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我國山水林田湖將試點統(tǒng)一確權(quán)登記

作為深化生態(tài)文明制度改革、建設(shè)美麗中國、落實新發(fā)展理念的一項重要舉措，我國將正式試點實施《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》。

日前，國土資源部、中央編辦、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》。該辦法提出自然資源確權(quán)登記以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，明確對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進一步明確國家不同類型自然資源的權(quán)利和保護范圍等。

為積極穩(wěn)妥推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，報經(jīng)中央同意，2016年12月至2018年2月將在部分地區(qū)先行先試開展試點工作。試點將堅持五項原則：堅持資源公有；堅持物權(quán)法定；堅持統(tǒng)籌兼顧；堅持以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，在不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控和有效治理作用。

農(nóng)村土地有望與國有土地同等同價入市

近年來，各地因征地引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。從第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上傳出消息，土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同權(quán)同價的問題有望得到解決。

全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見指出，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實，土地增值收益分配機制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案出臺

財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。

方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來；要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性；要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護補償激勵機制。

4項約束性指標(biāo)考核水利發(fā)展

國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門近日聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》從防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)約用水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、水生態(tài)環(huán)境保護和水利改革管理等6個方面提出了16項指標(biāo)。其中4項為約束性指標(biāo)，主要包括用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上。

水利部規(guī)劃計劃司司長汪安南表示，“十三五”期間將把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，強化水資源承載力剛性約束和水資源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警；加快建立用水權(quán)初始分配制度，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，積極培育和發(fā)展水市場。

2020年我國林業(yè)總產(chǎn)值力爭達9萬億元

國家林業(yè)局局長張建龍近日說，力爭到2020年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達9萬億元，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達6000萬。

我國山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點地區(qū)，這一區(qū)域集中了60%的貧困人口。同時，林業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的優(yōu)勢?！凹涌炝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧的重要途徑?！睆埥堈f，為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要建立林權(quán)市場化收儲加補貼機制，完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度。要大力推廣國家儲備林等林業(yè)PPP項目建設(shè)，力爭“十三五”期間，社會資本和金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護達到5000億元。

農(nóng)業(yè)部加快推進“機器換人”

農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2016年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率將達65%，主要農(nóng)作物的耕作環(huán)節(jié)以及小麥、水稻的收獲環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化，玉米機收、水稻機插水平及糧食烘干、秸稈處理、高效植保能力快速提高，花生、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機械化取得新突破。

2016年以來，江蘇、吉林等省整省推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，浙江整省實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”工程。農(nóng)業(yè)部日前公布了首批28個基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，強化了對各地的全程機械化技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)部還啟動了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目，支持159個縣（區(qū)）創(chuàng)建全程機械化示范基地。

首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）正式命名

近日，農(nóng)業(yè)部命名北京市房山區(qū)等103個縣為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，山東省威海市等4個市為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點，“產(chǎn)”“管”并舉，推動各地落實屬地管理責(zé)任，探索建立有效的監(jiān)管模式，以點帶面，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。在創(chuàng)建內(nèi)容上，主要圍繞投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打擊違法違規(guī)行為、監(jiān)管體系建設(shè)、制度機制創(chuàng)新等8個方面開展，突出了責(zé)任落實、全程監(jiān)管、能力提升和社會共治。