趙可金

【摘要】十八大以來，中國(guó)與世界關(guān)系步入一個(gè)新的歷史發(fā)展水平。具有分水嶺意義的是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，正在走出一條中國(guó)特色的大國(guó)外交之路，呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛的影響。

【關(guān)鍵詞】大國(guó)外交 治國(guó)理政 中國(guó)特色 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】D812 【中圖分類號(hào)】A

國(guó)際戰(zhàn)略是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分，是新常態(tài)下中國(guó)治國(guó)理政的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，中國(guó)綜合國(guó)力迅速提升，正在成為當(dāng)今世界一支具有廣泛影響力的戰(zhàn)略力量，中國(guó)與世界的關(guān)系處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)將向何處去，中國(guó)將奉行什么樣的對(duì)外政策，整個(gè)國(guó)際社會(huì)都在觀察和猜測(cè)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在思考和探索。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，把握趨勢(shì)，順勢(shì)而為，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，正在走上一條中國(guó)特色的大國(guó)外交之路。

堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的大國(guó)外交之路

環(huán)顧世界，整個(gè)世界正在發(fā)生重大的歷史性變化。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化和文化多樣化深入發(fā)展，全球金融危機(jī)導(dǎo)致整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正在經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變革。英國(guó)脫歐、帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義傾向的唐納德·特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，以及世界各地層出不窮的民族主義和民粹主義事件，預(yù)示著整個(gè)世界正在發(fā)生某種程度的“國(guó)家主義”和“本土主義”回潮。在這一時(shí)代背景下，習(xí)近平同志站在世界歷史和全球發(fā)展的高度，統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，明確提出了中國(guó)要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的大國(guó)外交之路，這是中國(guó)努力做世界大國(guó)的清晰信號(hào)。

中國(guó)不會(huì)脫離世界而存在，中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。鄧小平同志認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，這是一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略判斷。經(jīng)過三十多年的探索后，習(xí)近平同志認(rèn)為，當(dāng)今世界不僅成為一個(gè)你中有我、我中有你的利益共同體，更成為一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。尤其是在2015年9月28日，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話，集中闡述了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體的主張，倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類命運(yùn)共同體的提出，從根本上跨越了國(guó)界，是一種2.0版的對(duì)外開放觀，它不同于以往強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)世界開放的開放理念，而是涵蓋中國(guó)對(duì)世界開放和世界對(duì)中國(guó)開放的全球綜合開放理念。

中國(guó)不僅要尋求自身的和平發(fā)展，也努力尋求與世界各國(guó)的共同發(fā)展和合作發(fā)展。十八大以來，最具典型意義的是中國(guó)倡導(dǎo)合作構(gòu)建“一帶一路”，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”為指導(dǎo)，積極推進(jìn)跨國(guó)互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作和人文交流，得到沿線60多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)，一大批旗艦項(xiàng)目開始啟動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提振了信心。同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家發(fā)展銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排、絲綢之路基金等開始啟動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展與其他國(guó)家發(fā)展的共同發(fā)展，開始成為后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條新道路。此外，中韓自由貿(mào)易協(xié)定、中澳自由貿(mào)易協(xié)定、中新自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)等陸續(xù)生效，為世界共同發(fā)展注入了新動(dòng)力。在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，堅(jiān)持正確義利觀，將維護(hù)我國(guó)利益同維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家共同利益結(jié)合起來，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。在G20和APEC框架內(nèi)，中國(guó)積極參與相關(guān)談判，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)談判的成功達(dá)成。在東亞峰會(huì)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中非合作論壇等地區(qū)合作框架內(nèi)，中國(guó)積極尋求與有關(guān)各方的合作共贏，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為其他各方的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇?？傊袊?guó)始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

中國(guó)不會(huì)逃避國(guó)際責(zé)任，中國(guó)將貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，中華民族理應(yīng)為人類做出較大貢獻(xiàn)。鄧小平同志更是把改革國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，建設(shè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序作為中國(guó)外交的重要使命。2015年10月12日，中央政治局就全球治理格局與全球治理體制進(jìn)行第27次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。十八大以來，中國(guó)積極參與全球性重要議題，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)上，宣布設(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金和南南合作援助基金、加入聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制并組建8000人維和待命部隊(duì)、免除對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)。中國(guó)積極參與巴黎氣候變化大會(huì)，如期向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)文件，同歐盟、美國(guó)、法國(guó)、印度、巴西相繼發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，宣布建立200億元人民幣的“中國(guó)氣候變化南南合作基金”。中國(guó)還積極參與G20峰會(huì)和APEC峰會(huì)，提出中國(guó)方案，成功舉辦2016年G20杭州峰會(huì)。此外，中國(guó)成功推動(dòng)創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚新開發(fā)銀行，成功實(shí)現(xiàn)人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織向著公平合理的方向發(fā)展。

中國(guó)特色大國(guó)外交強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展

回顧十八大以來的中國(guó)外交，中國(guó)特色大國(guó)外交成為其最鮮明的特點(diǎn)。與歷史上的大國(guó)不同，中國(guó)的大國(guó)外交不是與世界上的各大戰(zhàn)略力量競(jìng)爭(zhēng)霸權(quán)，也不是與各地區(qū)大國(guó)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，而是通過開放發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與各種戰(zhàn)略力量之間實(shí)現(xiàn)合作共贏，推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合闡述了人類命運(yùn)共同體的外交理念，這是中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則、和平發(fā)展思想之后，在外交理論上作出的又一重大創(chuàng)新，是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分，具有鮮明的中國(guó)特色。

習(xí)近平外交的中國(guó)特色，首先體現(xiàn)為中國(guó)不惹事，不怕事和善處事的外交立場(chǎng)和態(tài)度。作為一個(gè)新興的世界大國(guó)，在處理與既有的守成世界大國(guó)關(guān)系上，中國(guó)不主動(dòng)惹事，積極尋求不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的新興大國(guó)關(guān)系，極力規(guī)避陷入“修昔底德陷阱”。但面對(duì)挑戰(zhàn)和壓力時(shí)，也表現(xiàn)出不怕事、不信邪的“硬骨頭”精神，堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則，堅(jiān)決果斷地處理好東海防空識(shí)別區(qū)、南海爭(zhēng)端和互聯(lián)網(wǎng)安全爭(zhēng)端等熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益。無論在雙邊外交關(guān)系中，還是多邊外交舞臺(tái)上，對(duì)侵害中國(guó)主權(quán)與安全等合法權(quán)益的行為，中國(guó)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，毫不妥協(xié)，絕不吞下傷害主權(quán)和安全利益的苦果。但是，在涉及一些共同關(guān)心的合作議題上，中國(guó)也善于擱置爭(zhēng)議，不計(jì)前嫌，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)地區(qū)和全球合作。爭(zhēng)端歸爭(zhēng)端，合作還是要合作，特別是在處理菲律賓、韓國(guó)、越南等外交關(guān)系問題上，中國(guó)堅(jiān)持原則，又不失靈活，表現(xiàn)出了很高的處事技巧和處事能力，這是中國(guó)特色的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平外交的中國(guó)特色，也體現(xiàn)為求同存異、聚同化異和包容開放的外交思維和方法。中國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年古老歷史的文明大國(guó)，蘊(yùn)含著豐富的外交智慧。十八大以來，中國(guó)特色的大國(guó)外交，不僅在對(duì)待其他大國(guó)和強(qiáng)國(guó)上表現(xiàn)出知雄守雌的靈活身段，還在對(duì)待一些發(fā)展中的窮國(guó)、弱國(guó)和小國(guó)上，中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，講情誼、樹道義、揚(yáng)正義，積極捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，在一系列問題上支持發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益。習(xí)近平主席積極支持、倡導(dǎo)踐行“萬隆精神”，與亞非與世界攜手打造命運(yùn)共同體；支持中非合作論壇，宣布一系列捐款、援助、基金、免債、投資等重大措施，設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。對(duì)待與非洲、中東、拉美等發(fā)展中國(guó)家合作上，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)以大壓小、倚強(qiáng)凌弱的霸道行徑，而是強(qiáng)調(diào)求同存異，共同發(fā)展。在南海爭(zhēng)端問題上，強(qiáng)調(diào)聚同化異，耐心處理各種敏感爭(zhēng)議；在互聯(lián)網(wǎng)安全問題上，中國(guó)倡導(dǎo)包容開放的精神，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)清氣正的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序。習(xí)近平主席這種包容開放的外交思維和方法與以往世界大國(guó)爭(zhēng)權(quán)奪利的霸道思維形成了鮮明的對(duì)比，形成了獨(dú)特的中國(guó)特色。

習(xí)近平外交的中國(guó)特色，還體現(xiàn)為道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的外交風(fēng)格和氣派。冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，在國(guó)際社會(huì)中也興起了新自由主義風(fēng)靡世界的傾向，所謂的“華盛頓共識(shí)”受到各方追捧，甚至有的國(guó)家還把“輸出民主”“顏色革命”“全盤西化”作為一項(xiàng)外交使命，給世界帶來了動(dòng)蕩和不安。作為全面參與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的一部分，隨著中國(guó)加入全球化程度加深，中國(guó)的社會(huì)主義制度與發(fā)展道路同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的資本主義制度與發(fā)展道路之間的矛盾開始凸顯，國(guó)內(nèi)一些自由主義傾向的人也越來越認(rèn)同與西方制度接軌的看法，社會(huì)主義中國(guó)面臨著以政治安全為核心的總體安全挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平主席在中央外事工作會(huì)議上明確指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的對(duì)外工作，就是要全面貫徹總體安全觀，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。后來，習(xí)近平又多次強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。在與其他國(guó)家打交道時(shí)，習(xí)近平主席總是從中華文化寶庫(kù)中引經(jīng)據(jù)典，與各方交流中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中華文明的理解。無論是在國(guó)內(nèi)場(chǎng)合，還是在國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平主席都反復(fù)強(qiáng)調(diào)筑牢中華文化之基，推動(dòng)中華文化與世界多樣文化之間交流對(duì)話，要講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。越是民族的，越是世界的。正是因?yàn)榱?xí)近平外交鮮明的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，才在國(guó)際上產(chǎn)生了越來越大的影響，中國(guó)外交的“中國(guó)范兒”也越來越清晰地留在世界人民心中。

十八大以來，中國(guó)外交在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色大國(guó)外交之路，推動(dòng)了外交的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，成為習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。在面對(duì)人類面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)問題上，中國(guó)將始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的核心利益與合法權(quán)益，弘揚(yáng)正確義利觀 ，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共同發(fā)展，在擴(kuò)大開放中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是習(xí)近平主席的世界藍(lán)圖，也是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)外交的主旋律，更是崛起的中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。

（作者為清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜 美編/ 于珊