楊志安+高天秀

摘要：河北省作為全國水資源最匱乏的省份之一，2017年7月1日水資源稅改革在河北省首次進(jìn)行試點。此后，河北省水資源費標(biāo)準(zhǔn)將為零。而作為河北省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一鋼鐵來說，由于其耗水量較大，此次水資源稅的征繳對其成本避免不了產(chǎn)生一定的影響，鋼鐵企業(yè)如何應(yīng)對水資源稅征繳也成為繼此次改革的又一大問題，同時也影響著水資源稅的進(jìn)一步推廣。

關(guān)鍵詞：水資源稅；鋼鐵企業(yè)；對策

鋼鐵工業(yè)作為河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其特征主要是高耗源、高污染。而從近幾年的數(shù)據(jù)分析來看，鋼鐵行業(yè)正面臨著岌岌可危的現(xiàn)狀，眾多鋼鐵企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，這使得各大鋼鐵企業(yè)不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、合理利用資源變得尤為重要。作為高耗水企業(yè)來說，水資源稅的征繳無疑對其經(jīng)營產(chǎn)生了無形的壓力和動力來不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尋找資源合理利用的方法。改革的最終目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，促進(jìn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，起到強有力的杠桿作用，具有現(xiàn)實意義。

一、我國水資源稅發(fā)展歷程

水資源稅在此之前都是以水資源費的方式征收，而水資源費在我國的征收也從新中國成立開始從無到有，逐步改革和完善。繼新中國成立后1979年，上海市出臺了第一個征收水資源費的地方規(guī)定，幾乎可以無償?shù)娜∷盟?988年頒布《中華人民共和國水法》；2002年擴(kuò)大了水資源征收范圍，從地下水?dāng)U大到江河、湖泊取；2016年5月財政部、國稅總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點暫行辦法》。

二、水資源稅征繳給鋼鐵企業(yè)帶來的影響

（一）水資源稅征繳對鋼鐵企業(yè)成本的影響

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)分為煉鐵工序、煉鋼工序、連鑄工序、軋鋼工序等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)用水量都比較大，改革前水資源都是以費用的形式征收，而改革后對一般性取水規(guī)定水資源稅按照地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元[1]。根據(jù)《水資源稅改革試點暫行辦法》規(guī)定對超計劃或者超定額取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。若定高額稅率，則此次改革無疑增加了其用水成本，給企業(yè)造成成本負(fù)擔(dān)。

（二）水資源稅征繳對鋼鐵價格的影響

介于上文所述，鋼鐵企業(yè)面臨著成本上升，而為了維持企業(yè)的利潤，企業(yè)往往提高產(chǎn)品價格，使成本上升造成的損失轉(zhuǎn)嫁給消費者。但是由于鋼鐵行業(yè)如今面臨著產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，增加價格對其產(chǎn)品的銷售起適得其反的作用，使得鋼鐵企業(yè)面臨兩難的窘境，這就進(jìn)一步說明企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要性。

（三）水資源費改稅對會計核算的影響

改革前會計分錄為：

借：生產(chǎn)成本—水電費

貸：銀行存款等

改革后會計分錄為：

借：生產(chǎn)成本

貸：應(yīng)交稅費—應(yīng)交資源稅

繳納水資源稅時分錄：

借：應(yīng)交稅費—應(yīng)交資源稅

貸：銀行存款等

（四）水資源征繳對鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

從短期來觀察，對于生產(chǎn)大多用新水的鋼鐵企業(yè)來說，水資源稅的征繳造成成本壓力，在不適宜加價的情況下，經(jīng)濟(jì)效益下滑，舉步維艱。但規(guī)定對處理回用水、再生水等非常規(guī)水源，免征水資源稅[2]，這在很大程度上降低了用水成本。

從長期來看，水資源稅的征繳使得耗水量大的鋼鐵企業(yè)更加注重水資源的利用，降低新水使用比例，完善內(nèi)部水資源利用系統(tǒng)，減少水資源浪費，回降企業(yè)成本，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升。

三、淺析鋼鐵企業(yè)如何應(yīng)對水資源稅征繳問題

（一）實時更新財務(wù)核算機(jī)制

水資源費改稅會計核算科目需要進(jìn)行更改，且對于使用再生水、回用水等免稅或者非涉稅對象也應(yīng)該根據(jù)相關(guān)會計規(guī)定進(jìn)行記賬，實時關(guān)注會計核算是否變更，同時也要對稅收票據(jù)加強管理，積極繳納稅款。

（二）不斷關(guān)注和利用水資源稅稅收優(yōu)惠政策

此次水資源稅試行辦法中規(guī)定征稅對象為地表水和地下水，不包括海水淡化，企業(yè)可以利用海水淡化來規(guī)避水資源稅的征繳，同時對取用污水處理回用水、再生水等非常規(guī)水源，免征水資源稅。水資源稅征繳于7月在河北省首次試行，還有很多待完善的政策、規(guī)定和辦法，企業(yè)應(yīng)該時刻關(guān)注水資源稅新出臺的政策，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方式，巧妙運用稅收優(yōu)惠政策等措施來降低企業(yè)成本，維持企業(yè)利潤。

（三）鋼鐵企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新技術(shù)降低新水使用量，積極開發(fā)非常規(guī)水

鋼鐵企業(yè)對于生產(chǎn)過程需要用水，應(yīng)該開創(chuàng)新科技來代替水在生產(chǎn)中的作用，如干法除塵技術(shù)，大大降低了耗水量。研發(fā)海水淡化工程，利用淡化水代替新水，當(dāng)然同時也要考慮海水淡化工程的成本和可行性問題，一旦開發(fā)成功，在持續(xù)經(jīng)營的情況下受益是持久的。同時水資源循環(huán)利用系統(tǒng)也要逐漸完善，減少水資源的浪費。

四、結(jié)語

水資源費改稅是完善資源稅改革的又一重要舉措，同時對高耗水行業(yè)的鋼鐵企業(yè)來說對其影響也不容忽視，企業(yè)應(yīng)該積極面對，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、節(jié)約用水、提高資源利用率，共同促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彪.水費變水稅 河北鋼企成本變化不大？[N].每日經(jīng)濟(jì)新聞，2016，07，04（04）.

[2]關(guān)于印發(fā)《水資源稅改革試點暫行辦法》的通知，財稅[2016]55號.

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）