◎李國泉 洪昌道 孟祥民

改革創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展
——關(guān)于敦化市公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況的調(diào)查

◎李國泉 洪昌道 孟祥民

文化是社會的靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，是保障和改善民生、滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)。近年來，敦化市結(jié)合本地實(shí)際，不斷強(qiáng)化公共文化服務(wù)的公益性、均等性、基本性和便利性建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會公共文化服務(wù)水平不斷提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，廣大文藝工作者自覺扎根基層，推動文明共建、文化共享，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和各項(xiàng)文化事業(yè)取得新進(jìn)展，促使現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入科學(xué)、快速發(fā)展軌道。

公共文化服務(wù)體系 敦化 建設(shè)狀況

一、深入基層，開展文藝志愿服務(wù)

敦化市深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動。號召全市廣大文藝工作者深入基層、深入生產(chǎn)生活第一線開展服務(wù)采風(fēng)活動，先后組織了文聯(lián)機(jī)關(guān)、攝影協(xié)會、美協(xié)、敖東書畫院、詩詞學(xué)會、作協(xié)等協(xié)會，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、林場等體驗(yàn)生活，培育和積累創(chuàng)作素材。藝術(shù)家們通過深入基層一線，服務(wù)群眾，汲取生活營養(yǎng)，從而激發(fā)創(chuàng)作靈感，推出一批體現(xiàn)時代特征和地方特色的文藝精品，謳歌了敦化市各行各業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就。截至目前，全市共組織了數(shù)十支文藝志愿者惠民文化活動服務(wù)隊(duì)，開展了百余次下基層活動，近千人次的文藝志愿者以實(shí)際行動踐行著“愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界核心價值觀，受到了基層群眾、干部、職工和少數(shù)民族同胞、武警官兵及廣大群眾的熱烈歡迎。

二、加強(qiáng)創(chuàng)作，著力打造文化精品

近年來，敦化市大力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作工程，牢固樹立“中心”意識和精品意識，集中優(yōu)勢資源，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)選題、重點(diǎn)作品的創(chuàng)作和展示，講好敦化故事，凝聚敦化力量，提升敦化在全國、全省文藝界的競爭力、影響力和美譽(yù)度，推動全市藝術(shù)精品創(chuàng)作持續(xù)繁榮發(fā)展。自2013年起，敦化市每年都出版一套本土文學(xué)叢書，分別是《敦化文學(xué)作品選》《大德敦化原創(chuàng)歌曲集》《大德敦化系列叢書》。更可喜的是，小說創(chuàng)作的成熟與發(fā)展成為近年來的突出特點(diǎn)，最鮮明的標(biāo)志是一批長短篇小說佳作的出現(xiàn)，如蓋淑蘭的《情系雁鳴湖》、王玉欣的《六號屯記事》等。敦化市小說創(chuàng)作走過了漫長而執(zhí)著的孕育期，涌現(xiàn)出了高春陽、朱長惠等一批小說創(chuàng)作骨干。楊樹近期創(chuàng)作的長篇小說《渤海紀(jì)行》、李桂娟的《靜好的歲月》、楊鵬的《門里門外》、劉德遠(yuǎn)的《琴心無塵》等小說，均產(chǎn)生了較好的社會影響。在小說創(chuàng)作百花爭艷之時，故事創(chuàng)作方興未艾。一批有實(shí)力的故事作家紛紛涌現(xiàn)，代表人物有楊明谷、高景森、李建樹等，其作品散見于《雁鳴湖》《大德副刊》等，受到了各界的好評。在文學(xué)創(chuàng)作喜獲豐收的同時，書法、攝影、音樂、戲劇和電視創(chuàng)作亦取得前所未有的突破。書法創(chuàng)作筆硯當(dāng)歌，翰墨飄香。以市書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會和老年書畫研究會為龍頭，網(wǎng)羅和培養(yǎng)了一大批書畫人才，產(chǎn)生了楊鴻蓮、李連成、陶醉、劉新友、楊朝輝等一批書畫骨干。張軍更是敦化市第一批加入中國書法家協(xié)會的會員，入展全國書法大賽，是我市最年輕的篆刻藝術(shù)家代表。敦化市攝影家協(xié)會會員劉穎、孫剛等人的攝影作品多次在全省、全國范圍內(nèi)甚至國際性比賽中獲獎，涌現(xiàn)出一批頗有名氣的攝影家。

三、整合資源，夯實(shí)公共文化服務(wù)陣地基礎(chǔ)

（一）公共文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

敦化市“三館”目前全部面向公眾免費(fèi)開放并建成了相關(guān)網(wǎng)站；4個街道的19個社區(qū)自籌資金全部建有文化活動室；全市所有行政村文化室已經(jīng)全覆蓋。集文化館、大劇院、電影放映于一體，建筑面積為18025平方米，計劃投資額為1億元的文化藝術(shù)中心工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已完成投資6000萬元。

（二）市區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，市財政累計投入資金7.2億元，先后在市區(qū)建成21個廣場，總面積357萬平方米，市區(qū)居民每步行10分鐘就能到達(dá)一處文化娛樂休閑場地，敦化市因此獲得“廣場之城”的美譽(yù)。截至目前，市財政先后投入資金6600萬元，建成4個社區(qū)體育館，并通過向上爭取資金完成體育館體育健身器材的配備。在吸引社會力量參與文體經(jīng)營活動上，出臺相關(guān)政策，動員、扶持社會力量建設(shè)文體活動場館2處。目前，全市建有社區(qū)文體活動中心和健身場館6處，建筑總面積34000平方米。據(jù)了解，在吉林省縣級市中，廣場和健身館的數(shù)量、面積和規(guī)格位居第一，在東北三省縣級市中也名列前茅。

（三）文體惠民項(xiàng)目成效明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面完成，農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。累計投入211萬元為街道（社區(qū)）文化活動中心購置了設(shè)備。農(nóng)民體育健身工程走在全省前列，82％的行政村廣場配置了體育健身器材?！皬V播電視村村通工程”全覆蓋，“農(nóng)村電影放映工程”保證了放映質(zhì)量和場次。2016年，送戲下鄉(xiāng)演出75場次，完成農(nóng)村電影放映3636場次。

（四）群眾文體活動繁榮活躍

在夏秋兩季基本做到“天天有活動、月月有載體、年年有創(chuàng)新”。主要做法有：一是培育品牌活動。如連續(xù)開展十幾年的“五·一”文化體育游園節(jié)、組織20多年的元宵節(jié)秧歌展演、連續(xù)舉行8年的北方四省區(qū)冬泳邀請賽等。2016年圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，開展的大型活動有全市“鄉(xiāng)村好聲音”歌手大賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)民文化節(jié)”等，反響良好。這些活動都成為全省文體系統(tǒng)的品牌。二是打造特色活動。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身特點(diǎn)舉辦“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”和“鄰里節(jié)”等，并組建“社區(qū)文體隊(duì)”，如“十個一百”工程：百人長鼓舞隊(duì)、百人健身舞隊(duì)、百人摩托車隊(duì)、百人腰鼓舞隊(duì)、百人毽球隊(duì)、百人籃球隊(duì)、百人輪滑隊(duì)、百人足球隊(duì)、百人太極拳隊(duì)、百人游泳隊(duì)等。在全省范圍內(nèi)同時擁有此類規(guī)模和不同種類隊(duì)伍的縣市，目前我市是首例。三是注重常態(tài)活動。以“社區(qū)、廣場、農(nóng)村、節(jié)慶”為重點(diǎn)，廣泛開展文體活動。每年開展廣場主題文化活動200場以上，觀眾達(dá)25萬人次。體育各單項(xiàng)協(xié)會開展各類比賽及聯(lián)誼活動300多場次。在數(shù)量和質(zhì)量上，與全省其他縣市比較，我們都處于領(lǐng)先地位。

2014年，敦化市文化館精心排演革命教育題材的大型舞臺劇《陳翰章》并成功公演28場次，引起全市社會各界的強(qiáng)烈共鳴和積極反響。2015年，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，舞臺劇《陳翰章》8月18日到長春東方大劇院展演兩場，9月1日到延吉市公演一場。2016年，結(jié)合“紀(jì)念紅軍長征勝利80周年”系列活動為全市機(jī)關(guān)干部公演一次，受到觀眾熱烈歡迎。

（五）城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

近年來，先后設(shè)立文化體育輔導(dǎo)員協(xié)會，目前全市業(yè)余文化體育骨干1500余人。成立好朋友、春歌、紅葉、夕陽紅等群眾藝術(shù)表演團(tuán)體30多個，團(tuán)隊(duì)人員由退休老干部、退休教師及各行各業(yè)的文藝愛好者組成。市區(qū)晨晚練站點(diǎn)發(fā)展到200多個。農(nóng)民小劇團(tuán)、小樂隊(duì)等農(nóng)村群眾文化活動團(tuán)體共180多個，農(nóng)村文化輔導(dǎo)員協(xié)會的文化活動帶頭人300多人。

四、突出特色，積極打造“公共文化服務(wù)型”社區(qū)

為更好地發(fā)揮社區(qū)文體活動中心的社會功能，采取設(shè)置宣傳欄、以點(diǎn)帶面、傳遞知識等措施，進(jìn)一步拓展了社區(qū)公共文化服務(wù)的空間。一是結(jié)合社區(qū)宣傳欄開展紅墻文化建設(shè)，創(chuàng)建社區(qū)文化櫥窗宣傳欄。主要以科普知識、法律常識、公民道德綱要、身邊共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡等為內(nèi)容進(jìn)行宣傳展示，構(gòu)成社區(qū)活動中心文化櫥窗專欄的特色，讓居民潛移默化地受到文化的熏陶。二是注重對群眾團(tuán)體的培育和扶持，充分調(diào)動群眾參與活動的積極性。組建太極劍隊(duì)、廣場舞隊(duì)、合唱團(tuán)、太極拳隊(duì)、少兒武術(shù)隊(duì)、書法協(xié)會、老年模特隊(duì)、國畫班等群眾團(tuán)體，為居民搭起了一個交往互動的平臺。三是舉辦各類文化知識講座，陶冶居民文化情操。社區(qū)居委會采取“請進(jìn)來”的方法，聘請專家舉辦國學(xué)以及健康、保健養(yǎng)生、書法繪畫等方面知識的講座，既弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化，也把保健常識送到居民中間。

在渤海街紅旗社區(qū)、丹江街江東社區(qū)，開展“基層綜合性文化服務(wù)中心”建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社區(qū)向“公共文化服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打造特色服務(wù)品牌，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃又著眼落實(shí)階段性發(fā)展目標(biāo)，有效提升了居民的幸福感和滿意度。

以渤海街紅旗社區(qū)文體活動中心為例：該文體活動中心是市委市政府為完善社區(qū)功能，提高城市街道社區(qū)服務(wù)水平，豐富市民業(yè)余文化生活，于2009年投資興建的一項(xiàng)服務(wù)民生的重點(diǎn)工程。中心占地面積5200平方米，建筑面積7880平方米，總投資2600余萬元，內(nèi)設(shè)有多功能廳、排練廳、電子閱覽室、圖書室等免費(fèi)向社會開放的公共文化服務(wù)設(shè)施，以及刀畫藝術(shù)中心、殘疾人康復(fù)中心、親子樂園、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、臺球、器械健身、動感單車、瑜伽等各類活動場館。該中心火災(zāi)自動報警及聯(lián)動系統(tǒng)完善，安全防范系統(tǒng)健全，形成立體化、多層次、科學(xué)的防范體系。現(xiàn)有工作人員37名，是敦化市功能齊全、輻射面廣，集開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等于一體的大型的、多功能的市民活動場所。中心充分利用文體活動設(shè)備的資源，搭建各種活動載體，組織引導(dǎo)居民經(jīng)常性地開展形式多樣的活動，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，營造了濃郁的社區(qū)文化氛圍。同時，積極為“老、小、弱”群體及特殊群體開展文化服務(wù)。通過完善運(yùn)行機(jī)制、健全管理制度，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍，著力在提升公共文化服務(wù)效能上下功夫，既滿足了社區(qū)不同年齡的群眾對文體活動的需求，也促進(jìn)了居民參與社區(qū)文體活動的積極性、主動性，群眾的參與熱情變得越來越高。社區(qū)開展的“為民服務(wù)直通車”黨建服務(wù)活動，被敦化市委命名為“全市社區(qū)黨建服務(wù)品牌”。連續(xù)7年舉辦的“鄰里節(jié)暨黨員文化月”活動，已形成社區(qū)群眾文化活動品牌。2016年，社區(qū)把“鄰里節(jié)”每年隆重火爆的開閉幕式搬到居民區(qū)、廣場庭院，就是為更多地接地氣、貼近群眾。依托文體活動中心，以志愿者服務(wù)、技能比賽、鄰里互動為載體，通過開展“鄰里情深，讓城市生活更美好”為主題的文藝晚會、“百家餃子宴”“親子趣味游戲”“大手拉小手書畫展”“好鄰里一日游”“鄰里公約·社區(qū)工作者行為準(zhǔn)則知識問答”、放映露天公益電影100余場次等形式多樣的系列活動，直接參與人群就達(dá)到2萬余人次，很好地搭建了鄰里之間相知相助的平臺，架起了黨群連心橋。近年來，渤海街紅旗社區(qū)先后被評為吉林省“城市和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，被國家體育總局評為“全國群眾體育先進(jìn)單位”，被中組部授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

五、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處

推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須在完善長效運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，讓廣大基層群眾方便快捷地享受到文化建設(shè)發(fā)展的成果。

（一）注重靈活性——立足公益拓展服務(wù)方式

依托完善、先進(jìn)的文化活動設(shè)施，圖書館、文化館、博物館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，提高了文化的凝聚力和向心力，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展中正日益發(fā)揮出越來越重要的作用。

（二）注重針對性——因地制宜把握服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)文體活動中心均由所在街道管理運(yùn)營，多功能廳、多功能排練廳、電子閱覽室、圖書室等公共文化服務(wù)設(shè)施，全部免費(fèi)向居民開放。目前，我市各社區(qū)的文體活動中心日平均接待活動人數(shù)達(dá)到2000人以上，月平均開展公益性活動10次以上。特別是根據(jù)各自優(yōu)勢，突出打造特色性場館，如以健美為特色的健身中心，以籃球?yàn)樘厣膭倮治捏w中心，以乒乓球?yàn)樘厣牡そ治捏w中心等。場館功能齊全、位置優(yōu)越，管理到位，為開展公共文化服務(wù)創(chuàng)造出較大的發(fā)展空間。

六、結(jié)語

敦化市以提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，繁榮文化事業(yè)、保障人民群眾的基本文化權(quán)益為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)方式，不斷探索新的模式和途徑，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局已逐步形成。下一步，敦化市將舉全市之力，切實(shí)加快推進(jìn)惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐，努力提高文化軟實(shí)力，不斷推動社會主義文藝事業(yè)創(chuàng)造新的輝煌。

（責(zé)任編輯 宋倩）

李國泉，男，本科，敦化市文廣新局文化科，三級編劇，研究方向：公共文化服務(wù)、群眾文化、詩詞創(chuàng)作；洪昌道，男，本科，敦化市文化館，二級演員，研究方向：公共文化服務(wù)、群眾文化、歌曲創(chuàng)作；孟祥民，男，中專，敦化市文化館，三級演員，研究方向：公共文化服務(wù)、群眾文化）