四賓

什么是賄選？顧名思義就是在選舉過程中，競(jìng)選者通過金錢、財(cái)產(chǎn)或者其他方式，對(duì)參加投票的選民或者代表進(jìn)行賄賂，從而為自己拉選票的一種政治惡生態(tài)。從選民角度而言，這一行為就是權(quán)力變現(xiàn)；從競(jìng)選者來說，其就是以錢斂權(quán)。公共權(quán)力私人化、政治行為經(jīng)濟(jì)化是賄選最為深層的特征。

賄選在我國(guó)的憲政運(yùn)動(dòng)史上有著特殊的境遇。自晚清新政中國(guó)制憲之初，不少地方就曾演出過賄選的鬧劇，最為突出的就是北洋政府時(shí)期的曹錕賄選案。新中國(guó)成立之后，賄選毒瘤被基本割除。然而，時(shí)過境遷，近幾年賄選在少數(shù)地方沉渣泛起并肆意蔓延，引起了黨和國(guó)家的密切關(guān)注……

衡陽：

當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)幾乎被“一鍋端”

“涉案金額達(dá)1.1億元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大會(huì)工作人員的衡陽破壞選舉案，是1949年以來公開披露的涉案金額最大、涉及黨政官員和人大代表最多的一起選舉弊案。這一惡性政治事件被當(dāng)時(shí)媒體稱為共和國(guó)賄選第一案?！边@是衡陽賄選案發(fā)后，媒體對(duì)這一事件的總結(jié)。從言語之間，足見發(fā)生在湖南衡陽的這場(chǎng)賄選給社會(huì)所造成的負(fù)面影響之巨。

事件發(fā)生在2012年至2013年湖南省衡陽市第十四次人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間，出席會(huì)議的代表527名（該屆人民代表大會(huì)共有529名代表，有2名代表因故未出席會(huì)議），從93名代表候選人中差額選舉產(chǎn)生76名湖南省人大代表。然而期間，部分候選人為當(dāng)選湖南省人大代表送錢拉票。

事情發(fā)生后，湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌“衡陽破壞選舉案”的原衡陽市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)曾仁忠，原衡陽市委常委、紀(jì)委書記肖斌，原衡陽市人大常委會(huì)副主任廖解生，原衡陽市珠暉區(qū)人大常委會(huì)主任鄧光忠分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案?jìng)刹椴⒉扇∠鄳?yīng)強(qiáng)制措施。湖南省人大常委會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)在衡陽市十四屆人大一次會(huì)議期間，以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表，依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告。衡陽市有關(guān)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)28日分別召開會(huì)議，決定接受512名收受錢物的衡陽市人大代表辭職。事后對(duì)60多名破壞選舉的犯罪嫌疑人開展立案?jìng)刹椤?/p>

在湖南省人大常委會(huì)召開全體會(huì)議前的2013年12月19日，曾經(jīng)在湖南衡陽賄選案中擔(dān)任衡陽市委書記的童名謙被中紀(jì)委通報(bào)“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受組織調(diào)查”。此外，衡陽市原人大常委會(huì)主任胡國(guó)初也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。兩天后，中央組織部證實(shí)，童名謙因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。最終，童名謙因在衡陽賄選案中失職瀆職、玩忽職守，被判處有期徒刑五年。

有媒體更是以“時(shí)任衡陽市委書記童名謙、市人大常委會(huì)主任以及市人大機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部幾乎被‘一鍋端，多達(dá)466人被處分，其中含18名廳官”，來形容衡陽賄選后當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)發(fā)生的“強(qiáng)震”。特別值得一提的是，2016年11月8日晚間，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：湖南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張文雄涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)多個(gè)信息源消息，曾經(jīng)的衡陽市委書記張文雄的落馬或有衡陽賄選案的影響。

在2014年1月13日召開的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平更是以較大篇幅講述衡陽賄選案，并質(zhì)問“衡陽的共產(chǎn)黨員到哪兒去了”。2016年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，再次提及衡陽賄選案，并要求湖南要深刻吸取衡陽破壞選舉案的教訓(xùn)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)社主管的《人民文摘》報(bào)道，衡陽破壞選舉案曾令習(xí)近平總書記拍桌子。如此不難看出，以習(xí)近平為核心的黨中央在面對(duì)衡陽賄選時(shí)所表現(xiàn)出的憤慨。