徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

數(shù)據(jù)元標準在公安檔案工作中的實踐

徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

隨著金盾工程的建設與發(fā)展，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)冗余與無法共享的問題逐漸凸顯，數(shù)據(jù)元標準化建設在公安各警種信息化建設過程中得到了重視，并取得了一定的成果。本文從公安數(shù)據(jù)元標準化建設的概念、意義、工作現(xiàn)狀以及應用方面，對數(shù)據(jù)元標準化建設在公安檔案工作中的實踐做了闡述。

數(shù)據(jù)元 公安檔案 管理實踐

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公安按業(yè)務職能劃分有20余類警種部門，從縱向看，涉及從公安部到各省、市、縣等區(qū)域，除此之外在公安工作中還涉及民航、醫(yī)院、海關、銀行、稅務等對外業(yè)務，由于這些業(yè)務與交流產(chǎn)生的大量業(yè)務檔案，在進行信息化建設和管理的時候，容易產(chǎn)生沖突和不一致，存在著不同程度的相同數(shù)據(jù)的重復錄入，影響了公安檔案信息化建設的質(zhì)量，因此進行數(shù)據(jù)元標準化建設，是公安檔案信息化建設過程中的重要問題之一。

一、公安數(shù)據(jù)元標準的概念及其意義

數(shù)據(jù)元（Dataelement）：又稱數(shù)據(jù)類型，通過定義、標識、表示以及允許值等一系列屬性描述的數(shù)據(jù)單元。一般由對象類詞、特性類詞和表示三部分組成。數(shù)據(jù)元標準就是對對象的屬性進行一致性和精確性規(guī)范的標準，以便在跨系統(tǒng)過程中，通過定位、獲取和交換，增加其可用性和共享性。公安數(shù)據(jù)元標準就是對公安開展業(yè)務過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)元進行一致性和精確性的規(guī)范，從而用于信息交換和共享，同時支持公安各部門之間、公安和政府企業(yè)等相關部門之間的綜合業(yè)務，減少數(shù)據(jù)重復和冗余，減少數(shù)據(jù)處理和存儲的費用，并改善數(shù)據(jù)的完整性。

在公安信息化建設中提出數(shù)據(jù)元標準的目的，就是規(guī)范對象的屬性數(shù)據(jù)層面，使得所有公安信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型、交換格式等數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基本組成成分采用同一個標準，不同應用領域的信息系統(tǒng)對基本數(shù)據(jù)項達成共識，從而達到各應用系統(tǒng)之間可以交換數(shù)據(jù)、互操作數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享，在共同理解的前提下自動處理數(shù)據(jù)。

二、公安數(shù)據(jù)元標準化工作現(xiàn)狀

1.專門機構(gòu)統(tǒng)一管理。公安標準化建設由公安部科技信息化局標準處統(tǒng)一管理，標準處根據(jù)業(yè)務職能下設若干標委會，負責具體的標準化工作，信息標準化工作由公安部計算機與信息處理標準化技術委員會（以下簡稱信標委）統(tǒng)一管理，信標委負責每年歸口管理的信息化標準的上報、審批立項、征求意見、送審以及報批工作。

2.數(shù)據(jù)元編寫、管理有標準可依。目前，公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標準的編制工作，根據(jù)GA/T542—2011《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則》的要求進行。該標準從數(shù)據(jù)元的屬性、數(shù)據(jù)元的提取、數(shù)據(jù)元的提交、維護、管理和使用三個方面，對公安數(shù)據(jù)元的編寫工作進行了規(guī)范。在數(shù)據(jù)元管理方面，則按照GA/T541—2011《公安數(shù)據(jù)元管理規(guī)程》中的要求執(zhí)行，該標準從數(shù)據(jù)元管理要素、數(shù)據(jù)元管理的相關角色和職責、數(shù)據(jù)元管理活動、數(shù)據(jù)元管理工具四個方面進行了規(guī)定。因此，在編寫公安檔案業(yè)務方面的數(shù)據(jù)元標準時，上述兩個標準必須作為規(guī)范性引用文件列入。

3.公安數(shù)據(jù)元標準化取得一定成果。截至目前，在公安部信標委的管理與指導下，共發(fā)布公安數(shù)據(jù)元標準10冊，累計規(guī)范1147個數(shù)據(jù)元，參與編寫的包括公安部科信局、刑偵局、治安局、經(jīng)偵局、交管局等業(yè)務局。開發(fā)公安數(shù)據(jù)元管理系統(tǒng)進行注冊管理，目前錄入數(shù)據(jù)元668條，可通過內(nèi)部標識符、中文名稱、表示詞、數(shù)據(jù)類型、計量單位等進行關鍵詞的索引。

三、數(shù)據(jù)元標準化在公安檔案工作中的應用

1.公安檔案業(yè)務方面數(shù)據(jù)元的提取。公安檔案數(shù)據(jù)元提取應采用面向?qū)ο蟮姆椒?，通過分析研究公安檔案的八項業(yè)務流程，建立相應的信息模型。從信息模型中提取其對象類和特性，再結(jié)合實際業(yè)務需求細化其表示，以構(gòu)成完整的數(shù)據(jù)元。通過公安檔案業(yè)務功能建模、業(yè)務流程建模、信息建模實現(xiàn)數(shù)據(jù)元的提取。上述步驟提取的數(shù)據(jù)元可以看作對象類和特性的組合，再結(jié)合一定的業(yè)務需求，細化其表示，就可以構(gòu)成一個完整的數(shù)據(jù)元。

2.公安檔案業(yè)務數(shù)據(jù)元的屬性。根據(jù)GA/T542—2011《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則》的規(guī)定，公安數(shù)據(jù)元的表示是通過6大類、20個屬性的描述來實現(xiàn)的，其中5個屬性為必選屬性。具體的屬性見表1。

根據(jù)上述屬性，提取的公安檔案業(yè)務方面的數(shù)據(jù)元示例如下：

內(nèi)部標識符：DE00152

中文名稱：公安檔案利用目的代碼

中文全拼：gong-an-dang-an-li-yong-mu-di-dai-ma

標識符：GADALYMDDM

版本：1.0

同義名稱：檔案利用目的代碼

說明：利用公安檔案信息達到某種目的代碼

對象類詞：公安檔案

特性詞：利用目的

表示詞：代碼

數(shù)據(jù)類型：字符型

表示格式：c2

值域：采用GA/T589.4《公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼》

關系：

計量單位：

狀態(tài)：標準

提交機構(gòu)：公安部科技信息化局

主要起草人：

批準日期：2012年x月x日

備注：

公安檔案利用目的的值域，可以從公安代碼標準中查到，具體內(nèi)容見表2。

3.公安檔案業(yè)務數(shù)據(jù)元的管理與使用。從公安檔案業(yè)務流程中提取數(shù)據(jù)元并對其屬性進行規(guī)范提交后，就進入了數(shù)據(jù)元的原始狀態(tài)，經(jīng)過數(shù)據(jù)元注冊機構(gòu)形式審查后形成提案，等待技術審查，經(jīng)過技術初審后，征求意見，經(jīng)過技術終審后，等待審批，最后經(jīng)過標準化過程的協(xié)調(diào)和審查，得到數(shù)據(jù)元管理機構(gòu)的批準，形成標準，完成這樣的生命周期后，數(shù)據(jù)元進入管理流程，由管理機構(gòu)在公安數(shù)據(jù)管理范圍內(nèi)實施數(shù)據(jù)元管理所需的監(jiān)督和管理過程，主要包括新增數(shù)據(jù)元、變更標準數(shù)據(jù)元、廢止標準數(shù)據(jù)元三個流程。各公安業(yè)務部門，在開發(fā)系統(tǒng)時，如果涉及公安檔案業(yè)務方面的數(shù)據(jù)元，應使用注冊提交的數(shù)據(jù)元來開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或信息交換格式的設計。例如，“公安檔案載體類型代碼”、“公安檔案來源性質(zhì)代碼”、“歸檔電子文件類別代碼”等數(shù)據(jù)元可以直接使用。

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★作者徐曉丹為公安部南京警犬研究所信息中心助理研究員，碩士。

表2 公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼

表1 公安數(shù)據(jù)元提取的屬性

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2016-09-23