宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)維修能力現(xiàn)狀與對(duì)策分析

宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

農(nóng)機(jī)維修能力是衡量農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中的一項(xiàng)重要支撐，是國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)支持保護(hù)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)，有利于提高農(nóng)機(jī)具使用效率和效益，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)順利進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)綜合能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收以及推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著強(qiáng)大作用。

1 宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的問題

1.1 維修設(shè)施、工具設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊，維修環(huán)境簡(jiǎn)陋

由于政府對(duì)農(nóng)機(jī)維修投入少，缺乏政策和資金扶持，加上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者又不想加大投入,添置先進(jìn)的維修設(shè)施、購置新的設(shè)備工具，導(dǎo)致了維修能力下降，維修質(zhì)量不高的結(jié)果。有的維修點(diǎn)就設(shè)在露天場(chǎng)地。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的引進(jìn)、生產(chǎn)、運(yùn)用，農(nóng)機(jī)維修能力、維修技術(shù)、維修設(shè)備、設(shè)施，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的需求。

1.2 農(nóng)機(jī)維修人員缺乏

現(xiàn)在好多年輕人，不愿意從事農(nóng)機(jī)維修這一又臟、又累、又苦的行業(yè)，因此農(nóng)機(jī)維修人員少的問題在夏秋兩季大忙期間，尤為凸顯。如宿豫區(qū)的吉峰農(nóng)機(jī)汽車銷售有限公司的維修點(diǎn)，公司每季銷售各類農(nóng)機(jī)具約達(dá)300臺(tái)套，加上上一年銷售的仍在三包范圍內(nèi)的機(jī)具計(jì)1000多臺(tái)套都需要跟蹤服務(wù)，而維修人員僅有20余人，分成10個(gè)維修組，兩三個(gè)人從早忙到晚也滿足不了用戶的維修要求。

1.3 農(nóng)機(jī)具使用時(shí)間短而集中，搶修難度大

一般農(nóng)機(jī)具在夏、秋季使用時(shí)間約兩個(gè)月，而插秧機(jī)使用時(shí)間更短。農(nóng)機(jī)具使用分散，發(fā)生故障的時(shí)間集中，搶修很難在短時(shí)間內(nèi)完成，而且農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均、路途偏遠(yuǎn)，修理往返時(shí)間較長(zhǎng)，造成人力和時(shí)間上的浪費(fèi)。有的維修點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)搶修，許多修理工每天只能睡2～3小時(shí)，仍難以化解農(nóng)機(jī)故障頻發(fā)的矛盾。

1.4 農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管、培訓(xùn)缺失

農(nóng)機(jī)主管部門平時(shí)很少組織農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》《農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)管條例》《農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等級(jí)審定條件》《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)許可審評(píng)程序》等相關(guān)知識(shí)，更是很少組織維修人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)行為、維修業(yè)務(wù)水平也沒有進(jìn)行常規(guī)的督查和政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，造成農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不佳。

1.5 政府扶持資金少，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)投入少，經(jīng)濟(jì)效益低

農(nóng)機(jī)整機(jī)銷售免稅，而零部件和維修需交增值稅和營(yíng)業(yè)稅。要落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、排灌、病蟲害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)故障頻繁發(fā)生，因?yàn)闆]有農(nóng)機(jī)搶修車輛和齊全的配件，使維修人員不能及時(shí)搶修機(jī)具、不能迅速解決問題、不能更多地承攬業(yè)務(wù)，最終因動(dòng)作遲緩、配件不全而失去或減少經(jīng)營(yíng)客戶，導(dǎo)致效益低下。另外，近年來維修人員工資上漲，店面租金高，庫存量不減、占用資金大，也導(dǎo)致維修成本高、效益低。

2 加強(qiáng)維修能力建設(shè)的工作措施

2.1 政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合

一是督促直銷企業(yè)最大限度讓利于農(nóng)民。積極與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)溝通，盡可能減少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民購機(jī)成本。二是“三包”維修技術(shù)服務(wù)費(fèi)全額讓利于購機(jī)者，公布技術(shù)服務(wù)咨詢電話、監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。三是農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)零部件的充足供應(yīng)，降低維修成本，增強(qiáng)和拓展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)功能。

2.2 因地制宜與多樣化發(fā)展相結(jié)合

面對(duì)宿豫區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)方面存在的種種問題，要逐步建立規(guī)范的、合理布局的、綜合性的農(nóng)機(jī)維修專業(yè)組織及合作社組織，加強(qiáng)維修點(diǎn)硬件（設(shè)施設(shè)備、配件供給）和軟件（維修人才隊(duì)伍、管理制度）建設(shè)。引導(dǎo)合作社集中購買同品牌農(nóng)機(jī)具，便于企業(yè)做好機(jī)具使用和調(diào)試保養(yǎng)、檢修維修工作。鼓勵(lì)作業(yè)量大的合作社及搶修量大的維修點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)忙搶修替換農(nóng)機(jī)具，提高應(yīng)急能力。

2.3 機(jī)制創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合

建立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，暢通科技下鄉(xiāng)渠道，轉(zhuǎn)化成果應(yīng)用。對(duì)維修人員、維修機(jī)具、維修零部件進(jìn)行檔案建立，掌握一手資料。按照相關(guān)文件要求對(duì)從事維修行業(yè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，切切實(shí)實(shí)提高維修能力。

3 對(duì)提升宿豫區(qū)維修能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 明確目標(biāo) 全局規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，建議成立兩個(gè)集幾家知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的零配件供應(yīng)中心，或成立一個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合維修服務(wù)中心，實(shí)行政府扶持，財(cái)政補(bǔ)貼，以滿足農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的需求，提升農(nóng)機(jī)維修能力。

3.2 市場(chǎng)引導(dǎo) 加強(qiáng)培訓(xùn)

結(jié)合“陽光工程培訓(xùn)”、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)以及農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作，把農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站等機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)資源，積極開展大中型高新農(nóng)機(jī)具維修技術(shù)培訓(xùn)?？梢栽诖汗?jié)務(wù)工人員回鄉(xiāng)探親期間做好培訓(xùn)工作，也可以在夏秋兩季大忙期間開展地頭、田間培訓(xùn)，形式多樣，方法簡(jiǎn)單易學(xué)，不拘一格。旨在使農(nóng)機(jī)維修人員能及時(shí)了解和掌握不同種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技能，熟練診斷，及時(shí)排除故障，提升維修技術(shù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

3.3 規(guī)范建設(shè) 加強(qiáng)監(jiān)督

一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的審定、核發(fā)工作，做到合格一個(gè)，發(fā)放一個(gè)，強(qiáng)化源頭管理；二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，要積極主動(dòng)地與工商、公安協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理并保持常態(tài)化；三是要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商，要成立產(chǎn)品售后“三包”服務(wù)小組，設(shè)立維修服務(wù)熱線電話，確保維修服務(wù)及時(shí)高效，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)維修服務(wù)在實(shí)行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的后勤保障作用；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的售后服務(wù)監(jiān)管，將售后服務(wù)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼掛鉤。