董峻等

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2016年12月20日閉幕，提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這項(xiàng)改革始自一年前的上一次中央農(nóng)村工作會(huì)議。此番再度重提，從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”，突出了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主線。

改革首要任務(wù)：

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好

調(diào)順調(diào)優(yōu)

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。有關(guān)專家表示，這包含產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三方面調(diào)整優(yōu)化。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)表示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)，但同時(shí)，大量谷物還要進(jìn)口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有效供給不足，人們真正需求的產(chǎn)品生產(chǎn)不出來，質(zhì)量安全上還不能適應(yīng)等問題。

從“量”到“質(zhì)”：

綠色供給滿足綠色需求

會(huì)議指出，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的方式切實(shí)治理到位。專家認(rèn)為，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。目前，我國農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

市場、要素和主體“全面激活”

自2014年起，我國分別在新疆和東北地區(qū)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，已取得初步成效，為我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。專家認(rèn)為，這將為突破目前糧價(jià)改革面臨的“瓶頸”與難點(diǎn)問題提供借鑒。

財(cái)政在“三農(nóng)”上

花的錢也要改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開財(cái)政“真金白銀”的支持。

會(huì)議提出，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制。專家分析，這意味著財(cái)政支農(nóng)政策和資金投入方式將迎來更大力度的改革，以便更精準(zhǔn)地投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展

會(huì)議確定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。所謂一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也被稱作是“六次產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是以結(jié)構(gòu)性改革入手，全面發(fā)力，全面施策。

“這項(xiàng)改革不同于過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝袊r(nóng)科院黨組書記陳萌山表示，“既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化運(yùn)行；既要廣泛調(diào)整生產(chǎn)力，又要變革生產(chǎn)關(guān)系、破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾、提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量?！?