讓刑罰成為反腐成效“固化劑”

陳妍茹

【摘要】我國反腐敗工作在取得一定成效的同時，如何防止反腐敗成效的倒退甚至是反彈至關(guān)重要。反腐敗工作的常態(tài)化，以及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)工作方式的創(chuàng)新都是保障反腐敗工作成效積極推進(jìn)的有力措施。在反腐敗工作中，同樣不能忽視刑罰對反腐敗工作成效固化的積極意義。

【關(guān)鍵詞】刑罰 反腐 成效 【中圖分類號】D916.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨和政府歷來重視反腐敗工作，尤其在黨的十八大后，反腐敗的力度與強(qiáng)度可謂空前強(qiáng)大。我國反腐敗在取得“拍蒼蠅”和“打老虎”雙重成效的同時，仍有不少質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為現(xiàn)階段是反腐敗風(fēng)聲緊的時候，風(fēng)雨過后，總有反腐敗工作松懈的時候。因此，從刑罰的視角下對反腐敗工作的成效進(jìn)行分析實(shí)屬必要。承擔(dān)刑事責(zé)任即施以刑罰，對反腐敗工作的固化具有至關(guān)重要的作用。

刑罰的嚴(yán)厲性保障反腐成果的鞏固

世界各國都制定其刑事法律制度，我國也不例外。刑事執(zhí)行措施與生俱來地具有嚴(yán)厲性，這是其他法律責(zé)任形式所不具有的。刑事執(zhí)行措施的嚴(yán)厲性，使得我國已經(jīng)取得的反腐敗成效得以鞏固，也使得未來的反腐敗工作可以持續(xù)順利的開展。

刑罰執(zhí)行措施具有嚴(yán)厲性。相較于其他法律責(zé)任而言，刑罰執(zhí)行措施最為嚴(yán)厲。刑罰的嚴(yán)厲性不僅表現(xiàn)在剝奪生命權(quán)利的死刑措施方面，還表現(xiàn)在對人的自由權(quán)利，以及財產(chǎn)權(quán)利的限制方面。針對嚴(yán)重的貪污受賄犯罪行為，我國《刑法修正案（九）》設(shè)立了終身監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。終身監(jiān)禁作為刑罰的執(zhí)行措施，針對貪污、受賄等罪行極其嚴(yán)重的犯罪行為，在判處死刑緩期執(zhí)行兩年期滿，依法減為無期徒刑后，不得減刑、假釋。民眾俗稱終生監(jiān)禁為“把牢底坐穿”執(zhí)行措施，可見其嚴(yán)厲程度。實(shí)踐中，因貪污受賄等犯罪行為被施以刑事處罰后，往往伴隨的是剝奪政治權(quán)利以及開除公職。因此，刑罰的嚴(yán)厲性體現(xiàn)在諸多方面。

刑罰的嚴(yán)厲性實(shí)現(xiàn)反腐成效的固化。現(xiàn)階段，我國反腐敗工作已經(jīng)取得階段性成果，社會民眾對黨和國家反腐敗工作的信心日益劇強(qiáng)，國家公務(wù)人員在履行職責(zé)的過程中更加廉潔奉公，反腐敗工作持續(xù)進(jìn)行，這些都是我國反腐敗工作取得的成效。針對我國已經(jīng)取得的反腐敗工作成效，實(shí)現(xiàn)反腐敗成果的固化，保障反腐敗成效不反彈、不逆轉(zhuǎn)至關(guān)重要。分析反腐敗工作取得的成效，不難發(fā)現(xiàn)刑罰措施是促使反腐敗成效鞏固的重要原因。刑罰具有的嚴(yán)厲性，促使犯罪主體在實(shí)施貪污受賄違法犯罪行為時不得不面臨犯罪成本的計算問題。當(dāng)貪污受賄違法犯罪行為的成本大于其因?yàn)樨澪凼苜V違法犯罪行為的收益時，往往選擇放棄貪污受賄違法犯罪行為。正是由于刑罰的嚴(yán)厲性，達(dá)到對反腐敗成效的鞏固。

刑罰的懲戒性促使腐敗分子自我改造

刑罰的懲戒性是其他法律責(zé)任形式所不具有的，通過限制人身自由甚至是剝奪人身自由，已達(dá)到對貪污腐敗分子的懲戒。究其貪污違法犯罪行為發(fā)生的原因，有外力的作用，更重要的是貪污腐敗分子自身信念的淪喪，其價值觀與人民群眾發(fā)生背離。刑罰通過懲戒功能，促使腐敗分子完成自我價值的重塑。

刑罰具有懲戒功能。刑罰具有極強(qiáng)的嚴(yán)厲性，極重的懲戒性。對犯罪分子施以刑罰，一方面是刑罰的功能所在，另一方面促使犯罪分子完成自我改過自新，并將其經(jīng)歷予以警示他人。刑罰的懲戒功能體現(xiàn)在貪污受賄犯罪行為發(fā)生前，國家公務(wù)人員出于對刑事執(zhí)行措施的懼怕，在刑罰壓力下做到忠誠廉潔。在貪污賄賂犯罪行為發(fā)生后，通過刑罰的懲戒功能，實(shí)現(xiàn)對貪污腐敗分子的刑事懲罰。

刑罰的懲戒性實(shí)現(xiàn)對腐敗分子的重塑。貪污腐敗行為給國家和人民的利益造成重大損失，黨和國家一貫支持從嚴(yán)治黨，絕不姑息一切貪污腐敗行為。十八大后，中央更是加大了反腐敗工作的力度與強(qiáng)度。在加大反腐敗工作的過程中，利用刑罰執(zhí)行措施實(shí)現(xiàn)對腐敗分子的制裁尤為重要。對腐敗分子施以刑罰，是其犯罪行為應(yīng)當(dāng)承受的法律后果要求的體現(xiàn)。貪污腐敗分子在違法犯罪行為發(fā)生后的訪談記錄中，往往會對其行為予以反思，并警示后人，在反思與警醒的背后，實(shí)現(xiàn)腐敗分子自我價值的重塑。

刑罰的教育性實(shí)現(xiàn)反腐成效惠及于民

刑罰具有教育功能，強(qiáng)調(diào)刑罰除了實(shí)現(xiàn)犯罪主體自我反省與改造之外，還促使犯罪行為主體實(shí)現(xiàn)教育目的。刑罰的教育性，既體現(xiàn)在對貪污腐敗分子的教育改造方面，也體現(xiàn)在對其他國家工作人員的行為規(guī)范教育中。通過刑罰的教育功能，實(shí)現(xiàn)對腐敗行為的預(yù)防。

刑罰具有教育功能。雖然刑罰的教育功能一直受到理論界的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，但是實(shí)踐中刑罰發(fā)揮教育功能毋庸置疑。在貪污腐敗犯罪行為中，刑罰教育功能的對象是服刑人員。服刑人員通過在服刑場所接受的再教育與學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對其自我行為的認(rèn)知。與此同時，通過對服刑人員的訪談以及其他形式的報道記錄，向社會公眾傳播其貪污受賄犯罪行為的經(jīng)過以及感受，實(shí)現(xiàn)對全社會的教育功能，達(dá)到預(yù)防貪污違法犯罪行為的目的?，F(xiàn)階段，在實(shí)現(xiàn)刑罰教育功能方面，不斷創(chuàng)新教育的方式與方法，實(shí)現(xiàn)的教育效果頗為良好。

刑罰的教育性預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。黨和國家在反腐敗的過程中，對腐敗行為予以嚴(yán)厲懲治固然重要。然而，對貪污腐敗違法犯罪行為的預(yù)防才是關(guān)鍵。對貪污腐敗違法犯罪行為的懲治，既是從嚴(yán)治黨治國的基本要求，又是腐敗分子對其違法犯罪行為承擔(dān)法律責(zé)任的體現(xiàn)。從根本上解決腐敗問題，加大反腐敗行為的力度與強(qiáng)度固然重要，但不可忽視的是如何預(yù)防貪污腐敗違法犯罪行為的發(fā)生。通過對腐敗分子施以刑罰，達(dá)到教育國家公務(wù)人員忠于職守廉潔自律的目的，實(shí)現(xiàn)刑罰的教育功能，進(jìn)而完成刑罰預(yù)防犯罪行為發(fā)生的使命。

刑罰的安撫性提升反腐工作的信心

我國反腐敗工作在取得一定成績的同時，也面臨著一些質(zhì)疑聲音。社會公眾在對黨和國家反腐敗工作的認(rèn)識中，表現(xiàn)出一定程度上的信心不足的心理。在反腐敗工作中，通過對腐敗分子貪污賄賂違法犯罪行為施以刑事執(zhí)行措施的制裁，一定程度上打消社會公眾對黨和政府開展的腐敗工作不信任的懷疑態(tài)度。更為重要的是，通過刑事執(zhí)行措施的適用，追回國家財產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對人民權(quán)益的保護(hù)。

刑罰具有安撫性。無論何種形式的法律責(zé)任，其適用必然會對受害者給予物質(zhì)上以及精神上的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)對受害人或者其親屬的安撫。刑罰具有安撫性，安撫性主要體現(xiàn)在對受害人或者其親屬的補(bǔ)償上。貪污腐敗犯罪行為，其不僅侵害到國家、社會利益，甚至對社會公眾也產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。樹立民眾對黨和政府治理國家的信心，需要對一切腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。在貪污腐敗違法犯罪行為中，犯罪行為侵害的是國家利益，而人民的權(quán)利高于一切。因此，對貪污腐敗違法犯罪行為的懲治，從根本上是實(shí)現(xiàn)對人民利益的保障。

刑罰的安撫性增強(qiáng)民眾對反腐工作的信心。反腐敗工作不僅是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，同時關(guān)系到人民群眾的切身利益。在貪污腐敗行為披露之后，民眾既有強(qiáng)力追究腐敗分子法律責(zé)任的強(qiáng)烈愿望，高級政府官員紛紛受到刑事執(zhí)行措施的制裁，逐步打消民眾對黨和國家反腐敗工作信心不足的擔(dān)憂。正是通過對貪污犯罪行為施以刑罰，從根本上增強(qiáng)民眾對黨和國家反腐敗工作的信心，也在一定程度上調(diào)動民眾對國家公務(wù)人員工作與行為監(jiān)督的積極性。

我國反腐敗工作在取得一定成效的同時，如何防止反腐敗成效的倒退甚至是反彈至關(guān)重要。反腐敗工作的常態(tài)化，以及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)工作方式的創(chuàng)新都是保障反腐敗工作成效積極推進(jìn)的有力措施。在反腐敗工作中，同樣不能忽視刑罰對反腐敗工作成效固化的積極意義。對貪污腐敗行為予以懲處固然重要，但這并不是刑罰的終極目標(biāo)。刑罰的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過對貪污違法犯罪行為的懲治，達(dá)到減少貪污腐敗違法犯罪行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防貪污腐敗違法犯罪行為的發(fā)生，保障反腐敗工作成效，并推進(jìn)反腐敗工作的持續(xù)進(jìn)行。

（作者為中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生，北京科技大學(xué)講師）

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲