劉子陽(yáng)

2007年至2015年，全國(guó)年均發(fā)生重特大事故22.9起，比上個(gè)十年平均5l起減少了28.1起，下降55%。

成績(jī)的取得來(lái)之不易。據(jù)了解，中國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍獭⑵?chē)增速、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量均居世界第一。人、車(chē)、路矛盾的持續(xù)急劇加大，使道路交通管理服務(wù)工作面臨前所未有的巨大壓力和困難。

“解決道路交通難題，要一把鑰匙開(kāi)一把鎖”“充分利用大數(shù)據(jù)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防”……近日在上海召開(kāi)的全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上，各地公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)人深入交流，出實(shí)招破解道路交通頑癥。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)警務(wù)創(chuàng)新

2015年以來(lái)，面對(duì)人、車(chē)、路的爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與“硬傷、短板、軟肋”等歷史問(wèn)題疊加的新挑戰(zhàn)，貴州公安交管部門(mén)圍繞大數(shù)據(jù)“聚、通、用”，以警務(wù)云為支撐，以云平臺(tái)為載體，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，以創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制為抓手，創(chuàng)建了“數(shù)據(jù)從端到云，指令從云到端，平臺(tái)深化應(yīng)用，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)改革”的數(shù)據(jù)警務(wù)新模式，有效破解了交管工作面臨的突出問(wèn)題。

貴州公安交管部門(mén)將5.3萬(wàn)家客貨運(yùn)企業(yè)、68萬(wàn)名營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)巳考{入綜合監(jiān)管云平臺(tái)，匯聚公安、交通、安監(jiān)13類(lèi)148項(xiàng)共190億條數(shù)據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定安全隱患及“問(wèn)題”駕駛?cè)恕?/p>

據(jù)貴州省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王建伍介紹，平臺(tái)啟用至今，預(yù)警并消除嚴(yán)重安全隱患1.73萬(wàn)起。由于管住了源頭，高速公路“兩客—?！避?chē)輛較大事故連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量323萬(wàn)輛，每公里車(chē)輛密度510輛，交通擁堵形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)交通擁堵這一城市“通病”，深圳市公安局交警支隊(duì)對(duì)道路通行數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，對(duì)已有道路資源實(shí)施時(shí)段擴(kuò)容和精細(xì)化管理，提出了“菜單式”治堵理念。

深圳市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐煒說(shuō)：“我們基于手機(jī)位置、融合卡口、浮動(dòng)車(chē)等數(shù)據(jù)，建立擁堵溯源平臺(tái)，制定精準(zhǔn)的交通信號(hào)管控模式。目前，已完成608個(gè)路口共6100套交通信號(hào)配時(shí)方案的調(diào)整，路口通行能力平均提升4.8%?！?/p>

物防升級(jí)除“雷區(qū)”

重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的特點(diǎn)，決定農(nóng)村交通安全長(zhǎng)期面臨線(xiàn)長(zhǎng)、路險(xiǎn)、人車(chē)多的風(fēng)險(xiǎn)?！肮懿蛔∪?、守不住路、事故頻發(fā)”曾是重慶的真實(shí)寫(xiě)照。

農(nóng)村交通安全復(fù)雜特殊，過(guò)去農(nóng)村道路安防設(shè)施不足，大事故頻發(fā)。對(duì)此，重慶市公安交管部門(mén)升級(jí)物防，把“雷區(qū)”變成“安全區(qū)”，把“險(xiǎn)路”變成“放心路”。

重慶市公安局交巡警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳軍說(shuō)：“我們累計(jì)投入36億元，實(shí)施‘生命工程1.8萬(wàn)余公里，在農(nóng)村道路1.3萬(wàn)公里基礎(chǔ)上，加快實(shí)施農(nóng)村道路安防設(shè)施升級(jí)計(jì)劃。農(nóng)村道路急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段護(hù)欄安裝率達(dá)100%。全市連續(xù)50個(gè)月、農(nóng)村連續(xù)12年未發(fā)生重特大交通事故?！?/p>

江蘇農(nóng)村地區(qū)小汽車(chē)每年以40%的速度遞增，擁有私家車(chē)的村民越來(lái)越多，蘇南、蘇中地區(qū)平均每戶(hù)一輛，對(duì)安全暢通和管理服務(wù)的要求越來(lái)越高。

江蘇省公安交管部門(mén)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)交通管理的新期待新要求，將管理和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，著力打造城鄉(xiāng)—體化的執(zhí)法管控網(wǎng)絡(luò)和交管服務(wù)體系。

據(jù)江蘇省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳玉峰介紹，江蘇組織開(kāi)展了為期三年的農(nóng)村集鎮(zhèn)交通秩序整治行動(dòng)，每年掛牌i00個(gè)集鎮(zhèn)，集中整治占道攤點(diǎn)多、安全設(shè)施不全、交通秩序亂等問(wèn)題。今年以來(lái)農(nóng)村地區(qū)查處1.9萬(wàn)起，占全省查處總量的42%。

在加強(qiáng)管理的同時(shí)，江蘇公安交管部門(mén)將服務(wù)延伸至農(nóng)村，在縣城共設(shè)立交通事故處理綜合服務(wù)中心58個(gè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立快處快賠點(diǎn)232個(gè)，實(shí)行“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”一體聯(lián)動(dòng)的工作模式。今年以來(lái)，已累計(jì)快處快賠交通事故26萬(wàn)起。

交管改革釋放紅利

張先生是福建省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺(tái)在南平市開(kāi)通自主預(yù)約考試服務(wù)項(xiàng)目以來(lái)，第一位受益的考生。登錄、注冊(cè)、選擇考試場(chǎng)地和時(shí)間、預(yù)約、網(wǎng)上繳費(fèi)，張先生在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，幾分鐘全部搞定，他說(shuō)：“這在以前很難想象，既節(jié)約了時(shí)間，又提高了效率，真心為交警點(diǎn)贊?！?/p>

據(jù)了解，福建省2015年年底已全面實(shí)現(xiàn)自主報(bào)考，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)自主報(bào)考開(kāi)通率、應(yīng)用率100%，目前已成功約考417萬(wàn)人次。

福州市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曾暉說(shuō)：“福州作為自學(xué)直考試點(diǎn)城市之一，目前已受理自學(xué)直考申請(qǐng)938人，考領(lǐng)駕駛證205本?！?/p>

改革讓老百姓看到公安機(jī)關(guān)猛藥去疴，打破駕考利益鏈條的決心。

江蘇省南京市公安交管部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝荚嚾颇侩娮踊u(píng)判，實(shí)現(xiàn)駕校、考生、考官“雙盲隔離”，考生信息加密、考區(qū)封閉管理、系統(tǒng)自動(dòng)分組、考官隨機(jī)分配，從機(jī)制上切斷利益輸送的鏈條。

據(jù)南京市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)葉堅(jiān)介紹，南京已搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)全市車(chē)管窗口、考場(chǎng)考車(chē)、安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位、全時(shí)段監(jiān)管，對(duì)每天5000余人駕考過(guò)程和4000多輛機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)全流程記錄，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，真正營(yíng)造陽(yáng)光車(chē)管環(huán)境。