海洋帝國(guó)的背影：英國(guó)“脫歐”反思錄

海裔

英國(guó)首相迪斯累利（Benjamin Disraeli）在其1847年的小說《唐克雷德》（Tancred）中曾建議維多利亞女王（Alexandrina Victoria）遷都印度：“女王應(yīng)該集中一支強(qiáng)大的艦隊(duì)，并與她的全部王室成員和上流精英一起出發(fā)，把帝國(guó)的所在地從倫敦遷往德里。”對(duì)此，德國(guó)憲法學(xué)家卡爾·施米特（Carl Schmitt）如此評(píng)論：“他預(yù)感到，英格蘭這個(gè)島嶼不再是歐洲的一部分。它的命運(yùn)不一定非得與歐洲聯(lián)系在一起。它可以就此啟程，改變其作為一個(gè)海洋性世界帝國(guó)的首都的位置。這艘船可以在這里起錨并在另一個(gè)地方拋錨。這條巨大的鯨魚，利維坦（Leviathan），可以游動(dòng)起來，找尋其他的海洋了?！盵1]

169年后，英國(guó)人民通過一場(chǎng)公投，決定脫離二戰(zhàn)之后形成的歐洲聯(lián)盟（European Union）。英國(guó)也是西方世界最早公開宣布支持由中國(guó)牽頭的國(guó)際組織“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（Asian Infrastructure Investment Bank）的國(guó)家。這似乎進(jìn)一步驗(yàn)證了施米特對(duì)英國(guó)的三個(gè)比喻：船，鯨魚，利維坦。作為島國(guó)的英國(guó)很難被固定在一個(gè)地方，它需要時(shí)刻保持游動(dòng)狀態(tài)，以尋找更適合自己生存的海域。

然而，在這場(chǎng)公投中，我們又可以發(fā)現(xiàn)這條船、這頭鯨魚、這個(gè)巨大的利維坦內(nèi)部發(fā)生的驚人分裂。英格蘭地區(qū)各個(gè)選區(qū)遍布著反對(duì)歐盟的聲音，但倫敦地區(qū)以及少數(shù)與歐盟聯(lián)系密切的大城市和整個(gè)蘇格蘭地區(qū)一樣，幾乎都持支持歐盟的態(tài)度。公投結(jié)果出來之后，倫敦一片哀嘆，而蘇格蘭民族黨（Scottish National Party，SNP）也很快宣布，他們將尋求第二次蘇格蘭脫英的公投機(jī)會(huì)。這個(gè)一度擁有無敵的海軍、控制海上貿(mào)易、海外遍布殖民地的“日不落帝國(guó)”（el imperio en el que nunca se pone el sol），現(xiàn)在不僅失去了它的帝國(guó)，就連本島的統(tǒng)一，也都是在吃力地維持。

這背后，究竟是一個(gè)怎樣的世界歷史進(jìn)程？它告訴了我們哪些關(guān)于陸地與海洋的秘密？

海洋霸主的崛起

自從諾曼征服（Norman Conquest）以來，英國(guó)王室在歐洲大陸長(zhǎng)期擁有領(lǐng)地，并且積極參與歐洲大陸霸權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。但是，跨海投放兵力，始終具有極高的成本，隨著歐陸國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)能力的提高，英國(guó)的劣勢(shì)逐漸顯示出來。1558年到1560年的加萊戰(zhàn)爭(zhēng)（Siege of Calais）之后，英國(guó)失去了歐洲大陸最后一塊領(lǐng)地。參與歐陸爭(zhēng)霸戰(zhàn)的巨大開銷，迫使都鐸王朝（the Tudors）君主出售剛從天主教會(huì)那里沒收來的土地，從而導(dǎo)致了英格蘭紳士階層的崛起，后者在17世紀(jì)成為議會(huì)勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)。16世紀(jì)都鐸王朝末世君主伊麗莎白一世（Elizabeth I）退出了大陸霸權(quán)之戰(zhàn)，改為在歐洲大陸維持離岸平衡，同時(shí)積極發(fā)展英格蘭的海軍力量，并借助海盜力量來打擊自己的對(duì)手。

1588年，英國(guó)摧毀對(duì)手西班牙的“無敵艦隊(duì)”（Spanish Armada）。雖然這并沒有讓英國(guó)馬上建立起海上霸權(quán)，但幫助荷蘭人在17世紀(jì)擺脫了西班牙人的統(tǒng)治，從而崛起成為新的海上霸權(quán)力量。荷蘭人是軍事技術(shù)的革新者，憑借強(qiáng)大的海軍拓展商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，組建了強(qiáng)大的特許公司（chartered company）。但是，與英國(guó)相比，荷蘭的地緣政治環(huán)境要遜色許多——作為歐洲大陸的一部分，荷蘭需要投入大量兵力，守住一條很長(zhǎng)的大陸防線，并努力維持歐洲大陸上新生的威斯特伐利亞體系（Westphalian System）的內(nèi)部平衡，而這對(duì)他們的力量本身是一種消耗。相較而言，英國(guó)由于自身的海島地位，無需這種資源消耗，在其歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將力量和資源鎖在國(guó)內(nèi)用于大陸爭(zhēng)霸戰(zhàn)的時(shí)候，英國(guó)便可為海外擴(kuò)張輸送力量和資源，對(duì)海洋的信心也逐步增長(zhǎng)。荷蘭人格勞秀斯（Hugo Grotius）在1609年出版《海洋自由論》（Mare Liberum），英國(guó)人塞爾登（John Selden）則提出“海洋封閉論”（Mare Clausum seu De Dominio Maris）予以駁斥。但當(dāng)英國(guó)人的海上力量達(dá)到一定強(qiáng)度之后，他們拋棄了塞爾登的“海洋封閉論”，采用了格勞秀斯的“海洋自由論”——因?yàn)楸恢鳈?quán)所分割的海洋對(duì)于一個(gè)弱國(guó)的自我防衛(wèi)可能是有利的，但會(huì)束縛一個(gè)海上強(qiáng)國(guó)對(duì)外開拓的手腳。[2]

1688年光榮革命（Glorious Revolution）對(duì)英國(guó)而言，是一次重要的道路選擇。這場(chǎng)革命廢黜了主張法國(guó)式的大陸絕對(duì)主義（Absolutism）國(guó)家發(fā)展道路的詹姆士二世（James II of England）[3]的統(tǒng)治，隨著“議會(huì)主權(quán)”（Sovereign Assembly）的確立，英國(guó)的商業(yè)階層在政治體系中獲得了更大的影響力。這是一個(gè)讓債權(quán)人更加“放心”的政權(quán)，它能夠以較低的利率，從國(guó)際金融市場(chǎng)上借到錢，支持自己的戰(zhàn)爭(zhēng)與冒險(xiǎn)。在新政權(quán)之下，倫敦的金融實(shí)力也在不斷增長(zhǎng)，最終在18世紀(jì)趕上了阿姆斯特丹，將荷蘭的資本不斷吸納過來。同時(shí)，在與法國(guó)的海外殖民與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，英國(guó)不斷取得勝利，無論是在北美，還是在南亞次大陸，法國(guó)人都節(jié)節(jié)敗退。

在法國(guó)大革命（The French Revolution）爆發(fā)之后，英國(guó)與歐洲大陸的舊君主們結(jié)成同盟，撲滅革命。1815年維也納會(huì)議（Congress of Vienna）形成的“維也納體系”（Vienna System），[4]其核心是英國(guó)、俄國(guó)、奧地利、普魯士與法國(guó)五強(qiáng)統(tǒng)治（pentarchy）結(jié)構(gòu)，但英國(guó)與俄國(guó)實(shí)際上居于霸權(quán)地位，俄國(guó)是最強(qiáng)的陸地帝國(guó)；英國(guó)則是最強(qiáng)的海洋帝國(guó)，殖民地遍布世界各地，維系著一個(gè)龐大的貿(mào)易體系。倫敦即是這個(gè)龐大貿(mào)易體系的金融中心?？梢哉f，英國(guó)憑借自己海上力量的積累，在大陸事務(wù)中已經(jīng)建立起極大的話語權(quán)，成為以“大國(guó)協(xié)調(diào)”（concert of powers）為特征的維也納體系中舉足輕重的力量。但與奧、俄、普不同，英國(guó)已經(jīng)在海外拓展中嘗到甜頭，逐漸將主要精力放在海外殖民地和商業(yè)的拓展上，不參與歐洲大陸領(lǐng)土的爭(zhēng)奪，僅維持離岸平衡（offshore balancing），以保證英國(guó)海軍和商船航行的安全。其中最典型的表現(xiàn)就是在奧斯曼土耳其衰退所造成的“東方問題”（Eastern Question）上，英國(guó)竭力制止任何大國(guó)單方面改變巴爾干半島（Balkan）的現(xiàn)狀，并在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)（Crimean War）中支持土耳其對(duì)抗俄國(guó)，在埃及-土耳其戰(zhàn)爭(zhēng)中支持土耳其對(duì)抗穆罕默德·阿里（Mehmet Ali Pasha）。

殖民擴(kuò)張對(duì)于英國(guó)的資本原始積累有著舉足輕重的意義。沒有殖民擴(kuò)張的條件，我們很難想象第一次工業(yè)革命（Industrial Revolution）會(huì)在英國(guó)爆發(fā)。英國(guó)是這次工業(yè)革命的領(lǐng)頭羊，也是最大受益者。這次工業(yè)革命的結(jié)果是英國(guó)變成了“世界工廠”（workshop of the world），進(jìn)一步強(qiáng)化了英國(guó)在全球貿(mào)易體系的地位。大量原材料被運(yùn)到英國(guó)，加工后的成品則被運(yùn)到龐大的殖民地市場(chǎng)進(jìn)行傾銷。英國(guó)以豐富多樣的治理機(jī)制控制著遍布世界各地的殖民地，海軍、貨物貿(mào)易和金融，將“日不落帝國(guó)”聯(lián)為一體。

危機(jī)與衰落

但是，這個(gè)體系內(nèi)部，潛藏著走向今天這樣的內(nèi)部碎片化的病因。經(jīng)過17世紀(jì)革命，穩(wěn)定下來的是一個(gè)與王朝世襲制結(jié)合的寡頭政體，在1832年議會(huì)改革之前，選民人數(shù)在總?cè)丝谥械谋壤坏?%。與其他國(guó)家相比，統(tǒng)治這個(gè)帝國(guó)的有產(chǎn)階級(jí)（以倫敦的議會(huì)精英為代表）已經(jīng)相當(dāng)資本化與商業(yè)化，其利益與英國(guó)的海外殖民體系聯(lián)系在一起。他們的首要興趣在于以帝國(guó)的統(tǒng)治機(jī)器來保障自己的商業(yè)利益。

統(tǒng)治是需要成本的，而倫敦的殖民統(tǒng)治與巴黎相比，其顯著特點(diǎn)就在于偏好各種節(jié)省成本的間接統(tǒng)治形式，只要能夠獲得差強(qiáng)人意的利潤(rùn)，帝國(guó)的政治精英們寧可“統(tǒng)而不治”（reigns but does not govern），只是在商業(yè)利潤(rùn)需要的情況之下，他們才有動(dòng)力將間接統(tǒng)治變成直接統(tǒng)治。而當(dāng)殖民地的抵抗生成過大的保有成本時(shí)，他們寧可放棄土地，在其他地方尋找補(bǔ)償——隨之而來的是維護(hù)帝國(guó)意志的孱弱。18世紀(jì)，帝國(guó)的政治精英們就是在精心計(jì)算之后放棄了北美殖民地；二戰(zhàn)之后，他們也是如此放棄了一個(gè)又一個(gè)海外殖民地。

這個(gè)龐大的帝國(guó)讓其精英階層充滿自豪，進(jìn)一步也緩和了英倫三島內(nèi)部的整合問題，但其結(jié)果卻是許多隱患不斷積累下來，未得到及時(shí)解決。這個(gè)整合問題包括兩個(gè)方面：

第一，在“聯(lián)合王國(guó)”（United Kingdom）的政治結(jié)構(gòu)下，英格蘭、蘇格蘭、愛爾蘭都保持著自身的民族認(rèn)同。倫敦在18世紀(jì)初通過賄賂蘇格蘭貴族和議會(huì)，實(shí)現(xiàn)了英格蘭和蘇格蘭的合并，蘇格蘭議會(huì)取消。但19世紀(jì)歐洲大陸勃興的民族主義也影響到了蘇格蘭，蘇格蘭出現(xiàn)了以“自治”為訴求的民族主義組織。至于從中世紀(jì)以來就長(zhǎng)期受到倫敦殘酷壓迫的愛爾蘭，在法國(guó)大革命鼓舞下，在1798年爆發(fā)了反英起義，遭到英國(guó)無情鎮(zhèn)壓。1845年至1850年愛爾蘭發(fā)生大饑荒，人口銳減了將近四分之一，而倫敦對(duì)此反應(yīng)冷漠。19世紀(jì)下半葉，愛爾蘭自治運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，在一戰(zhàn)之前最終發(fā)展成為武裝革命。

對(duì)王室的效忠，英語的普及，與天主教國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)所激發(fā)的新教自覺，共同的帝國(guó)事業(yè)，能夠在不列顛與愛爾蘭的臣民中制造出某種共同的身份認(rèn)同，但這種認(rèn)同很難得到清晰的官方命名。與族群構(gòu)成比較簡(jiǎn)單的德意志第二帝國(guó)（German Empire）相比，大英帝國(guó)打造自上而下的“官方民族主義”（official nationalism）的難度要更大，它很早就已經(jīng)成為一個(gè)領(lǐng)土遍布全球的帝國(guó)，統(tǒng)治著形形色色的族群，為所有這些族群打造一種民族主義是不可能的，但僅僅以不列顛和愛爾蘭為基礎(chǔ)來打造民族主義，則會(huì)在殖民地產(chǎn)生排斥效果。事實(shí)上只要帝國(guó)能夠維系各族群上層精英的聯(lián)盟，它在“官方民族主義”上的模糊并不是太嚴(yán)重的問題。但是，當(dāng)?shù)蹏?guó)霸權(quán)衰退，無法吸引各族群精英的忠誠(chéng)之時(shí)，它們固有的民族與區(qū)域認(rèn)同就會(huì)異軍突起，形成強(qiáng)大的離心力。

第二，英國(guó)工商業(yè)精英們很容易從英國(guó)的殖民體系中獲得利益，但這在一定程度上阻礙了英倫三島自身的產(chǎn)業(yè)整合——當(dāng)把任何資源從殖民地轉(zhuǎn)運(yùn)到倫敦，轉(zhuǎn)手一賣就能發(fā)大財(cái)?shù)那闆r之下，誰還有動(dòng)力老老實(shí)實(shí)地在本土辦工廠，積極應(yīng)用新科技，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合？

英國(guó)通過殖民擴(kuò)張和第一次工業(yè)革命所形成的既得利益結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其在第二次工業(yè)革命（Technological Revolution）中逐漸落后。實(shí)際上，英國(guó)仍然是第二次工業(yè)革命的發(fā)源地，但卻不是最大的受益者。新機(jī)器的出現(xiàn)，使得鐵路和內(nèi)河航運(yùn)業(yè)得以勃興，從而增加了商品在陸地上的流動(dòng)性。身處中歐、缺乏海洋權(quán)力的德國(guó)深耕其國(guó)土，發(fā)展出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，其先進(jìn)的高等教育和職業(yè)教育將工廠里的技術(shù)革新與學(xué)者的科學(xué)研究結(jié)合在一起，支撐起了持久的知識(shí)創(chuàng)新，而在第一次工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，工匠們的技術(shù)革新和牛津劍橋的高等教育一直以來是各行其道的兩張皮。美國(guó)迅速引進(jìn)了德國(guó)的高等教育經(jīng)驗(yàn)，憑借遼闊的國(guó)土、龐大的人口以及比英國(guó)更為優(yōu)越的地緣政治環(huán)境，發(fā)展出了19世紀(jì)最大規(guī)模的工業(yè)。而英國(guó)的投資者們?nèi)匀幌硎苤趁耋w系的紅利，熱衷于利潤(rùn)極大的海上貿(mào)易。到20世紀(jì)初，美國(guó)與德國(guó)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，先后超過了英國(guó)。

在回顧歷史的時(shí)候，施米特將大英帝國(guó)的危機(jī)追溯到了機(jī)械時(shí)代的降臨：“此時(shí)利維坦由一條巨大的鯨魚變成了一臺(tái)巨大的機(jī)器。事實(shí)上，這是某種異乎尋常的質(zhì)的改變。機(jī)器改變了人與海洋的關(guān)系。那類曾經(jīng)在海洋上創(chuàng)造過輝煌的大膽的人喪失了其原來的重要性。那些勇敢的海員在帆船上所取得的成就，高超的航海技術(shù)，對(duì)于某種類型的海員的嚴(yán)格培養(yǎng)和篩選，所有的這一切在現(xiàn)代化、機(jī)械化的航海工具面前都相形失色了?！盵5]施米特固然沒有更細(xì)致地解釋兩次工業(yè)革命對(duì)英國(guó)影響的不同，但他正確地指出，新機(jī)械的發(fā)明，使得建構(gòu)海上力量的門檻不斷降低，從而將削弱海洋帝國(guó)原有的優(yōu)勢(shì)地位。我們可以看到，近代早期的航海家中難尋中歐德意志地區(qū)居民的蹤影，但是，在普魯士（Prussia）統(tǒng)一德國(guó)之后，憑借著迅速崛起的重工業(yè)，在威廉二世（Wilhelm II）時(shí)期，德國(guó)已經(jīng)擁有了一支實(shí)力相當(dāng)可觀的海軍。馬漢（Alfred Thayer Mahan）于1890年發(fā)表的《海權(quán)論》（The Influence of Sea Power Upon History： 1660?1783）也深刻影響了美國(guó)政府的海軍決策，帶來了美國(guó)海軍的迅速崛起。

德美兩國(guó)的崛起，使1815年奠定的“維也納體系”不可避免地走向衰敗。在歐洲內(nèi)部，德國(guó)對(duì)英國(guó)霸權(quán)發(fā)起沖擊，雖然兩次都未能擊敗英國(guó)，但成功地削弱了后者的力量。然而，“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”，美國(guó)在很大程度上成為勝利果實(shí)的收割者。西方內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的另一個(gè)影響是，非西方的被壓迫民族獲得了自我解放的機(jī)會(huì)。二戰(zhàn)結(jié)束之后，大英帝國(guó)分崩離析，各殖民地紛紛獨(dú)立或被英國(guó)入侵前的原主收回。英國(guó)的工業(yè)與貿(mào)易在很大程度上依賴于廣大殖民地，帝國(guó)的瓦解對(duì)于經(jīng)濟(jì)的打擊是極其沉重的。而帝國(guó)瓦解對(duì)不同地區(qū)產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟(jì)后果，也因此成為催生分離主義（Separatism）的養(yǎng)料。

海軍力量是海洋帝國(guó)的標(biāo)志。1953年，在伊麗莎白二世（Elizabeth II）登基之時(shí)，英國(guó)舉辦了一次規(guī)模盛大的國(guó)際閱艦式，在這次閱艦式上，我們?nèi)匀荒軌蚩吹接⒙?lián)邦國(guó)家所擁有的9艘航母，顯示著這個(gè)海洋帝國(guó)的雄厚家底。然而在1957年，美國(guó)在弗吉尼亞的漢普頓錨地（Hampton Roads）舉辦了一次規(guī)模更大的國(guó)際閱艦式，17國(guó)共110多艘軍艦參加了閱艦式，宣示了新的海上霸主地位。

“去工業(yè)化”與離心力的增長(zhǎng)

即便在丟掉絕大多數(shù)海外殖民地之后，英國(guó)仍然稱得上一個(gè)相當(dāng)出色的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。20世紀(jì)50年代，英國(guó)5000多萬人口中有近900萬人從事制造業(yè)，另有90萬人是煤礦工人。在英國(guó)的工業(yè)基地中，我們可以找到工業(yè)重鎮(zhèn)伯明翰（Birmingham）與曼徹斯特（Manchester）、格拉斯哥（Glasgow）、南威爾士（South Wales）以及蘇格蘭的工業(yè)帶、東米德蘭（East Midlands），今天“去工業(yè)化”（De-industrialization）的倫敦在那時(shí)候也是工業(yè)重鎮(zhèn)。英國(guó)三分之一的國(guó)民生產(chǎn)總值來自于制造業(yè)的貢獻(xiàn)。英國(guó)在1950年的出口貿(mào)易占到全球工業(yè)品出口的四分之一，超過當(dāng)時(shí)德國(guó)、法國(guó)和意大利出口額總和。

盡管如此，英國(guó)工業(yè)很快遭遇到了所謂“英國(guó)病”（British disease）的侵襲，經(jīng)濟(jì)陷入滯脹狀態(tài)?！皽洝奔扔型獠恳蛩兀?0年代的油價(jià)上漲向下游各行業(yè)的價(jià)格傳遞，也有內(nèi)部因素，如福利開支的增長(zhǎng)、工會(huì)的強(qiáng)勢(shì)所造成的對(duì)改革的抗拒。大蕭條后盛行西方世界的凱恩斯主義（Keynesianism）藥方在面對(duì)“滯脹”的情況，陷入運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的狀態(tài)。

在這一背景下，1979年撒切爾夫人（Margaret Hilda Thatcher）上臺(tái)，大力推進(jìn)私有化、削減福利開支和打擊工會(huì)的改革。“滯脹”貌似被控制住了。但馬上面臨的后果，卻是英國(guó)制造業(yè)的全面衰落。英國(guó)政府手里原本掌握著不少優(yōu)質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，私有化之后，由于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較低，私營(yíng)企業(yè)家們紛紛將其關(guān)閉或轉(zhuǎn)手賣掉，未能經(jīng)營(yíng)下去。[6]改革對(duì)不同地區(qū)的影響差異也比較大，蘇格蘭重工業(yè)的衰落遠(yuǎn)比英格蘭更顯著，民眾失業(yè)率迅速上升，但保守黨政府卻砍掉了許多社會(huì)福利，由此在蘇格蘭引發(fā)了民眾對(duì)于保守黨政府的普遍不滿，進(jìn)而成為蘇格蘭民族主義的天然養(yǎng)料。

與此同時(shí)，保守黨政府于1986年出臺(tái)了《金融服務(wù)法》（Financial Services Act of 1986），放松對(duì)金融業(yè)的管制，金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性大大上升。然而，金融業(yè)能夠吸納的，通常是少數(shù)受過高等教育的人群，而將大多數(shù)人口排除在外。而這導(dǎo)致了貧富差距的進(jìn)一步拉大。樂施會(huì)（Oxfam）2016年9月公布的一份報(bào)告顯示，英國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家（developed countries）中貧富差距最大的國(guó)家之一，占人口總數(shù)1%的富豪所擁有的財(cái)富數(shù)量是總?cè)藬?shù)高達(dá)1/5貧窮人口相對(duì)值的20多倍。更具體的數(shù)據(jù)表明，大約63.4萬英國(guó)人的財(cái)富總和是該國(guó)1300萬最貧困人口財(cái)富總和的20倍。[7]

在法國(guó)大革命前的舊制度下，絕對(duì)主義王權(quán)促使巴黎不斷擴(kuò)張；在當(dāng)代英國(guó)，金融立國(guó)的政策也迫使倫敦不斷膨脹。倫敦代表著發(fā)展和繁榮，而其周邊的城市，尤其是工業(yè)城市，一個(gè)接一個(gè)走向衰敗則是成就這種發(fā)展與繁榮的代價(jià)。倫敦金融城是一個(gè)離岸金融中心，它服務(wù)的是遙遠(yuǎn)國(guó)度的經(jīng)濟(jì)，而與英國(guó)本國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系卻相當(dāng)微弱。住在這里的社會(huì)精英們只關(guān)心與他們自身利益息息相關(guān)的遙遠(yuǎn)國(guó)度，卻越來越難理解他們那些就業(yè)困難的同胞們的所思所想。

雖然看起來都像是“親歐”勢(shì)力，蘇格蘭民族主義者們和倫敦金融家們的想法卻非常不同。不少蘇格蘭人對(duì)撒切爾夫人充滿怨念，認(rèn)為正是前者的邪惡政策，摧毀了蘇格蘭的工業(yè)城市，使蘇格蘭成為缺乏發(fā)展希望的地方，倫敦則是一個(gè)吸納資源的無底洞，吸走了蘇格蘭的精華。蘇格蘭獨(dú)立，從發(fā)展道路上，意味著要與倫敦的新自由主義（Neoliberalism）政策劃清界限，采取更傾向于社會(huì)民主主義（Social Democracy）的立國(guó)道路。而倫敦金融家們的親歐，是因?yàn)樗麄兣c歐盟的業(yè)務(wù)聯(lián)系。盡管他們對(duì)許多來自歐盟的金融管制政策非常不滿，但如果英國(guó)脫歐，造成的結(jié)果就是許多金融業(yè)務(wù)離開倫敦，奔向巴黎和法蘭克福。因此，在“脫歐”大局已定的情況下，他們更期待于“軟脫歐”（soft Brexit），盡可能保持英國(guó)與歐盟原有的互聯(lián)互通成果。

與此同時(shí)，倫敦金融城也瞄準(zhǔn)新型工業(yè)國(guó)家，開拓新的金融業(yè)務(wù)。2015年英國(guó)積極加入亞投行曾經(jīng)讓許多人大呼意外。在“脫歐”公投之后，英國(guó)迅速與中國(guó)達(dá)成了“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”（UK-China Joint Statement on Building a Global Comprehensive Strategic Partnership for the 21st Century）的共同意向。有人驚呼英國(guó)“脫歐入亞”，但也許我們需要確立一個(gè)觀念：英國(guó)早就是一個(gè)亞洲國(guó)家。在帝國(guó)時(shí)代，它在亞洲擁有大量殖民地；在后帝國(guó)時(shí)代，它仍然是一條能隨時(shí)起航、尋找新海域的船。只是，在它的流動(dòng)性里，既潛藏了它的成功之道，又暗藏了它的危機(jī)。

余論

縱覽古今帝國(guó)的嬗變史，我們總能看到，一個(gè)時(shí)代的取勝之道，可能很快會(huì)在時(shí)勢(shì)變遷之后，成為阻礙革新的因素。歷史上英國(guó)作為海洋帝國(guó)的成功，在很大程度上掩蓋了諸多隱患。英國(guó)精英階層在完成全球化的同時(shí)，根據(jù)全球市場(chǎng)的潮起潮落來配置自己手頭的資源，以獲得自身利潤(rùn)的最大化。但由此形成的既得利益結(jié)構(gòu)，使得大英帝國(guó)缺乏迅速推動(dòng)工業(yè)升級(jí)、并在英倫三島內(nèi)部推進(jìn)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)與政治整合的動(dòng)力。在帝國(guó)實(shí)力仍然較強(qiáng)的時(shí)候，這還不足以構(gòu)成嚴(yán)重的問題。但是，當(dāng)其他國(guó)家迅速升級(jí)工業(yè)，并將其轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的軍事實(shí)力之時(shí)，英國(guó)的帝國(guó)霸權(quán)不可避免地受到挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)蹏?guó)已成明日黃花，過去因?yàn)榈蹏?guó)強(qiáng)大而被掩蓋起來的問題，就會(huì)進(jìn)一步暴露出來。

瘦死的駱駝比馬大。二戰(zhàn)之后，英國(guó)仍不乏加強(qiáng)內(nèi)部整合的機(jī)會(huì)。但是，撒切爾夫人的改革，造成了英國(guó)工業(yè)的衰落和倫敦金融城的畸形發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)一步激化了英國(guó)內(nèi)部的地域和族群矛盾。這次英國(guó)“退歐”公投以更為直觀的方式向我們展現(xiàn)了這種內(nèi)部分裂。當(dāng)然，這并不意味著英國(guó)必然會(huì)走向分裂，英國(guó)的當(dāng)政者仍然有機(jī)會(huì)尋找一條適合英國(guó)的工業(yè)發(fā)展道路，為中下層人民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。只是，在“去工業(yè)化”之后，試圖“再工業(yè)化”，談何容易！

出于對(duì)近代中國(guó)“走向海洋”挫敗經(jīng)歷的反思，當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)生了不少海洋帝國(guó)的傾慕者?！昂霉拧笔且环N難得的雅興，但如果變成“刻舟求劍”，就會(huì)給實(shí)踐帶來損害。從英國(guó)衰落的歷史進(jìn)程來看，自從第二次工業(yè)革命以來，新機(jī)械的發(fā)明使得陸地的人和物也能夠獲得一種更高的流動(dòng)性，而人類對(duì)航空與航天領(lǐng)域的開發(fā)，更使得海洋這一地理因素對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要意義，已經(jīng)從其巔峰時(shí)期削弱。新的海洋霸主美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期（Cold War）提出“空地一體”軍事戰(zhàn)略（Airland Battle），在冷戰(zhàn)之后又提出“空海一體”（Airsea Battle），充分顯示出了新的空間革命對(duì)原來的陸-海格局所帶來的新沖擊。近代中國(guó)在海洋力量的競(jìng)爭(zhēng)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于列強(qiáng)，但新中國(guó)在對(duì)“制空權(quán)”與“制天權(quán)”的爭(zhēng)奪中，已經(jīng)躋身強(qiáng)國(guó)之列，這給國(guó)土的深入開發(fā)（如高鐵與高速公路的修建）和海洋的經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了戰(zhàn)略空間。一言以蔽之，需要在一個(gè)復(fù)合結(jié)構(gòu)中思考海權(quán)，既不低估也不夸大其重要性。

如今中國(guó)海洋貨物貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第一，但與此同時(shí)，中國(guó)在貨物貿(mào)易中的利潤(rùn)仍然相當(dāng)微薄。能夠賺取超級(jí)利潤(rùn)的霸權(quán)國(guó)家，首先依靠的是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力——牢牢掌握高端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP， Intellectual Property）形成壟斷保護(hù)，從利潤(rùn)中抽取最大的一份，而產(chǎn)品的實(shí)際制造者只是賺取一點(diǎn)辛苦錢而已。值得欣慰的是，經(jīng)過六十多年的奮斗，中國(guó)已經(jīng)擁有世界上最完整的工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)品也不斷向價(jià)值鏈的上游挺進(jìn)。但這是一個(gè)如同逆水行舟般的艱難過程，其中潛藏著許多陷阱：比如說，金融業(yè)的畸形發(fā)展，會(huì)否阻礙工業(yè)升級(jí)的大局？在工業(yè)升級(jí)的過程中，“機(jī)器換人”會(huì)否帶來制造業(yè)崗位的大量消失，從而對(duì)中下階層的就業(yè)造成顯著影響？當(dāng)一個(gè)社會(huì)跌入陷阱，連“共同富?！钡脑妇岸紵o法維系時(shí)，各種離心力也就會(huì)加速上升。

在2016年的“退歐”公投中，倫敦人驚覺他們與周邊地區(qū)民眾的對(duì)立，英格蘭的多數(shù)民眾看到了自己與蘇格蘭人的對(duì)立，這種對(duì)立暫時(shí)還不會(huì)阻止英國(guó)這條承載了6000多萬人口的船調(diào)整航向，駛向適合它的海域，再徐圖進(jìn)取。但這個(gè)星球上有什么新海域，能夠容納一條承載了14億人的方舟呢？

（作者單位：北京大學(xué)法學(xué)院）

注釋：

[1]卡爾·施米特：《陸地與海洋》，林國(guó)基、周敏譯，華東師范大學(xué)出版社2006年版，第57頁。

[2] Monica Brito Vieira， “Mare Liberum vs. Mare Clausum ： Grotius， Freitas， and Selden's Debate on Dominion over the Seas，” Journal of the History of Ideas， vol.3 （2003）.

[3] Alexander Pincus， 1688： The First Modern Revolution ， Yale University Press， 2009.

[4] Leopold von Ranke， “Die groen Mchte， ” Smtliche Werke ， vol.54（1874?1890）.

[5]卡爾·施米特：《陸地與海洋》，林國(guó)基、周敏譯，華東師范大學(xué)出版社2006年版，第59頁。

[6] 時(shí)至今日，英國(guó)只在軍工、航天、制藥、IT等領(lǐng)域還保留有一些不錯(cuò)的大企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度不完整，缺乏成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群的支撐。

[7] Oxfam GB， How to Close Great Britains Great Divide： The Business of Tackling Inequality， http：//policy-practice.oxfam.org.uk/publications/how-to-close-great-britains-great-divide-the-business-of-tackling-inequality-620059.