劉回春

環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（以下簡(jiǎn)稱“輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”），公布了第六階段輕型汽車的排放要求和實(shí)施時(shí)間。

排放標(biāo)準(zhǔn)促汽車行業(yè)技術(shù)升級(jí)

近年來，我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，2001年，國(guó)家第一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，經(jīng)過15年的發(fā)展，目前全國(guó)實(shí)施國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┑谖咫A段排放標(biāo)準(zhǔn)，單車污染物排放降低90%以上，有效促進(jìn)了汽車行業(yè)技術(shù)升級(jí)。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治工作，從源頭減少排放，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)“實(shí)施國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)”的要求，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)改變了以往等效轉(zhuǎn)化歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)的方式，邀請(qǐng)汽車行業(yè)全程參與編制，充分吸取專家學(xué)者和企業(yè)界的意見和建議。編制組開展了大量的調(diào)查研究工作，共分析匯總8600種國(guó)五車型排放數(shù)據(jù)，調(diào)查了50萬輛輕型車行駛里程情況，設(shè)計(jì)開展了驗(yàn)證試驗(yàn)。輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的重要意義體現(xiàn)在：一是從以往跟隨歐美機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇竽憚?chuàng)新，首次實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)制定，有助于我國(guó)汽車企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是在我國(guó)汽車產(chǎn)能過剩的背景下，可以起到淘汰落后產(chǎn)能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用；三是能夠滿足重點(diǎn)地區(qū)為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量而加嚴(yán)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上具有六個(gè)突破，一是采用全球輕型車統(tǒng)一測(cè)試程序，全面加嚴(yán)了測(cè)試要求，有效減少了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證排放與實(shí)際使用排放的差距，并且為油耗和排放的協(xié)調(diào)管控奠定基礎(chǔ)；二是引入了實(shí)際行駛排放測(cè)試（RDE），改善了車輛在實(shí)際使用狀態(tài)下的排放控制水平，利于監(jiān)管，能夠有效防止實(shí)際排放超標(biāo)的作弊行為；三是采用燃料中立原則，對(duì)柴油車的氮氧化物和汽油車的顆粒物不再設(shè)立較松限值；四是全面強(qiáng)化對(duì)VOCs的排放控制，引入48小時(shí)蒸發(fā)排放試驗(yàn)以及加油過程VOCs排放試驗(yàn)，將蒸發(fā)排放控制水平提高到90%以上。五是完善車輛診斷系統(tǒng)要求，增加永久故障代碼存儲(chǔ)要求以及防篡改措施，有效防止車輛在使用過程中超標(biāo)排放。六是簡(jiǎn)化主管部門進(jìn)行環(huán)保一致性和在用符合性監(jiān)督檢查的規(guī)則和判定方法，使操作更具有可實(shí)施性。

為保證汽車行業(yè)有足夠的準(zhǔn)備周期來進(jìn)行相關(guān)車型和動(dòng)力系統(tǒng)變更升級(jí)以及車型開放和生產(chǎn)準(zhǔn)備，本次輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)采用分步實(shí)施的方式，設(shè)置國(guó)六a和國(guó)六b兩個(gè)排放限值方案，分別于2020年和2023年實(shí)施。同時(shí)，對(duì)大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點(diǎn)區(qū)域可提前實(shí)施國(guó)六排放限值。目前，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)生產(chǎn)和油品條件也已初步具備。多家輕型汽車生產(chǎn)企業(yè)已基本完成符合輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)樣車的開發(fā)工作。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也已于同期批準(zhǔn)發(fā)布了第六階段車用汽、柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，環(huán)境保護(hù)部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)保障輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)車用油品升級(jí)，切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量。

“輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”

的社會(huì)焦點(diǎn)

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江日前就社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

問：我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染現(xiàn)狀如何？為什么到了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)要更強(qiáng)調(diào)立足國(guó)情？

答：2009年以來我國(guó)汽車產(chǎn)量居世界第一，2013年以來更是每年產(chǎn)量突破2000萬，截至2015年底，汽車保有量突破1.7億，其中輕型汽車1.5億輛左右。據(jù)測(cè)算，2015年全國(guó)機(jī)動(dòng)車四項(xiàng)污染物排放總量為4532.2萬噸，其中一氧化碳（CO）3461.1萬噸，碳?xì)浠衔铮℉C）430.2萬噸，氮氧化物（NOx）584.9萬噸，顆粒物（PM）56.0萬噸，汽車排放的各項(xiàng)污染物排放所占比例為：CO占86.9%，HC占83.3%，NOx占92.2%，PM占95.7%。

我國(guó)是汽車生產(chǎn)大國(guó)，但并不是汽車強(qiáng)國(guó)，汽車的整體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，高端產(chǎn)品仍為國(guó)外或合資公司壟斷。此次輕型汽車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)基于全球技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)，引入了歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)內(nèi)容，考慮了我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量改善需求，形成了一個(gè)全新的自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為提升國(guó)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)零部件行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造汽車強(qiáng)國(guó)邁出了關(guān)鍵一步。

問：國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些車輛？

答：按照最大總質(zhì)量將汽車劃分為輕型汽車和重型汽車。本標(biāo)準(zhǔn)適用于最大總質(zhì)量不超過3500kg的M1類、M2類和N1類汽車。

因燃料類型不同，輕型汽車包括輕型汽油車、輕型燃?xì)廛?、輕型柴油車和輕型兩用染料汽車。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輕型汽車在常溫和低溫下排氣污染物、實(shí)際行駛排放（RDE）排氣污染物、曲軸箱污染物、蒸發(fā)污染物、加油過程污染物的排放限值及測(cè)量方法，污染控制裝置耐久性、車載診斷（OBD）系統(tǒng)的技術(shù)要求及測(cè)量方法。還規(guī)定了輕型汽車型式檢驗(yàn)的要求和確認(rèn)，生產(chǎn)一致性和在用符合性的檢查與判定方法。

問：和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，做了哪些修訂？

答：新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)行《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》（GB18352.5-2013）的升級(jí)。和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有以下幾方面的不同：

一是測(cè)試循環(huán)不同，從國(guó)五的NEDC循環(huán)變?yōu)閃LTC循環(huán)，從下圖可以看出，工況（速度）曲線瞬態(tài)變化明顯，最高速度達(dá)到131km/h，對(duì)車輛的冷啟動(dòng)、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進(jìn)行了全面考核，覆蓋了更大的發(fā)動(dòng)機(jī)工作范圍，對(duì)車輛的排放控制性能提出了更高的要求。

二是測(cè)試程序要求不同。試驗(yàn)車輛的質(zhì)量要求和道路載荷設(shè)定直接影響車輛的油耗和排放表現(xiàn)。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)用更加嚴(yán)格的測(cè)試要求，例如提高試驗(yàn)車輛的重量，要求輪胎規(guī)格必須與量產(chǎn)車一致等措施，有效避免了汽車企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)漏洞在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試中得到一個(gè)漂亮的數(shù)據(jù)，但是在實(shí)際使用中確不盡人意的行為。

三是限值要求加嚴(yán)，相比國(guó)五加嚴(yán)了40-50%左右，另外，與國(guó)五階段汽柴油車采用不同的限值相比，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)燃料中立原則，對(duì)汽柴油車采用了相同的限值要求。

四是相比國(guó)五新增加了實(shí)際道路行駛排放，第一次將排放測(cè)試從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到了實(shí)際道路，要求汽車既要在試驗(yàn)室測(cè)試達(dá)標(biāo)，還要在市區(qū)、郊區(qū)和高速公路上，在車輛正常行駛狀態(tài)下利用便攜式排放測(cè)試設(shè)備進(jìn)行尾氣測(cè)試，結(jié)果也必要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，能夠有效避免類似大眾排放門之類的排放作弊行為。

五是加嚴(yán)了蒸發(fā)排放控制要求，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，由于歐洲的平均氣溫低，且柴油車占全部車輛的50%以上，蒸發(fā)問題不明顯，因此標(biāo)準(zhǔn)要求低。我國(guó)幅員遼闊，溫差變化大，汽油車占絕大多數(shù)，因此蒸發(fā)問題影響突出，據(jù)估測(cè)，目前的汽油車單車年均油氣揮發(fā)8.8kg左右。因此，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛在停車、行駛以及高溫天氣下的汽油蒸發(fā)排放控制提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加了對(duì)加油過程的油氣控制。