吳霜

【摘 要】環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。為貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），全面掌握我省環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和行業(yè)分布等基本情況，建立常態(tài)化、可持續(xù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，為研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，切實推動我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

【關鍵詞】 2014年 環(huán)保產(chǎn)品 環(huán)境服務 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 存在問題及原因

環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。朝陽市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)涉及兩類：環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營類和環(huán)境服務類，主要以環(huán)境服務類為主。本次納入范圍的環(huán)保企事業(yè)單位共9家，其中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5家，環(huán)境服務類企業(yè)4家，環(huán)境服務類中事業(yè)單位是3家，主要集中在環(huán)保服務領域的科研院所和環(huán)境監(jiān)測站，本次調(diào)查的從業(yè)人員共計681人，營業(yè)收入共計27252萬元，營業(yè)利潤共計586萬元。

1 環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營的企業(yè)包括北票市波迪機械制造有限公司、朝陽雙凌環(huán)保設備有限公司、朝陽森塬活性炭有限公司、朝陽世林環(huán)保設備有限公司、朝陽重型機械設備開發(fā)有限公司。

北票市波迪機械制造有限公司是一家以治理工業(yè)廢氣為主的環(huán)保裝備制造企業(yè)。波迪集團具有30余年生產(chǎn)凈化工業(yè)廢氣環(huán)保裝備的歷史。是國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會命名的骨干企業(yè)之一，是遼寧省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，被遼寧省人民政府命名為“十二五期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興技術領軍企業(yè)”。

朝陽雙凌環(huán)保企業(yè)是我國最早、研究、設計、生產(chǎn)電除塵器的企業(yè)之一，是國家環(huán)保百強企業(yè)，中國環(huán)境保護產(chǎn)品認證企業(yè)；企業(yè)通過ISO9001：2008質(zhì)量管理認證；國家電力工程50-600MW火電機組配套電除塵器推薦廠商；“燒結(jié)機機頭專用電除塵器”國家科技成果鑒定結(jié)論為國內(nèi)領先；“大型高效電除塵器”國家科技部創(chuàng)新基金項目產(chǎn)品，是國家級高新技術企業(yè)。

朝陽森塬活性炭有限公司擁有轉(zhuǎn)式活化電爐、井式焙燒式活化電爐、斯列普活化爐、炭化冷凝、納米級超細粉碎烘干等先進設備和先進生產(chǎn)工藝及現(xiàn)代化的質(zhì)檢中心。2002年通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認證。2007年被評為國家級“守合同、重信用”企業(yè)、遼寧省技術創(chuàng)新示范企業(yè)、朝陽市誠信企業(yè)，產(chǎn)品連續(xù)五年被評為名牌產(chǎn)品。

朝陽重型機械設備開發(fā)有限公司是中國礦山機械行業(yè)大型骨干企業(yè)。擁有完整的設計、制造、試驗、檢測手段，并有鑄造、鍛造、焊接、機械加工及裝配等現(xiàn)代化裝備和完整的生產(chǎn)制造體系。公司通過ISO9001國際質(zhì)量認證、環(huán)境體系、安全管理體系三個認證，并先后獲得“國家質(zhì)量管理獎”“中國企業(yè)最佳信譽獎”“中國企業(yè)最佳形象AAA級單位”“省級和諧企業(yè)”“市級企業(yè)技術中心”等多項國家級、省級榮譽稱號。

2 環(huán)境服務企事業(yè)發(fā)展狀況

環(huán)境服務類包括3家環(huán)境監(jiān)測部門和1家科研部門事業(yè)單位，1家國電電力朝陽水務環(huán)保有限公司。

國電電力朝陽水務環(huán)保有限公司是國電電力首個合資經(jīng)營污水處理企業(yè)。國電電力股比出資51%，擁有朝陽市污水處理30年特許經(jīng)營權(quán)。朝陽市凈源污水處理廠屬城市二級污水處理廠，日處理城市污水10萬噸，出水達到國家一級B污水排放標準。國電電力朝陽水務環(huán)保有限公司主要是以城市污水處理；城市工業(yè)供水；中水回用建設、運營、生產(chǎn)維護；水務工程施工；水務項目、公用基礎設施項目、市政基礎設施施工；污泥處理等業(yè)務。

3 存在的問題及原因

3.1 投融資渠道單一

環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保技術服務、資源綜合利用、潔凈技術產(chǎn)品生產(chǎn)四個方面。根據(jù)我市情況看主要集中在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保技術服務，企業(yè)類型單一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)較少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的上升空間。

3.2 技術開發(fā)能力不足

環(huán)保企業(yè)的科研、設計力量較薄弱，在環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術開發(fā)等方面，常規(guī)技術仍占主導地位，新產(chǎn)品的研發(fā)停滯不前。

3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀引導和有效管理

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在形成獨立產(chǎn)業(yè)的過程中，歸口問題沒有得到根本的解決。環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制尚未形成，環(huán)保企業(yè)分屬不同的產(chǎn)業(yè)，管理分散在不同的部門，相關部門責任不清，各部門之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，也就無法形成推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和寬松的政策環(huán)境，從而導致環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和總體的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏必要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵與扶持政策。

3.4 環(huán)保設施社會化運營程度不高

環(huán)保設施的建設和運行與市場化不相適應，經(jīng)濟杠桿沒有起到調(diào)節(jié)作用。環(huán)保服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要部分，它的發(fā)展不僅提升了環(huán)保產(chǎn)品的技術水平，還為環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)造了需求市場，目前我市環(huán)保治理設施委托環(huán)保公司實行專業(yè)化運營的比例不高，主要就是污水處理廠。

4 推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

根據(jù)我市存在的問題及原因，提出以下對策和建議：

（1）應做到使企業(yè)類型多元化，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務企業(yè)的數(shù)量和類型。

（2）提高技術開發(fā)能力，引進新技術研發(fā)新產(chǎn)品。

（3）加強我市各部門對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度，協(xié)力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關部門制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵與扶持政策。

（4）提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，在環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務方面均應提高相應的市場需求量，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)有大的上升空間。

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