地域特點(diǎn)、資源整合與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
——來自湖南省漣源市的經(jīng)驗

李明賢，唐文婷

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，在我國人多地少的基本國情及依靠農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收乏力的背景下，為提高農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，2015年中央一號文件提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，同年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵問題，如主要目標(biāo)、融合方式、融合主體、利益聯(lián)結(jié)和完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)等，為我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供了發(fā)展規(guī)范和原則指導(dǎo)，2016年的中央一號文件對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合做了具體部署。由于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的使用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)實中已出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合和農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象[1]，中央提出“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”不僅是對“三農(nóng)”工作的理論創(chuàng)新，也是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實要求[2]。

從根本上來說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合屬于產(chǎn)業(yè)融合的范疇，產(chǎn)業(yè)融合始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，最早發(fā)生在信息行業(yè)，產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合改變了產(chǎn)業(yè)界限[3]，然而以往的產(chǎn)業(yè)融合研究極少涉及農(nóng)業(yè)部門?；谵r(nóng)業(yè)的重要地位，學(xué)者們開始關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路徑[4]、農(nóng)業(yè)多功能化的必然要求、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑[5]，并研究了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的定義[6]、發(fā)展現(xiàn)狀[7]、融合模式、增收效應(yīng)[8]以及日本“六次產(chǎn)業(yè)化”等[9-10]，對我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相應(yīng)的建議[11]。然而，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍是一個新的研究課題，人們對它的內(nèi)涵、必要條件和基本形式等問題的認(rèn)識不一致且有待深化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的實踐不斷創(chuàng)新，也需要對其進(jìn)行總結(jié)來推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合理論研究，以更好地指導(dǎo)各地農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

作為農(nóng)業(yè)大省，湖南省2015和2016年被列為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)省份。在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作中，湖南省結(jié)合本省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，三產(chǎn)融合模式不斷涌現(xiàn)，帶動了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。為了解湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的具體實踐，總結(jié)典型經(jīng)驗，課題組于2016年12月對試點(diǎn)縣漣源市一二三產(chǎn)業(yè)融合情況進(jìn)行了實地調(diào)研，分析農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展條件和發(fā)展模式，對其一二三產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討，為有效推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供一定的理論依據(jù)和決策參考。

1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的模式與案例

漣源市是農(nóng)業(yè)大市，以水稻、蔬菜、經(jīng)果、畜牧四大特色產(chǎn)業(yè)為主，是全國商品糧、蔬菜、生豬生產(chǎn)基地，是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。自2015年被列為湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣以來，不斷探索以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以園區(qū)為依托、以企業(yè)為載體、以項目為支撐的產(chǎn)園融合發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地達(dá)1 267 hm2，重點(diǎn)打造了橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。目前，已有肖老爺、忠食、博盛、鄔辣媽、飛天麥光光等20余家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園；2016年前11個月，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)31.1億元，安置勞動力3 429人，帶動農(nóng)民增收7 941.2萬元。漣源市一二三產(chǎn)業(yè)融合方式多樣、特色鮮明，成效喜人，具體典型如下。

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)縱向融合

蔬菜產(chǎn)業(yè)是漣源市的四大特色產(chǎn)業(yè)之一，橋頭河鎮(zhèn)一直都是當(dāng)?shù)厥卟朔N植的主要區(qū)域，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港等地。2009年湖南肖老爺食品有限公司創(chuàng)建橋頭河蔬菜專業(yè)合作社，注冊資本200萬元，社員150名，專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊10余人，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地333 hm2，建成了“公司+基地+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，帶動村民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；合作社雇傭流轉(zhuǎn)土地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行蔬菜粗加工，提供了600多個就業(yè)崗位，農(nóng)民人均年收入增加15 000元；免租提供13.3 hm2土地給貧困戶，提供全程技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資，回購其收獲作物，再由企業(yè)進(jìn)行加工、銷售到國內(nèi)外。

自從2015年列入漣源市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項目后，借農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的利好政策，橋頭河蔬菜專業(yè)合作社決定延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造具有生產(chǎn)、生態(tài)、休閑功能為一體的橋頭河蔬菜公園，自籌資金1 100萬元，申請獎補(bǔ)資金260萬元，并整合水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)項目，在合作社和生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上進(jìn)行蔬菜公園一期、二期建設(shè)，以“蔬菜公園”理念探索休閑農(nóng)業(yè)新模式，將4.5 km的生態(tài)河堤和風(fēng)雨橋改造成步行道和自行車道，對河道進(jìn)行了疏浚，建設(shè)了防滲河岸等。通過項目建設(shè)，基地與周邊村落聯(lián)系更為緊密，特別是溝渠路的配套、綠化、亮化，變蔬菜生產(chǎn)的田園景觀為旅游景觀，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

另外，在原橋頭河蔬菜生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上，建立了完備的蔬菜生產(chǎn)、檢驗和銷售體系提升蔬菜生產(chǎn)的品質(zhì)和現(xiàn)代化水平。實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售”的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，使蔬菜生產(chǎn)更具觀賞性，也充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)、農(nóng)技現(xiàn)代營銷體系等的示范、教育功能。蔬菜公園以發(fā)展生態(tài)、綠色、環(huán)保農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展無公害和綠色蔬菜，種植30個富硒蔬菜品種，其中11個品種通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，8個品種通過綠色食品認(rèn)證。建立了“農(nóng)超對接、蔬菜配送、直銷設(shè)點(diǎn)、合作供港”等4條銷售渠道，消除了周邊農(nóng)戶種植蔬菜的后顧之憂，同時，基地與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所等科研院所合作，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)效率提高28%。2016年基地所在地珠璜村被遴選為全省“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體將蔬菜產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)向加工、銷售等環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)了蔬菜行業(yè)從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)縱向融合發(fā)展，提升了蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)民收入。

1.2 農(nóng)業(yè)多功能拓展實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)橫向融合

2011年博盛生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司自籌資金2億多元，流轉(zhuǎn)土地200 hm2，依托橋頭河蔬菜公園以及周邊青山綠水、田園風(fēng)光、特色美食等自然、文化和傳統(tǒng)資源，建設(shè)博盛生態(tài)體驗園，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造多功能農(nóng)業(yè)，2013年公司被評為湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

博盛生態(tài)園是集珍貴植物觀賞、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和精準(zhǔn)扶貧為一體的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合典型示范點(diǎn)。體驗園通過對原有的荒山荒坡進(jìn)行改造，造林180 hm2，栽種三十余個珍貴苗木品種，打造生態(tài)景觀園林，帶動農(nóng)業(yè)旅游；在林下種植牡丹、珍貴中藥材等豐富美化園區(qū)景觀，開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價值；建設(shè)特色養(yǎng)殖示范園、有機(jī)蔬菜種植園、油菜示范園等展示傳播農(nóng)耕文化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；成立藏香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，聯(lián)結(jié)800多農(nóng)戶，帶動周邊10個村600余貧困戶入股參與藏香豬養(yǎng)殖，帶動園區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展；突出休閑體驗功能，投資1 000萬元打造占地面積133.3 hm2的現(xiàn)代設(shè)施休閑觀光農(nóng)業(yè)；改造20 km的標(biāo)準(zhǔn)景觀道路，建立戶外活動體驗中心，豐富園區(qū)休閑娛樂項目；建成鄉(xiāng)村花苑提升游客居住條件；正在打造山地賽車道項目、稻田公園和奇花異果科普教育園，以形成新的休閑娛樂消費(fèi)增長點(diǎn)。

同時，園區(qū)把盈利與普惠群眾相結(jié)合，安置流出土地的貧困勞動人口110人，并積極開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民100人；采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，改善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將政府撥付給農(nóng)戶的項目資金和扶貧資金，在農(nóng)戶自愿的前提下，作為股金入股，采取“保底收益+按股分紅”的方式帶動貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用民間資本進(jìn)行投資，對荒山荒地進(jìn)行開發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能并創(chuàng)造各涉農(nóng)行業(yè)之間的聯(lián)系，既美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，改善了農(nóng)村景觀，豐富了居民休憩的選擇，也為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造條件，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的豐富性[12]，實現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合。

1.3 社會化服務(wù)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

盛達(dá)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司由市供銷社牽頭，由盛達(dá)種植專業(yè)合作社、興宏泰農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司和農(nóng)富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社三家法人單位共同出資組建而成，由最初促進(jìn)閑置、荒蕪的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)到提供全程化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動了漣源市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，為園區(qū)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)提供了組織條件，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

公司以盛達(dá)種植專業(yè)合作社的名義在伏口鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地200 hm2種植黃豆、蘿卜、萵筍等，與湖南鄔辣媽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司簽訂保護(hù)價收購合同，采用“農(nóng)戶+合作社+公司”模式運(yùn)行，企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間以“訂單農(nóng)業(yè)、保底收購”的契約關(guān)系固定下來，既滿足了公司對原材料的需求，又使農(nóng)戶從一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中得到了收益。盛達(dá)公司已擁有大米加工廠、精煉榨油廠，購買了成套的碾壓設(shè)備和耕田機(jī)、全喂式收割機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)、運(yùn)輸車、電動噴霧器等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，對7個村319.1 hm2水田，237.8 hm2油茶林集中托管，開展耕、育、插、防、收、加工、銷售等“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的實現(xiàn)；推行良種繁育，保證農(nóng)資供應(yīng)，對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行統(tǒng)一綜合防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可控性，2015年加工銷售優(yōu)質(zhì)大米2 962 t，茶油16 t，菜油78 t，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)收入1 600萬元。

以供銷社和農(nóng)業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，并將普通農(nóng)戶納入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程中來，使農(nóng)戶分享了一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的收益增加。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合

湖南鄔辣媽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司成立于2015年8月，是漣源市重點(diǎn)招商引資企業(yè)，公司占地3.36 hm2，總投資10 200萬元，取材當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工成休閑麻辣熟食，于2016年7月正式開業(yè)，預(yù)計項目完成后年產(chǎn)值可達(dá)15 000萬元，可安排就業(yè)1 000人。為保證原材料來源，公司向盛達(dá)種植專業(yè)合作社注資幫助其推動土地流轉(zhuǎn)，與其共同打造“農(nóng)戶+合作社+公司”模式，以保底價格收購農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，保證加工產(chǎn)品的品質(zhì)和成本。種植基地涉及農(nóng)戶136戶，其中合作社社員39戶，合作社以外貧困種植示范戶97戶，預(yù)計公司回收黃豆480 t，每戶可增收3 000元/年；目前投資建成6 200 m2的生產(chǎn)車間，建設(shè)了休閑食品加工廠房和以豆類、蔬菜為原材料的麻辣食品自動化生產(chǎn)線，延伸蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。招聘員工250人，人均收入達(dá)2 000-5 000元/月，增加了農(nóng)民收入。

外來工商企業(yè)選取本地特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料，突出農(nóng)產(chǎn)品的深加工，向前帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向后促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售，改變了農(nóng)產(chǎn)品的保存形態(tài)和生命周期，有利于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

1.5 生物科技增添一二三產(chǎn)業(yè)融合新內(nèi)容

湖南忠食農(nóng)業(yè)生物科技有限公司成立于2012年5月，注冊資本2 418萬元，是一家集食用菌研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)。公司建設(shè)了占地134.5 hm2的食用菌生產(chǎn)基地，采用最新生產(chǎn)工藝和生物育種技術(shù)，依托計算機(jī)技術(shù)、新材料、新光源等前沿技術(shù)，實現(xiàn)全過程機(jī)械化、自動化、立體式生產(chǎn)，改變了食用菌只能季節(jié)性栽培的狀況，實現(xiàn)了周年化生產(chǎn)，土地利用率比傳統(tǒng)模式大幅提高，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值5 033萬元。公司還自主研發(fā)食用菌生育培養(yǎng)器，突破袋栽、瓶栽不能互通的瓶頸，提升了菌菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

為了更好地向產(chǎn)地市場和銷地市場延伸，減少流通損耗，公司建立了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心，按照現(xiàn)代冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，以冷庫為中心，物流配送服務(wù)為鏈條，交易物流中心為終端，在果品、蔬菜主產(chǎn)區(qū)新建果品、蔬菜恒溫庫，在全省建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，對接全國冷鏈物流市場，在婁底、橋頭河地區(qū)與長沙、廣州、上海城區(qū)之間搭建了一個完善的冷鏈服務(wù)平臺。項目建成后，可直接帶動200多戶農(nóng)民共同致富，戶均年增加收入10 000元。另外，項目的建設(shè)也完善了園區(qū)功能，既解決了企業(yè)自身產(chǎn)品保鮮、冷藏、儲運(yùn)等問題，又能促使橋頭河鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品大量外銷，調(diào)控蔬菜水果產(chǎn)銷之間淡旺季矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

園區(qū)企業(yè)對高新技術(shù)的開發(fā)和在生產(chǎn)中的運(yùn)用提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平；物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善了園區(qū)功能，擴(kuò)大了漣源市農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，平抑了市場風(fēng)險，增添農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新內(nèi)容。

1.6 農(nóng)村電商集群服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)融合

飛天電商園是由漣源市人民政府扶持、飛天麥光光電子商務(wù)管理有限公司出資組建運(yùn)營管理的電子商務(wù)集群化項目，于2015年12月正式運(yùn)營，園區(qū)占地1.6 hm2，提供1 000個就業(yè)崗位，配套設(shè)施完備，功能齊全，能給電商企業(yè)和商家免費(fèi)提供辦公場地和后勤服務(wù)。公司將自籌資金與漣源市2015年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金結(jié)合起來，致力于創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范園區(qū)。

電子商務(wù)平臺總投資400萬元，采取“公司+農(nóng)戶”方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與電商“聯(lián)姻”，形成產(chǎn)、供、銷一體化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為主要服務(wù)對象，搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)；注冊“漣水河”、“大河邊”等自主品牌商標(biāo)，為入駐的電商企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、品牌策劃、淘寶及APP運(yùn)營指導(dǎo)等技術(shù)支持，量身打造一套商業(yè)模式；給予入駐電商企業(yè)兩年免租金、水電費(fèi)的優(yōu)惠，為廣大電商創(chuàng)業(yè)者提供完善的一站式產(chǎn)業(yè)鏈接管理服務(wù)。

推動園區(qū)企業(yè)“入網(wǎng)”，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品如紫薯、紫米的銷售網(wǎng)絡(luò)，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，比如豐樂園公司除了銷售新鮮蔬菜，還生產(chǎn)各式干菜、腌菜，注重農(nóng)產(chǎn)品包裝，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展QS認(rèn)證，購置農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，做到全程跟蹤產(chǎn)品，保鮮期、位置信息一品一碼。借助淘寶網(wǎng)平臺，打造特色中國漣源館，唯民電子商務(wù)、惠農(nóng)網(wǎng)等將一批本土農(nóng)產(chǎn)品從漣源推向全國。

注重對電商從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，帶動了100余位熱愛電商人士創(chuàng)業(yè)就業(yè)。飛天電子商務(wù)平臺的服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及農(nóng)民生活的各個環(huán)節(jié)，園區(qū)已服務(wù)中小微企業(yè)及初創(chuàng)個體戶103家，企業(yè)增收800多萬元，增加就業(yè)185人。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，依托電子商務(wù)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供給信息，反饋農(nóng)產(chǎn)品需求信息，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的各主體，降低了農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，實現(xiàn)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的即時溝通[13]。

2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)行機(jī)制

漣源市根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，充分利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，通過企業(yè)集群發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，并整合各種支農(nóng)項目資金和相關(guān)政策優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，健全利益共享機(jī)制，促進(jìn)品牌建設(shè)、科技應(yīng)用等提升產(chǎn)業(yè)融合水平，找到了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的融點(diǎn)。

2.1 集群發(fā)展增進(jìn)企業(yè)合作，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的條件

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的重要主體[14]，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合涉及到各環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，園區(qū)將企業(yè)集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃，注重挑選、打造一二三產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的企業(yè)，既增進(jìn)發(fā)揮其原有優(yōu)勢，也能填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白。同時，園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)不同企業(yè)之間的合作實現(xiàn)功能上的互補(bǔ)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中每個環(huán)節(jié)的順利聯(lián)結(jié)，如由橋頭河種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜，既可提供給發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的博盛生態(tài)園直接用于發(fā)展餐飲業(yè)，也可提供給鄔辣媽等公司用于蔬菜及休閑食品加工的原材料，通過飛天商務(wù)園搭建的互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息，引導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)決策；忠食農(nóng)業(yè)建立的冷鏈物流中心則將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全省、全國各地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)部的鏈接融合；各企業(yè)合作也催生出農(nóng)村新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新領(lǐng)域，豐富了產(chǎn)業(yè)融合的形式。

2.2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以多種形式并舉

漣源市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合形式多樣，既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后的縱向延伸，也有相關(guān)涉農(nóng)行業(yè)的橫向結(jié)合，通過縱向融合和橫向整合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的商品化[15]。

產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸在于以某一產(chǎn)品的生產(chǎn)為主構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)帶動作用的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益；以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)品的全程無縫對接。產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合的主要形式有：以一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，二三產(chǎn)業(yè)融入（橋頭河蔬菜種植專業(yè)合作社）；以二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，向前融入一產(chǎn)業(yè)，向后服務(wù)三產(chǎn)業(yè)（鄔辣媽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、湖南忠食農(nóng)業(yè)生物科技有限公司）；以三產(chǎn)業(yè)休閑、服務(wù)為主，對接一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工（湖南博盛生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司、飛天電商產(chǎn)業(yè)園）。完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的深度立體開發(fā)，更好的順應(yīng)了市場需求，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合在于各涉農(nóng)行業(yè)協(xié)同互促，并將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能[16]。如園區(qū)把休閑項目開發(fā)與種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展“農(nóng)旅雙鏈”模式，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全景產(chǎn)業(yè)鏈”，打造多元化涉農(nóng)產(chǎn)品，美化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，開發(fā)出新型農(nóng)產(chǎn)品，形成三產(chǎn)的有效聯(lián)動，如進(jìn)行河道整理，荒岸、荒地、荒灘變成田園美景，帶動農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并由此帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 充分發(fā)揮專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)各方主體的作用

在企業(yè)與農(nóng)戶的連接中，專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的組織聯(lián)結(jié)作用[17]。一方面，合作社直接面對個體農(nóng)戶，將其聚集起來進(jìn)行有組織的生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，合作社也是更合適的市場參與主體，與龍頭企業(yè)和消費(fèi)者之間有著緊密的聯(lián)系，能有效獲取市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。漣源市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售背后都有專業(yè)合作社的支持。

農(nóng)戶、合作社和企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)基于穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[18]，目前探索了股份合作式、托管服務(wù)式、聘用式、訂單農(nóng)業(yè)式等聯(lián)結(jié)機(jī)制。股份制連接的利益關(guān)系具有穩(wěn)定性，能促使農(nóng)戶以主人翁的身份關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并從中受益；托管式服務(wù)為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)戶從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，也有利于農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的順利轉(zhuǎn)化；聘用式聯(lián)結(jié)為農(nóng)戶創(chuàng)造了新的工作崗位，直接提高了農(nóng)戶的收入；訂單農(nóng)業(yè)建立起農(nóng)戶與專業(yè)合作社風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，提高了農(nóng)戶抗風(fēng)險的能力。

2.4 配套財政資金引導(dǎo)社會資金參與

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的過程也是資金投入聚集的過程。

1）發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸收社會閑散資金，建立以財政、信貸、企業(yè)、農(nóng)戶共同投入的多元化投入機(jī)制，并進(jìn)行惠農(nóng)政策和農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的有效對接和整合，支持產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結(jié)的重要環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)融合中相對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體給予政策支持。漣源市橋頭河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金包括企業(yè)投資和政府獎補(bǔ)資金，資金總額達(dá)6 040萬元。政府資金采取先投后補(bǔ)的原則，一二三產(chǎn)業(yè)融合扶持資金在農(nóng)業(yè)局設(shè)立專用帳戶，企業(yè)先行對項目進(jìn)行投資，政府對其驗收合格后拔付獎補(bǔ)資金。

2）對現(xiàn)行專項資金進(jìn)行梳理分類，減少資金重復(fù)交叉現(xiàn)象，將不同層面、不同渠道的涉農(nóng)資金捆綁起來，統(tǒng)籌使用。漣源市整合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、水利建設(shè)基金、就業(yè)專項資金、特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)專項資金等，對蔬菜公園周邊的配套設(shè)施、道路等進(jìn)行建設(shè)。

3）采取以獎代投、以獎代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民以土地、資金入股，采取合資、合作、合伙等多種形式直接投資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并帶動社會資金投入。2015和2016年漣源市投入財政資金2.1億元，帶動民間投資18億元，其中，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、規(guī)?；?、生產(chǎn)線建設(shè)等方面完成固定資產(chǎn)投資16.38億元。

2.5 立足本地特色、強(qiáng)化品牌建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力

通過強(qiáng)化品牌營銷、整合、傳播，提高特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理水平和市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平；生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化；通過建設(shè)、維護(hù)銷售網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺建立產(chǎn)品與消費(fèi)者長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽(yù)度，不斷增強(qiáng)“橋頭河”、“肖老爺”、“湘山”、“玖久鮮”、“鄔辣媽”等品牌的知名度，爭創(chuàng)湖南省甚至全國品牌。

2.6 以技術(shù)為支撐提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平

讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)技術(shù)、資本和管理的提升與有效結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合向更高階段發(fā)展是漣源市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要抓手。園區(qū)與大學(xué)及科研院所合作，開展農(nóng)民科技知識培訓(xùn)等，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐；通過引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；提供良種繁育、農(nóng)作物病蟲害預(yù)測及綜合防治等服務(wù)；推廣應(yīng)用銷售時點(diǎn)系統(tǒng)（POS）、農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域滲透；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，對接全國冷鏈物流市場等。技術(shù)水平的提升促進(jìn)了三產(chǎn)融合水平的提高，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到銷售、以及各涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展，都由傳統(tǒng)的、較低水平向現(xiàn)代化的、較高水平的方向發(fā)展。

3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的政策啟示

3.1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)與以鄉(xiāng)村為本的鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合

鄉(xiāng)村不是城市的附屬而是有自己運(yùn)行體系的功能體，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)注重恢復(fù)和保留鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)，重建鄉(xiāng)村文明。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的打造要注重與現(xiàn)有村貌村景的自然銜接、融合，對村莊產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境進(jìn)行個性化塑造和特色化提升，避免人為塑造痕跡，打造特色美麗鄉(xiāng)村。重視基層意愿表達(dá)和鄉(xiāng)村治理機(jī)制建設(shè)，建立生態(tài)教育基地，提高村民的文化知識水平和素養(yǎng)，鼓勵村民積極參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)[19]。對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，對生產(chǎn)生活污染進(jìn)行整治，培養(yǎng)村民環(huán)保意識和講衛(wèi)生的生活習(xí)慣，營造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境[20]，重拾“鄉(xiāng)愁”，讓鄉(xiāng)村成為人們的精神寄托和歸宿，吸引城市資本、農(nóng)業(yè)人才向鄉(xiāng)村回流。

3.2 重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后極大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和競爭力，應(yīng)修建道路、平整土地，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好條件；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)田水利排灌設(shè)施水平，改進(jìn)農(nóng)機(jī)具，降低產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)成本，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和信心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活活力的恢復(fù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)，發(fā)展倉儲物流，做好供水供電供氣、停車場、公共廁所等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供良好的物質(zhì)保障和條件支撐。

3.3 支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合政策的協(xié)調(diào)配合

相關(guān)政策對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合具有非常重要的支撐作用，應(yīng)注重政策的協(xié)調(diào)配合，切實發(fā)揮相關(guān)政策對三產(chǎn)融合的支持作用。

1）推進(jìn)三產(chǎn)融合的資金整合。實現(xiàn)支農(nóng)資金與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合資金合理銜接，合并支農(nóng)資金項目，統(tǒng)籌、優(yōu)化使用資金[21]，提高資金利用效率，改變支農(nóng)資金“撒胡椒面”式的配置方式。

2）政策的細(xì)化和具體化提高政策可操作性。對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念定義、識別標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展和限制條件以及融合主體利益保障的相關(guān)政策要不斷明確化，實現(xiàn)政策的相互銜接配合，做好社會化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮政策在產(chǎn)業(yè)間的“牽線搭橋”作用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，保障農(nóng)戶在一二三產(chǎn)業(yè)融合中的權(quán)益。

3）農(nóng)村改革事業(yè)的不斷推進(jìn)。繼續(xù)推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開發(fā)農(nóng)村荒山荒地，為三產(chǎn)融合開拓發(fā)展空間；探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押的新形式，推動產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)范開展，推進(jìn)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開展“財銀保”等，為一二三產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)主體融資創(chuàng)造條件，完善農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險防范機(jī)制，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境。

3.4 發(fā)揮農(nóng)村三產(chǎn)融合的輻射效應(yīng)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人員吸納到三產(chǎn)融合發(fā)展的過程中，發(fā)揮其帶動效應(yīng)。應(yīng)對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行總體規(guī)劃、統(tǒng)一布局、聚集發(fā)展，降低融合成本，各產(chǎn)業(yè)既突出特點(diǎn)又協(xié)調(diào)融合，建立發(fā)展利益共同體，帶動農(nóng)戶福利水平的提升。

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