蔡方標(biāo)

（柘榮縣林業(yè)局 福建寧德 355300）

關(guān)于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問題思考

蔡方標(biāo)

（柘榮縣林業(yè)局 福建寧德 355300）

目前，我國(guó)對(duì)林業(yè)的管理工作在逐步強(qiáng)化，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作也越來越顯示出必要性，通過對(duì)林業(yè)的調(diào)查管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容緊密結(jié)合，對(duì)我國(guó)的林業(yè)監(jiān)督與管理有非常重要的作用。本文就如何深化林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行探討。

林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題；方案措施

我國(guó)的林業(yè)資源豐富，促成了很多產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，為我國(guó)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。但我國(guó)的林業(yè)資源利用率較低，很多地區(qū)都還繼續(xù)存在著亂砍濫伐的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，這種現(xiàn)象如不加以制止，必然會(huì)釀成更嚴(yán)重的后果。要避免這種情況，就要對(duì)我國(guó)林業(yè)資源進(jìn)行合理的調(diào)查規(guī)劃，設(shè)定相關(guān)制度并完善我國(guó)的林業(yè)資源保護(hù)制度，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿望。

1 林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

1.1 保護(hù)森林資源

從原始社會(huì)開始，人們就對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行了無(wú)休止的濫用，掠奪自然賜給我們的巨大財(cái)富，個(gè)人利益在前，民族利益在后的觀念一直侵襲著國(guó)民內(nèi)心，我國(guó)的樹木遭到了可怕的重創(chuàng)，接連不斷的天災(zāi)才得以更加瘋狂地肆虐人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。雖然這些年國(guó)家對(duì)森林資源的開發(fā)利用加大了保護(hù)力度，然而要制止改善這種現(xiàn)象，我們要做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要正確實(shí)質(zhì)地保護(hù)森林資源，就必須借助專業(yè)性和科學(xué)性的理論，而對(duì)林業(yè)的調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就顯得非常必要了，其可以為保護(hù)森林資源提供較為有效性和針對(duì)性的信息，幫助相關(guān)部門制定一些有效的保護(hù)措施。當(dāng)然，真正的保護(hù)，有理論知識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該將這些理論運(yùn)行到實(shí)際工作中去，發(fā)揮到最大保護(hù)效益。所以這就要求制定的保護(hù)措施要有針對(duì)性和科學(xué)性，采集的資料要有較高的真實(shí)性和科學(xué)性。

1.2 提高了林業(yè)生產(chǎn)的信息

近幾年，我國(guó)居民生活水平不斷提高，國(guó)民生產(chǎn)總值猛增，但這些，大部分都是建立在犧牲環(huán)境，消耗自然資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，特別是某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，居民文化素質(zhì)低下，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱，只顧眼前利益，不加節(jié)制地摧毀森林樹木，甚至造成無(wú)法補(bǔ)救的局面。雖然國(guó)家確實(shí)對(duì)這種情況制定了相關(guān)保護(hù)措施，人們環(huán)保意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，植樹造林成為時(shí)下比較流行的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，但這些淺層表面的管理措施都只是治標(biāo)不治本。要真正維持生態(tài)平衡，使保護(hù)自然資源的觀念深入人心，就必須要有系統(tǒng)性和科學(xué)性的管理措施來規(guī)范人們的思想行為，而對(duì)林業(yè)的調(diào)整與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就是相關(guān)工作人員利用專業(yè)知識(shí)和靈活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集提取，再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行審查檢驗(yàn)，核實(shí)完畢之后再交由管理層，管理人員再根據(jù)信息制定更加具有針對(duì)性的保護(hù)措施的主要過程，這樣就使得林業(yè)資源管理更加科學(xué)合理，也能很好地增強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的實(shí)效性。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)中存在的問題

2.1 科技水平低，技術(shù)落后陳舊

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃需要較高的專業(yè)化和科學(xué)化的技術(shù)手段，所以要求調(diào)查規(guī)劃人員有較高的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)水準(zhǔn)，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備也要與時(shí)俱進(jìn)，加速推陳出新，以滿足新的條件下林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的新要求。隨著林業(yè)的科學(xué)化不斷加深，調(diào)查規(guī)劃手段也有了進(jìn)一步的提升，但還是不能滿足現(xiàn)今林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的要求，調(diào)查設(shè)備落后陳舊，使調(diào)查規(guī)劃過程中充滿各種不確定因素，稍不注意就可能導(dǎo)致采集的信息錯(cuò)誤，給未來的林業(yè)發(fā)展帶來錯(cuò)誤指導(dǎo)。并且林業(yè)調(diào)查規(guī)劃手段和信息采集方式都比較落后，給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃帶來本不必要的時(shí)間和精力的浪費(fèi)。這些問題必須要引起調(diào)查規(guī)劃的管理人員的重視并得到改善。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的隊(duì)伍負(fù)擔(dān)太重

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的負(fù)擔(dān)主要來自于三方面：①單位性質(zhì)的不穩(wěn)定性，目前很多事業(yè)單位都在進(jìn)行改革，林業(yè)單位當(dāng)然也要隨之改革，就造成了單位性質(zhì)的不穩(wěn)定，林業(yè)的從業(yè)人員在這種情況下要承受較大的工作負(fù)擔(dān)和壓力，這些壓力必然會(huì)影響他們正常的工作效率。②林業(yè)工作環(huán)境艱苦，待遇差，由于從業(yè)人員必須到野外進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采集數(shù)據(jù)，就要長(zhǎng)期在野外工作甚至風(fēng)餐露宿，遇上惡劣的天氣環(huán)境時(shí)更會(huì)嚴(yán)重阻礙調(diào)查工作的順利進(jìn)行，且一般從事林業(yè)工作的人都處于社會(huì)低級(jí)地位，這種工作不被大部分人看好，工資低，待遇差，所以很多技術(shù)人員都不愿意從事這項(xiàng)工作。③教育力度的不夠，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)性工作，需要大量的技術(shù)人員，但由于外界評(píng)論的不利因素，很少有學(xué)生會(huì)選擇接受這方面的教育，學(xué)校在這方面的教育力度也特別小，林業(yè)被人看作冷門專業(yè)，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃缺乏必要的技術(shù)人員。

2.3 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的不重視

領(lǐng)導(dǎo)人員要求對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，尋找到資源利用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平衡點(diǎn)，在不破壞生態(tài)平衡的前提下，尋求利益最大化。但很多領(lǐng)導(dǎo)階層都會(huì)忽視這點(diǎn)，只著眼于當(dāng)前利益，將生態(tài)建設(shè)置之度外，也不注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的作用和重要性，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃缺少了必要的資金和人力物力的投資，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的順利進(jìn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)它原有的效益。

2.4 林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

林業(yè)調(diào)查與設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)極其重要的工作，它要求從業(yè)人員有較高的專業(yè)技術(shù)，也要求他們有較高的道德意識(shí)和責(zé)任感。然而由于國(guó)家的教育制度的限制，很多從業(yè)人員都沒有受過專業(yè)系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，其自身素質(zhì)、職業(yè)技術(shù)和工作能力都不達(dá)標(biāo)，很容易造成林業(yè)工作上的漏洞和錯(cuò)誤，并且工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒能隨著社會(huì)需要及時(shí)更新自己的知識(shí)和技能。工作人員對(duì)工作不重視、敷衍了事的問題也屢見不鮮，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息采集的不準(zhǔn)確，嚴(yán)重降低了工作質(zhì)量和工作效率。

3 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作的措施

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重要意識(shí)

近些年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)工作給予了高度重視，林業(yè)發(fā)展迎來了空前機(jī)遇。但林業(yè)的大部分領(lǐng)導(dǎo)人員自身沒有重視起這項(xiàng)工作，給下面的工作人員帶來消極的影響從而影響了工作熱情。所以，要加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)人員的思想態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作與保護(hù)森林資源的密切聯(lián)系和以此帶來的經(jīng)濟(jì)效益，用發(fā)展的眼光制定長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前形式，制定一系列完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與研究的制度，激發(fā)工作人員的干事熱情，制定議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還要改善工作人員的條件待遇，他們?cè)谝巴夤ぷ鞑杉瘮?shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)該充分保證他們的安全，可以派專門的人隨時(shí)給他們提供必要的設(shè)備，也可以平時(shí)多組織一些集體活動(dòng)或者專業(yè)授課教學(xué)來緩解他們的工作壓力和提升工作適應(yīng)性。調(diào)查設(shè)備的更新也需要領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)注和督促，采用更加先進(jìn)精密的儀器才能保證信息的準(zhǔn)確性，避免調(diào)查過程中的失誤。

3.2 完善林業(yè)管理的隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在的隊(duì)伍建設(shè)是非常不合格的，林業(yè)工作沒有準(zhǔn)確靈活的分工合作，導(dǎo)致延長(zhǎng)了很多工作的時(shí)間，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)，卻仍沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。并且人員的錄用也沒有嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，工作人員“只吃飯不做事的情況普遍存在”。完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)隊(duì)伍的管理，對(duì)加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的整體效率具有深遠(yuǎn)的意義。對(duì)于工作人員的分配，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要和工作量和難易程度，合理安排所需的工作人員或者技術(shù)人員。在進(jìn)行人員錄取工作時(shí)，可以采用公開招考的形式正規(guī)錄取，而林業(yè)調(diào)查工作不僅要求他們有專業(yè)技能，也要有較強(qiáng)的心理素質(zhì)和道德觀念，才能更好地適應(yīng)新的工作崗位，發(fā)揮他們的最大工作潛力。所以在錄用工作人員的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合這幾個(gè)方面綜合考量并分別設(shè)置不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)，錄取對(duì)林業(yè)發(fā)展真正有作用的人。

3.3 增加調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性

我國(guó)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作已經(jīng)開始涉及到了法律層面，但我們目前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃始終都沒有注意到這個(gè)問題，難免產(chǎn)生不必要的法律糾紛，就在調(diào)查私有林權(quán)的問題上，我們的工作方法是不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，僅僅通過技術(shù)人員或者某些知情人士的指認(rèn)來判定確定林權(quán)，這么草率的方式就很容易對(duì)后期林權(quán)所觸及的法律問題埋下嚴(yán)重的糾紛隱患。法律制度的不完善將對(duì)公民、集體、國(guó)家?guī)砀鞣N障礙，給社會(huì)秩序帶來嚴(yán)重的危害。制定完備合理的法律法規(guī)對(duì)保障國(guó)家利益和維護(hù)個(gè)體、組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和避免不必要的權(quán)益糾紛極其重要，所以，制定合法、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)則是極其關(guān)鍵的。

4 結(jié)語(yǔ)

時(shí)代的發(fā)展腳步從未停止過，林業(yè)發(fā)展亦是如此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作還存在較多問題，要想最大限度發(fā)揮林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，解決現(xiàn)在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)所面臨的問題是極其必要的，同時(shí)，調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)整、制定靈活方案，用不同的辦法解決不同時(shí)期的問題，這樣林業(yè)工作才能更加系統(tǒng)規(guī)范，才會(huì)有向上的發(fā)展趨勢(shì)。只要掌握了正確的方法，提出了合理細(xì)致的方案，林業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作必將取得最大的效益，同時(shí)，林業(yè)事業(yè)需要全國(guó)公民的共同努力，做到了這些，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展才能邁入一個(gè)全新的階段。

[1]莫德山.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，21：61～62.

[2]王鋒.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問題的相關(guān)思考[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，06：24.

[3]趙新強(qiáng)，王萬(wàn)峰，魏來.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策探討[J].黑龍江科技信息，2014，34：275.

S757.4

A

1005-7897（2017）04-0102-02

2017-2-5

蔡方標(biāo)，男，林業(yè)工程師，中專，從事林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)營(yíng)林生產(chǎn)工作。