蔡靜

[摘 要]本文以甘肅省移動公司為例，結(jié)合具體的測算分析，闡述“營改增”對電信業(yè)收入、成本、稅負產(chǎn)生的影響，甘肅省移動公司應對“營改增”的方式及存在的問題，并提出改進意見，以期促進電信業(yè)健康發(fā)展。

[關鍵詞]電信業(yè)；營改增；收入；成本；稅負

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.002

[中圖分類號]F812.42；F626 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-000-02

電信業(yè)“營改增”是國家“營改增”進程中的重要一環(huán)。根據(jù)《財政部國家稅務總局關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2014]43號）文的規(guī)定，電信業(yè)于2014年6月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。提供電信服務的單位和個人作為增值稅的納稅人，區(qū)分基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的差異稅率。2016年5月1日起全面實行“營改增”，給電信業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。截至目前，電信業(yè)“營改增”已經(jīng)近兩年，具體的實施效果怎樣，給甘肅省電信業(yè)帶來了怎樣的影響，本文以甘肅省移動公司為例，對以上問題進行分析。

1 “營改增”對甘肅省電信業(yè)稅負的影響

1.1 營業(yè)成本降低

電信業(yè)實行“營改增”后，部分成本費用在取得增值稅專用發(fā)票后可計算增值稅進項稅額進行抵扣，使電信業(yè)的營業(yè)成本有所降低。但分析電信業(yè)成本費用的構成后發(fā)現(xiàn)，成本費用中能計算抵扣進項稅額的項目有限，營業(yè)成本降低的空間不大。以甘肅省移動公司2014-2015年年報數(shù)據(jù)為例，將其利潤表中的營業(yè)成本、銷售費用、管理費用按照性質(zhì)分類后加以分析，見表1。

由表1可以看出，①全面“營改增”之前，不可以抵扣進項稅的項目占營業(yè)成本的比重在2014年為51.77%，在2015年為54.27%，此計算暫不考慮部分不可以抵扣進項稅的項目，屬于比較樂觀的情況。甘肅省移動公司的運營成本中可供抵扣的項目有限，比重達不到50%，成本降低的空間狹窄，縮小了企業(yè)的利潤空間。②2016年5月1日全面實施“營改增”之后，所有行業(yè)以及銷售無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)全部繳納增值稅，同時也擴大了電信業(yè)增值稅進項稅的抵扣范圍，給電信業(yè)帶來了新的契機。根據(jù)表1所列，首先，建筑業(yè)納入“營改增”，電信企業(yè)發(fā)生技改工程、維修安裝等只要取得合法的抵扣憑證，均可以進行抵扣；其次，社會渠道費用納入可抵扣項目，可是，在實務中，由于大部分代理商為其他個人，無法取得增值稅專用發(fā)票，因此，電信企業(yè)社會渠道費用只有部分能夠抵扣進項稅；最后，其他費用中的物業(yè)管理費、職工教育培訓費、住宿費、不動產(chǎn)租賃費等在取得增值稅專用發(fā)票后可抵扣進項稅額?？梢?，全面“營改增”后，擴大了電信業(yè)的抵扣范圍，暫不考慮部分不可以抵扣進項稅的項目，不可以抵扣進項稅的項目占運營成本的比重在2014年為34.84%，在2015年為37.91%。相比全面“營改增”前，企業(yè)成本降低的空間及利潤空間都有所擴大。

1.2 短期內(nèi)稅負上升

第一，實行“營改增”前，電信業(yè)按照3%的營業(yè)稅稅率繳納營業(yè)稅，“營改增”后，基礎電信服務按照11%的增值稅稅率，增值電信服務按照6%的增值稅稅率計算銷項稅額。甘肅省移動公司的年報數(shù)據(jù)中沒有按照基礎電信服務和增值電信服務對電信業(yè)務進行劃分，無法從年報數(shù)據(jù)中得到確切的信息。通過甘肅省移動公司增值稅申報信息，了解到目前甘肅省移動公司增值業(yè)務收入占營業(yè)收入的比重已經(jīng)過半，2015年為53%，基礎業(yè)務收入占比為44%，銷售貨物等其他營業(yè)收入占比為3%。因此，本文運用此數(shù)據(jù)信息對“營改增”后甘肅省移動公司的稅負進行測算。由于電信業(yè)是2014年6月1日起實行“營改增”，所以甘肅省移動公司2014年年報數(shù)據(jù)中營業(yè)收入在6月1日前屬于含稅收入，6月1日后為不含稅收入，營業(yè)收入口徑不一致，無法進行準確的稅負分析，故本文僅提取其2015年的年報數(shù)據(jù)進行稅負測算，見表2。

由表2可以看到，“營改增”后甘肅省移動公司基礎電信服務的“營改增”稅負有所增加，增減幅度為36.28%；增值電信服務的“營改增”稅負有所減少，增減幅度為-20.13%。因此，總體上看，“營改增”后稅負有所上漲，增減幅度為6.46%。

根據(jù)甘肅省移動公司的年報數(shù)據(jù)，2015年甘肅省移動公司運營成本（包括營業(yè)成本、銷售費用、管理費用）為824 196.82萬元。假定不考慮營業(yè)外收支，成本中不可以抵扣的比例為54.27%，利用上述數(shù)據(jù)，進行進一步分析。

“營改增”前企業(yè)稅負=營業(yè)稅+城市維護建設稅+教育費附加+地方教育費附加+企業(yè)所得稅=34 140.02+34 140.02×（7%+3%+2%）+[513 203.6+590 331.26-824 196.82×54.27%-824 196.82×45.73%×（1+17%）-34 140.02×1.12]×25%

=82 493.66萬元

“營改增”后企業(yè)稅負=增值稅+城市維護建設稅+教育費附加+地方教育費附加+企業(yè)所得稅=36 346.66+36 346.66×（7%+3%+2%）+（462 345.59+556 916.28-824 196.82-

36 346.66×0.12）×25%=88 384.12萬元

可見，“營改增”后，甘肅省移動公司2015年企業(yè)稅負有所上漲，上漲幅度為7.14%。

第二，全面“營改增”后，加大了電信企業(yè)進項稅的抵扣力度，企業(yè)稅負有所降低。沿用甘肅省移動公司2015年的數(shù)據(jù)，假設增加的可以抵扣進項稅的應稅項目稅率統(tǒng)一為6%，成本中不可以抵扣的比例為37.91%。

全面“營改增”后應繳增值稅=[36 346.66-824 196.82×（54.27%-37.91%）÷（1+6%）×6%]=28 714.29萬元。

全面“營改增”后企業(yè)稅負=增值稅+城市維護建設稅+教育費附加+地方教育費附加+企業(yè)所得稅=28 714.29+

28 714.29×（7%+3%+2%）+{462 345.59+556 916.28-

[824 196.82-824 196.82×（54.27%-37.91%）÷（1+6%）×6%]-28 714.29×0.12}×25%=81 972.93萬元。

可見，全面“營改增”后，甘肅省移動公司的稅負會有所降低，降低的比例為7.25%，由于上述計算過程是按照6%的稅率計算，實際中還有一些項目適用于11%，因此，具體的降低幅度要看甘肅省移動公司采取措施控制成本，優(yōu)化經(jīng)營管理的幅度。

2 優(yōu)化電信行業(yè)經(jīng)營管理的措施

甘肅省電信運營商在2014年6月“營改增”及2016年5月全面“營改增”后，為適應新的稅收政策，降低稅收成本，從經(jīng)營管理方面著手，采取了一系列的措施優(yōu)化經(jīng)營管理，獲取稅收效益。

2.1 合理選定后續(xù)服務合作商

在合作商選擇方面，必須考慮合作商的資質(zhì)情況，選擇和能開具增值稅專用發(fā)票的合作商合作?，F(xiàn)階段，甘肅省移動公司面臨大量的社會渠道費用無法抵扣的問題。由于代理商基本上為小規(guī)模納稅人或其他個人。對于其他個人而言，無法提供增值稅專用發(fā)票，故甘肅省移動公司也無法進行抵扣；對小規(guī)模納稅人而言，需到國稅局代開增值稅專用發(fā)票方可抵扣。由于代理商數(shù)量多，管理起來比較困難，雖然可以匯總代開，但是還是有大量的傭金無法及時抵扣，降低了企業(yè)的稅收效益。因此，甘肅省移動公司應一方面減少與其他個人的合作，另一方面規(guī)范對小規(guī)模代理商的管理，以提高企業(yè)的稅收效益。

2.2 合理安排成本構成

從本文的分析中可以看到，電信業(yè)企業(yè)增值稅稅負的大小與可抵扣的增值稅進項稅額的大小密切相關。電信業(yè)的主要成本是人工成本、折舊攤銷及固定資產(chǎn)的投資。人工成本和折舊攤銷是不能進行進項稅額抵扣的，但是購置固定資產(chǎn)的進項稅額可以抵扣。全面“營改增”后，購置不動產(chǎn)憑取得的增值稅專用發(fā)票也可以進行抵扣。因此，電信企業(yè)一方面應合理安排企業(yè)的支出，充分利用可抵扣成本，盡量縮減不可抵扣成本，加大可抵扣成本在總成本中的比重；另一方面合理安排固定資產(chǎn)投資期間，在經(jīng)營管理過程中考慮不同區(qū)域、不同主體、不同時間的投資，以實現(xiàn)稅收效益的最大化。

主要參考文獻

[1]高培勇.“營改增”的功能定位與前行脈絡[J].稅務研究，2013（7）.