楊茂京

（南寧市武鳴區(qū)朝燕林場(chǎng) 廣西武鳴 530199）

淺談公益林的管理辦法

楊茂京

（南寧市武鳴區(qū)朝燕林場(chǎng) 廣西武鳴 530199）

公益林是國(guó)家林業(yè)的重要組成部分，公益林的建設(shè)和管理對(duì)保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、保持生態(tài)環(huán)境平衡有著重要的作用，公益林的經(jīng)濟(jì)林為國(guó)家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了重大的貢獻(xiàn)。但是目前公益林的建設(shè)雖取得很大的進(jìn)步，但是管理方面存在一定的欠缺，制約著公益林的發(fā)展，有待急需制定出合理的公益林管理辦法。本文將針對(duì)公益林的管理辦法提出幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)，希望有所幫助。

公益林；管理意義；管理辦法

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平提高了，國(guó)家也越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是公益林的建設(shè)和管理。這是由于改革開(kāi)放初期，國(guó)家為了追求快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以消耗資源為代價(jià)，而且經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式呈現(xiàn)高消耗低增長(zhǎng)的狀態(tài)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到很大的破壞，尤其是森林方面，使得樹(shù)木逐漸減少，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。

朝燕林場(chǎng)位于廣西省南寧市，是國(guó)家劃定的公益林之一，其林場(chǎng)內(nèi)有許多珍貴的數(shù)目。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其的林地價(jià)值越來(lái)越高，當(dāng)?shù)卣矊?duì)其的建設(shè)投入了大量的人力和物力，但是由于管理方面存在許多欠缺如缺乏專(zhuān)業(yè)的護(hù)林人員、技術(shù)缺乏、沒(méi)有明確的管理制度、公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)金額太低[1]以及老百姓缺乏森林保護(hù)意識(shí)，為了謀取利益經(jīng)常偷偷砍伐其樹(shù)木，導(dǎo)致林場(chǎng)的樹(shù)木損失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到迫害，影響了林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 公益林的管理意義

1.1 保持水土，促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展

公益林的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于保持水土，促進(jìn)生態(tài)平衡的發(fā)展有著重要的作用。據(jù)科學(xué)家研究表明一畝樹(shù)林每天可以吸收人類(lèi)產(chǎn)生的二氧化碳約67kg，同時(shí)會(huì)通過(guò)光合作用釋放出大量的氧氣，供人類(lèi)呼吸，并且起到凈化空氣的作用，還可以防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，從而保持生態(tài)平衡，促進(jìn)人類(lèi)與自然的和平相處。

1.2 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

公益林對(duì)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，它不僅在自然方面發(fā)揮著重要的作用，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展方面也發(fā)揮著不可忽視的作用。如廣西南寧市的朝燕林場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展就起著不可估量的作用，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。朝燕林場(chǎng)是屬于國(guó)家的公益林，其林地中生長(zhǎng)著許多珍貴的帶有經(jīng)濟(jì)性?xún)r(jià)值的樹(shù)木，如杉木等樹(shù)木，朝燕林場(chǎng)的樹(shù)木為地方的建設(shè)提供了原料，而朝燕林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性樹(shù)木的生產(chǎn)、開(kāi)采、加工和銷(xiāo)售又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了地方的建設(shè)。

2 公益林的管理辦法

2.1 制定出合理的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理[2]

目前，雖然地方相關(guān)部門(mén)和政府越來(lái)越重視公益林的建設(shè)，對(duì)其的發(fā)展投入了大量的人力和物力，但是由于其認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有制定出合理的相關(guān)規(guī)章制度，又加上沒(méi)有嚴(yán)格的管理監(jiān)督體系，使得公益林的建設(shè)和發(fā)展緩慢。地方相關(guān)管理部門(mén)和政府應(yīng)盡快制定出相關(guān)的規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)定和約束人員，使得工作人員在工作的過(guò)程中有明確的規(guī)范和制度，同時(shí)在公益林的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，這樣才能促進(jìn)公益林的建設(shè)和發(fā)展。

2.2 提高補(bǔ)償金額，合理分配[3]

公益林的建設(shè)關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是公益林的對(duì)附近百姓的補(bǔ)償金額太低，且地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還怕居民因分配問(wèn)題發(fā)生矛盾，往往采用平均分配金額的辦法進(jìn)行分配，導(dǎo)致應(yīng)多得的人員少得，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，使得附近人們經(jīng)常偷偷進(jìn)入公益林林地砍伐樹(shù)木來(lái)獲取收益，給公益林造成了很大的損失。地方管理部門(mén)應(yīng)提高當(dāng)?shù)厝说墓媪盅a(bǔ)償金額，并嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合理分配金額，來(lái)促進(jìn)公益林的健康良好的發(fā)展。

2.3 提高護(hù)林人員的責(zé)任意識(shí)

公益林的發(fā)展離不開(kāi)護(hù)林人員的巡邏和保護(hù)，但是大多數(shù)公益林的護(hù)林人員都是由當(dāng)?shù)匾恍](méi)有經(jīng)濟(jì)收入由地方管理部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)找來(lái)的無(wú)業(yè)人員，他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)的護(hù)林知識(shí)，缺乏護(hù)林的責(zé)任意識(shí)，往往抱著是交差賺錢(qián)的心態(tài)從事護(hù)林這個(gè)工作，導(dǎo)致對(duì)公益林的看管不是很盡心盡責(zé)，使得公益林經(jīng)常遭到偷盜者偷伐樹(shù)木，給公益林帶來(lái)了巨大的損失。地方管理部門(mén)在招護(hù)林人員時(shí)應(yīng)通過(guò)一系列的考核制度來(lái)選拔，并對(duì)其人員進(jìn)行相關(guān)護(hù)林知識(shí)的培訓(xùn)，提高護(hù)林人員的責(zé)任意識(shí)，從而促進(jìn)公益林的發(fā)展。

2.4 正確認(rèn)識(shí)公益林，合理利用，走可持續(xù)發(fā)展的道路

公益林的建設(shè)關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，地方政府要正確認(rèn)識(shí)公益林的效益以及對(duì)當(dāng)?shù)氐淖饔?，合理利用公益林，?jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。如公益林的建設(shè)對(duì)美化環(huán)境有很大的作用，并且公益林一般在山區(qū)里面，使得公益林周?chē)泥l(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，對(duì)生活在大城市里的人們心生向往，因此當(dāng)?shù)卣屯霉媪指闫鹆宿r(nóng)家樂(lè)，成為了城市里人們的休閑旅游場(chǎng)所，但是由于給公益林帶來(lái)了很大的破壞，人們的進(jìn)入破壞了公益林的生態(tài)平衡，甚至在游覽公益林時(shí)亂扔垃圾，亂摸亂碰，有的甚至爬到樹(shù)上合影等不文明行為，嚴(yán)重不利于公益林的發(fā)展與建設(shè)，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)公益林有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行合理利用，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能促進(jìn)公益林的發(fā)展。

3 小結(jié)

公益林的建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡發(fā)揮著重要的作用，但是由于其管理方面存在某些問(wèn)題，使得公益林的建設(shè)和發(fā)展比較緩慢。本文著重從公益林的管理辦法方面來(lái)談自己的認(rèn)識(shí)，希望能對(duì)公益林的建設(shè)和管理有所幫助。

[1]楊小英.公益林建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014（18）.

[2]鄧樹(shù)茂.興隆縣林改后公益林管理存在的問(wèn)題及措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015.

[3]白衛(wèi)國(guó).關(guān)于我國(guó)公益林管理的初步思考[J].國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.

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2017-2-9