段小發(fā)

（涇縣琴溪鎮(zhèn)林業(yè)工作站 安徽省宣城市 242523）

涇縣琴溪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)做法

段小發(fā)

（涇縣琴溪鎮(zhèn)林業(yè)工作站 安徽省宣城市 242523）

涇縣琴溪鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)為載體，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，論述了創(chuàng)建的做法及取得的成效，具有一定的實(shí)踐意義。

森林城鎮(zhèn)；創(chuàng)建；做法

琴溪鎮(zhèn)是涇縣的“東大門”。它位于涇縣城東北10km處，總面積93.12km2，轄8個(gè)村委會(huì)，173個(gè)村民組，一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9338人。322省道、205國(guó)道穿鎮(zhèn)過(guò)境，交通便利，漕溪河、汀溪河、東干渠及青弋江流經(jīng)境內(nèi)。琴溪水資源豐富，氣候冷暖適中，四季分明，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，具有林木生長(zhǎng)得天獨(dú)厚的自然條件。

近年來(lái)，琴溪鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)為載體，以打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo)，充分發(fā)揮青山綠水的自然優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等一系列生態(tài)林業(yè)工程，著力塑造“林茂花艷、環(huán)境秀美、人與自然和諧相處”的森林城鎮(zhèn)風(fēng)貌。進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)我鎮(zhèn)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)43.61%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.6%，綠地率達(dá)33.3%，人均公共綠地面積8.6m2，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)安徽省森林城鎮(zhèn)各項(xiàng)量化指標(biāo)。

我們的主要做法是：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化投入，為森林城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障

創(chuàng)建“安徽省省級(jí)森林城鎮(zhèn)”對(duì)改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，美化城鎮(zhèn)環(huán)境形象，營(yíng)造良好的旅游、生活、生產(chǎn)和投資環(huán)境以及提升鎮(zhèn)民幸福指數(shù)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力具有十分重要的意義。琴溪鎮(zhèn)高度重視城鎮(zhèn)綠化工作，把生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一。

①高規(guī)格推動(dòng)。為確保創(chuàng)森工作順利開展，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村居和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)下設(shè)專門辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)全鎮(zhèn)創(chuàng)創(chuàng)森工作，同時(shí)印發(fā)《琴溪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)工作方案》，對(duì)創(chuàng)森工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、工作要求等方面進(jìn)行了詳細(xì)安排和周密部署，將創(chuàng)森工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到各村居和相關(guān)單位。確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都有人管、有人抓，真正落到實(shí)處。全鎮(zhèn)上下形成了鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門之間職責(zé)分明、通力合作，全民共同參與的創(chuàng)建格局。

②高起點(diǎn)規(guī)劃。為確保創(chuàng)建成效，鎮(zhèn)政府委托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所編制了《琴溪鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》（2013～2017年），我鎮(zhèn)將森林城鎮(zhèn)、森林村莊規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局和美好鄉(xiāng)村規(guī)劃，并廣泛征求意見，做好規(guī)劃之間的銜接。同時(shí)，本著注重民生的原則，大力規(guī)劃實(shí)施親民綠化工程，對(duì)小廣場(chǎng)、小街景、城鄉(xiāng)道路綠化進(jìn)行升級(jí)改造，讓居民能充分接觸到綠，觀賞到景，享受創(chuàng)森成果。

③高標(biāo)準(zhǔn)投入。本著抓住季節(jié)突重點(diǎn)，長(zhǎng)年綠化抓創(chuàng)建的原則，采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，全民參與的創(chuàng)建模式，鼓勵(lì)社會(huì)主體參與造林綠化，多渠道聚集資本，保障綠化資金供給。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)綠化共投入資金達(dá)530余萬(wàn)元。

（2）強(qiáng)化宣傳，完善機(jī)制，夯實(shí)森林城鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)

①?gòu)V泛宣傳，全民動(dòng)員。為營(yíng)造“人人關(guān)心綠化、個(gè)個(gè)參與綠化”的濃厚氛圍，我鎮(zhèn)通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)站、宣傳橫幅和宣傳欄等形式宣傳創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊在改善城鎮(zhèn)生態(tài)、提升城鎮(zhèn)品位、提高城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、惠及居民生產(chǎn)生活等方面的重大意義和深遠(yuǎn)影響，提高廣大群眾植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的生態(tài)文明意識(shí)，贏得社會(huì)群眾對(duì)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的理解和支持。通過(guò)義務(wù)植樹、樹木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，加強(qiáng)巾幗林、八一林、共青林、工會(huì)林等各種紀(jì)念林基地建設(shè)，激發(fā)了廣大群眾參與的熱情，營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)共同參與森林城鎮(zhèn)森林村莊創(chuàng)建氛圍，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)知曉率、支持率達(dá)到80%以上。

②完善機(jī)制，明確責(zé)任。我鎮(zhèn)建立了三項(xiàng)制度：a.實(shí)行綠化責(zé)任制，形成了單位一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理機(jī)制；b.日常管護(hù)機(jī)制。建森林城鎮(zhèn)不僅要注重建設(shè)，更要注重管護(hù)，我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)建立了綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，分別開展日常管護(hù)工作，切實(shí)做到建植和養(yǎng)管并重；c.進(jìn)一步健全義務(wù)植樹活動(dòng)的組織機(jī)制，全面推行義務(wù)植樹登記卡制度，鼓勵(lì)全民參加義務(wù)植樹活動(dòng)；d.加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，建立了專業(yè)的護(hù)林防火隊(duì)伍和森林病蟲害防治隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的中幼林進(jìn)行適時(shí)的撫育和跟蹤管理，確保蓄積量連年增長(zhǎng)；e.強(qiáng)化依法治綠水平，健全古樹名木登記建檔制度、掛牌保護(hù)，落實(shí)專人管理、養(yǎng)護(hù)；f.建立督導(dǎo)考核機(jī)制。每年定期按照鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保了全鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村綠化存活率達(dá)97%以上，病蟲害發(fā)生率控制在2%以下。

③強(qiáng)化監(jiān)管，保障質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊違法破壞森林資源，城鎮(zhèn)綠地行為，為創(chuàng)森工作營(yíng)造良好的法制環(huán)境。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格按照誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益原則，落實(shí)已建成林的撫育管理和在建林的養(yǎng)護(hù)管理制度，推行臨街綠化帶、行道樹按照“門前三包”的原則進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)、管護(hù)，管好已成林，建好在造林，確保生態(tài)建設(shè)成果。

（3）創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來(lái)，我們把創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作納入城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，提出了以森林村莊和美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以“兩河”（汀溪河、青弋江）為主線，以“三網(wǎng)”（道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)）為基本面，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面、體整體推進(jìn)。①以森林村莊和美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。近年來(lái)，琴溪鎮(zhèn)各村以森林村莊和美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為契機(jī)，著力打造清潔村莊、綠色村莊、生態(tài)村莊，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的居住環(huán)境，推進(jìn)了道路、河道和農(nóng)田綠化建設(shè)。②以琴溪河生態(tài)景觀帶建設(shè)為主線，著力打造濱河生態(tài)長(zhǎng)廊。丁溪河流經(jīng)全鎮(zhèn)，匯入青弋江，我們依托“水”字做文章，圍繞“河”字繪藍(lán)圖，大力推進(jìn)沿河開發(fā)建設(shè)，精心實(shí)施沿河布綠、依河造林等綠化美化工程，目前，已結(jié)合國(guó)家養(yǎng)老項(xiàng)目建成了1000多米的沿河景觀帶，待國(guó)家養(yǎng)老項(xiàng)目全面完工，將在丁溪河兩岸形成獨(dú)具濱河特色的生態(tài)長(zhǎng)廊、風(fēng)景長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊和休閑長(zhǎng)廊，彰顯了河流、森林、花園、精品建筑交相輝映的獨(dú)特風(fēng)貌。③以“三網(wǎng)”綠化為基本面，精心編織城鄉(xiāng)綠網(wǎng)。我們以城鄉(xiāng)道路、水系和農(nóng)田為框架支撐，合理布局，統(tǒng)籌綠化，打造了覆蓋全境的綠色林網(wǎng)。a.打造道路林網(wǎng)。琴溪交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越，境內(nèi)有322省道（其中宣城至涇縣段即將升級(jí)為一級(jí)公路）、205國(guó)道（也正在升級(jí)改造）。對(duì)于正在改造的道路，我們一律要求道路沿線100m以內(nèi)禁止建房，留出綠化用地。對(duì)于鄉(xiāng)道、村道，我們堅(jiān)持沿路造林，在全鎮(zhèn)道路沿線建設(shè)了全長(zhǎng)11.4km的綠色廊道。b.打造水系林網(wǎng)。在青弋江、汀溪河等主要河流兩側(cè)建設(shè)了14km長(zhǎng)，10余米寬的防護(hù)林帶，形成了林水結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)。c.打造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。堅(jiān)持因地設(shè)防，經(jīng)濟(jì)效益和防護(hù)效能并重，在500畝農(nóng)田建立了高標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林網(wǎng)，營(yíng)造田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)景觀。

通過(guò)創(chuàng)建，我鎮(zhèn)的森林覆蓋率大力提升、生態(tài)體系日益完備、人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

我們?nèi)〉玫某煽?jī)主要表現(xiàn)在：

（1）量化指標(biāo)

截至2014年9月，安徽省森林城鎮(zhèn)各項(xiàng)量化指標(biāo)我鎮(zhèn)均已達(dá)標(biāo)，其中：森林覆蓋率達(dá)43.61%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.6%，綠地率達(dá)33.3%，人均公共綠地面積8.6m2；全鎮(zhèn)建有較大規(guī)模的休閑綠地有：綠寶廣場(chǎng)公園、銀海休閑山莊；境內(nèi)有兩條骨干河流分別是汀溪河10km、青弋江12km，適宜綠化總長(zhǎng)度14km，已綠化長(zhǎng)度14km，林帶寬度均達(dá)10m以上，綠化率100%；骨干道路有古馬路、羅樂(lè)路、新馬路、322省道和205國(guó)道（正在拓寬修建），總長(zhǎng)度18.4km（322省道和205國(guó)道除外），適宜綠化長(zhǎng)度12km，已綠化長(zhǎng)度11.4km，綠化率95%。已建有“珍稀樹木園”科普知識(shí)教育基地1處；建立義務(wù)植樹登記卡制度，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)95%以上，巾幗林、共青林、八一林、工會(huì)林等紀(jì)念林基地各1處，總面積360畝；創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)知曉率、支持率達(dá)到80%以上。

造林綠化樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占造林綠化樹種使用數(shù)量的85%以上，形成了近自然森林為主的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)。

（2）綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有林保護(hù)和森林屏障建設(shè)，森林景觀優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)良，氣候宜人。興林富民的產(chǎn)業(yè)快帶發(fā)展，通過(guò)實(shí)施荒山造林和富民工程，建成綠化大苗基地0.2萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林基地1.5萬(wàn)畝，新增提質(zhì)工程0.2萬(wàn)畝。以創(chuàng)森工作為載體，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的綠化意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

通過(guò)森林長(zhǎng)廊、森林村莊等工程建設(shè)，新增綠地近300畝。點(diǎn)，線、面相結(jié)合的綠地布局和喬、灌、花（草）立體配置，使環(huán)境更加優(yōu)美，城鎮(zhèn)村莊更加宜居，提升了人們的環(huán)境生活品質(zhì)。也優(yōu)化了琴溪的投資環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在城市森林城鎮(zhèn)的征途中，我們種下的是花草樹木，改善的是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升的是群眾生活質(zhì)量，收獲的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持把森林城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善生態(tài)城鎮(zhèn)環(huán)境、提高城鎮(zhèn)品位、樹立城鎮(zhèn)形象、推動(dòng)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略工程常抓不懈，力爭(zhēng)早日把琴溪建設(shè)成為具有影響力、富有魅力的生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。

S732

A

1005-7897（2017）20-0124-02

2017-9-20