù)持續(xù)產(chǎn)生高速，并要求實(shí)時(shí)處理。

（3）形式多樣Variety

數(shù)據(jù)包括文本、圖象、視頻、機(jī)器數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)通道也是多方面的，比如多樣化的數(shù)據(jù)來(lái)源，從Twitter、谷歌、Facebook、手機(jī)等等各種終端來(lái)的數(shù)據(jù)也是非常豐富多彩的。個(gè)性化數(shù)據(jù)占絕大多數(shù)。

（4）信息價(jià)值Value

從信息的價(jià)值角度來(lái)說(shuō)，可用信息在數(shù)據(jù)總量中的比例低，其潛在價(jià)值是巨大的。每一個(gè)信息給我們的信息量是非常小的，但是把它們歸結(jié)在一起，通過(guò)有效的手段進(jìn)行提取分析會(huì)得到非常有用的高效信息。

二、大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果

（一）信息技術(shù)產(chǎn)品的演化

信息技術(shù)產(chǎn)品不斷的在演化，從原來(lái)行政管理中利用計(jì)算機(jī)到今天，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這種形態(tài)完全發(fā)生了變化。我們可以依托城市里道路口的圖像采集設(shè)備來(lái)分析交通的情況，來(lái)引導(dǎo)交通的情況，也可以利用手機(jī)來(lái)了解網(wǎng)絡(luò)上人員的情況，了解大家的一些出行行為等。這些東西都是由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給我們帶來(lái)了非常豐富的信息技術(shù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品，不管是從政府的管理角度來(lái)說(shuō)，還是我們?nèi)粘５纳罱嵌葋?lái)說(shuō)，給我們提供了非常大的便利。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的演進(jìn)與融合

從原來(lái)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)逐漸的和通信網(wǎng)絡(luò)相融合，而且通信網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越和這種感知設(shè)備相結(jié)合，所以就形成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、形成了物聯(lián)網(wǎng)。比如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是由于手機(jī)的普遍使用、智能終端的普遍使用，這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)更具泛載化，更具隨意性，不受時(shí)間、地點(diǎn)、空間的限制，給大家?guī)?lái)非常大的便利。另外，物聯(lián)網(wǎng)是在原有的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的擴(kuò)展了感知的功能，我們可以利用攝像頭來(lái)采集道路上的車輛情況，來(lái)感知一個(gè)社區(qū)里面的街面情況，可以對(duì)這些情況做出判斷和分析，特別是在一些緊急事件發(fā)生的時(shí)候，可以去捕捉一些信息，進(jìn)而為我們的引導(dǎo)、管理帶來(lái)非常好的支撐手段。這是物聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的一種便利。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政府行政

（一）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放應(yīng)用

現(xiàn)在從全球性的趨勢(shì)來(lái)看，政府要把數(shù)據(jù)開放出來(lái)，讓企業(yè)去分析、去挖掘，讓這些個(gè)人去使用、去分析。把整個(gè)市場(chǎng)的機(jī)制給它調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)參與的機(jī)制調(diào)動(dòng)起來(lái)。一方面給市場(chǎng)增加了機(jī)會(huì)，也充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。把數(shù)據(jù)開放出來(lái)，自然而然的就會(huì)有一些市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，就要把這個(gè)數(shù)據(jù)開放出來(lái)，充分激活社會(huì)和市場(chǎng)的活力，來(lái)利用這些數(shù)據(jù)，能夠通過(guò)一種新的參與方式、外包的方式、購(gòu)買的方式，以創(chuàng)新思維來(lái)達(dá)到政府的服務(wù)和管理的概念。

（二）大數(shù)據(jù)可以優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管、提高行政效率

舉微博打拐的例子，以前，從職能分工上來(lái)說(shuō)，是誰(shuí)的責(zé)任？公安部門、派出所的責(zé)任。單靠公安部門、派出所去打拐，這個(gè)被拐賣兒童怎么發(fā)現(xiàn)、怎么處置、怎么和家人聯(lián)系等一系列的問(wèn)題，僅公安部門一個(gè)力量是非常有限的。如果把分布在城市的邊邊角角、每一個(gè)地方的被拐賣兒童都能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、及時(shí)的實(shí)行救助機(jī)制，那么公安隊(duì)伍要非常非常的龐大。有了這種大數(shù)據(jù)的平臺(tái)和微博、微信社交平臺(tái)以后，就變得很簡(jiǎn)單了。能不能發(fā)動(dòng)大家，大家看到拐賣兒童的行為都可以拍一下，拍完了之后@到微博平臺(tái)上來(lái)，微博平臺(tái)上有志愿者團(tuán)隊(duì)、公安部門、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、被拐賣兒童的家長(zhǎng)等，大家共同來(lái)參與這個(gè)平臺(tái)。這樣不管被拐賣兒童在城市任何地方，大家都能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)完之后及時(shí)@到平臺(tái)上來(lái)，平臺(tái)成為大家共同參與的平臺(tái)，會(huì)使這個(gè)問(wèn)題的解決非常有效率。

（三）對(duì)行政文化產(chǎn)生的影響

傳統(tǒng)的行政模式更強(qiáng)調(diào)自上而下的、更強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)性的一種方式，更強(qiáng)調(diào)命令、控制性的一種理念，更強(qiáng)調(diào)一種單一的這么一個(gè)東西。大數(shù)據(jù)時(shí)代，強(qiáng)調(diào)自下而上的、多元的、大家共同參與和共同分享與協(xié)作的，更加強(qiáng)調(diào)的不是封閉的而是開放的、平等的，不是服務(wù)者和被服務(wù)者，是服務(wù)的充分整合。大家都是一個(gè)參與者，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我們管理模式的一個(gè)調(diào)整。

大數(shù)據(jù)這些思維對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政府管理產(chǎn)生了變革性的影響，顯著的改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式和思維，以及政府管理所做出的一些創(chuàng)新的選擇。大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)改變了政府管理的思維方式，也改變了政府管理和服務(wù)的一種模式，成為未來(lái)政府行政管理創(chuàng)新的重要途徑和目標(biāo)的選擇。

【參考文獻(xiàn)】

[1]戴順禮.大數(shù)據(jù)背景下行政決策變革研究[D].云南大學(xué)，2015.

[2]盛丹.大數(shù)據(jù)視角下地方政府治理能力提升研究[D].湘潭大學(xué)，2015.