“863”計劃：鄧小平的“大手筆”

莫曉

30年前，一個面向21世紀(jì)的中國戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計劃正式公之于世，這就是開啟新中國科技騰飛歷程的“863”計劃。

“863”計劃是怎樣出臺的？其中飽含著科技工作者與國家領(lǐng)導(dǎo)人怎樣的奉獻(xiàn)與求索、使命與擔(dān)當(dāng)？

全球科技狂飆下的

中國怎么辦

1986年3月5日，82歲高齡的鄧小平久久凝視著案頭一份題為《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》的建議書。

建議書由“中國光學(xué)之父”王大珩執(zhí)筆，核物理學(xué)家王淦昌、無線電電子學(xué)家陳芳允、航天技術(shù)及自動控制專家楊嘉墀聯(lián)合簽名。

建議書所附親筆信如是說：

“我們四位科學(xué)院學(xué)部委員關(guān)注到美國‘戰(zhàn)略防御倡議，即‘星球大戰(zhàn)計劃，對世界各國引起的反應(yīng)和采取的對策，認(rèn)為我國也應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膶Σ??！?/p>

鄧小平，這位早在1978年就提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一高屋建瓴論斷的老人，顯然再一次被建議書及信中提到的嚴(yán)峻國內(nèi)外形勢所觸動。

信中提到的“星球大戰(zhàn)計劃”出臺于1983年。當(dāng)時在白宮總統(tǒng)椅上剛剛坐滿三年的里根，為改善美國在同蘇聯(lián)的軍備競賽中的守勢，強(qiáng)力推動了該項計劃的出臺，其實(shí)質(zhì)是以軍備發(fā)展帶動高新技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)的全面振興，進(jìn)而搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

美國這個極富野心的大動作一出籠，立即在全世界掀起了狂瀾。當(dāng)時的蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)迅速制訂了“科技進(jìn)步綜合綱領(lǐng)”與之針鋒相對；日本也暗中撥響小算盤，提出了“今后十年科學(xué)技術(shù)振興基本政策”；西歐17國聯(lián)合簽訂了“尤里卡計劃”，提出建立“技術(shù)歐洲”的口號。還有其他許多國家也都制訂了相應(yīng)的政策規(guī)劃，如印度發(fā)表了“新技術(shù)政策聲明”，韓國推出了“國家長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想”，南斯拉夫也提出了“聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略”……

而此時的中國科技界，卻悄無聲息。奮起是必然，但構(gòu)想在哪里？

1986年初，國防科工委召開國防科技計劃會議，就美國的“星球大戰(zhàn)計劃”以及中國如何應(yīng)對這一輪新的科技挑戰(zhàn)展開了討論。

這類會議，王大珩此前參加過許多次。在中國應(yīng)該采取什么對策這個問題上，專家學(xué)者們始終存在很大的分歧。一種意見認(rèn)為，我們也應(yīng)該搞高科技。理由是，在科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的今天，誰能把握住高科技領(lǐng)域發(fā)展的方向，誰就有可能在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。另一種意見則截然不同：中國的國力，目前還不具備全面發(fā)展高科技的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不如先搞短期見效的項目，等美國搞出來以后，中國也發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就可以利用美國的科技成果了。

四位科學(xué)家

“走后門”上書鄧小平

因為意見無法統(tǒng)一，每一次都沒有形成實(shí)質(zhì)性的方案，所以每參加一次會議，王大珩心中都會平添幾分焦灼。

與王大珩一樣焦灼于共和國科技前途的，還有同為“兩彈一星”元勛的陳芳允。在一次會議結(jié)束后的寒冷夜晚，陳芳允來到中科院的宿舍樓，敲響了王大珩家的門。

兩人經(jīng)過長談之后，達(dá)成了共識：中國不能再沉寂下去了！目前面臨的是一個關(guān)乎國家興廢的歷史挑戰(zhàn)，何去何從，將決定中國在新的世紀(jì)能否站穩(wěn)腳跟。

如何促成高層決策，啟動中國的高科技進(jìn)程？王大珩激動地說：“干脆直接給鄧小平同志寫封信吧！”

1986年2月一個春寒料峭的夜晚，王大珩拿起了筆。經(jīng)過反復(fù)修改，一個多月后，一份《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》終于完成。建議書主要提出了這樣幾個迫在眉睫的問題：

高科技發(fā)展事關(guān)國際上的國力競爭，中國不能置身事外。真正的高技術(shù)是花錢買不來的。要有緊迫感，抓晚了就等于自甘落后，難以再起。

鑒于我國的經(jīng)濟(jì)情況，必須“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)儲備與帶動性。積極跟蹤國際先進(jìn)水平，要能在所涉及領(lǐng)域的“國際俱樂部”里占有一席之地。

發(fā)揮現(xiàn)有高技術(shù)骨干的作用，通過實(shí)踐，培養(yǎng)人才，為下一個世紀(jì)的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

在對建議書進(jìn)行了逐字逐句的推敲后，四位科學(xué)家鄭重地簽上了自己的名字。

為了讓建議書盡快進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人視線，王大珩等人沒有通過正式渠道一級一級往上呈報，而是走了生平難得的一個“后門”：請鄧小平的女婿，當(dāng)時在中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部工作的張宏，將信直接呈交給了鄧小平同志。

科學(xué)的春天

許多年后，誰都無法準(zhǔn)確描述鄧小平看到這份建議書后的心情，但可以合理推測的是，這位有著大智慧、大遠(yuǎn)見、大氣魄的世紀(jì)偉人當(dāng)時一定思慮良多。大約是在3月5日的深夜，他拿起筆，作了如下批示：

“這個建議十分重要，請找專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延?！?/p>

在鄧小平的指示下，3月8日，國務(wù)院便召集有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，對建議信進(jìn)行了充分討論。會議最后決定，由國家科委和國防科工委牽頭組織討論我國高技術(shù)發(fā)展計劃的具體事宜。

鄧小平的重視與果斷決策讓科技界歡欣鼓舞。人們意識到，一個科學(xué)的春天馬上就要降臨了。但國內(nèi)外同樣出于一腔愛國熱忱、持保守意見者也不少。一位在海外進(jìn)修的學(xué)者還專門寫信回來，深表憂慮與關(guān)切：“中國現(xiàn)在要搞高科技，我擔(dān)心會遭到騎虎難下的結(jié)局……”

擔(dān)憂不是沒有來由的。畢竟高科技就是高投資，而高投資卻不能保證高回報。

經(jīng)費(fèi)問題，無疑是最棘手的問題。會議結(jié)束后的第三天，國務(wù)委員張勁夫在約談王大珩等四位科學(xué)家后，終于問到了這個最關(guān)鍵又最敏感的問題。

沉默了許久后，王淦昌才艱難地說了一句：“能省就省吧。我看，一年能給2個億就行。”

盡管他們都心知肚明，用2億元去發(fā)展高科技，實(shí)在杯水車薪，但一想到當(dāng)時國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，再多也難于啟齒了。

此時的他們怎么也不會想到，后來鄧小平和中央批的?？罹故?00個億！而中國當(dāng)年全國財政總支出約2000億元。

為了把經(jīng)費(fèi)風(fēng)險減小到最低限度，從1986年3月到8月，國務(wù)院先后召開7次會議，組織124位專家分成12個小組，進(jìn)行了反復(fù)的探討與論證。最后，通過了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（下文簡稱《綱要》）?！毒V要》以最快的速度送到鄧小平手里。鄧小平提筆，在紙端留下這樣一句話：“我建議，可以這樣定下來，立即組織實(shí)施?！?/p>

1986年10月，中共中央政治局召開專門擴(kuò)大會議，批準(zhǔn)了《綱要》，這是當(dāng)時中國唯一一個由中央政治局召開擴(kuò)大會議通過的科技計劃。

1986年11月18日，一個面向21世紀(jì)的中國戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計劃正式公之于世。中國宏偉的高技術(shù)研究發(fā)展計劃，就這樣堅定地開始實(shí)施了。因為四位科學(xué)家上書的時間和鄧小平指示的時間都是1986年3月，所以該計劃簡稱“863”計劃。

該計劃選擇了生物、航天、信息、激光、自動化、能源、材料等7個技術(shù)領(lǐng)域的15個主題項目來開始高科技的攀登，1996年又增加了海洋技術(shù)領(lǐng)域。對此，首任國家“863”計劃聯(lián)合辦公室主任馬俊如解釋說：“領(lǐng)域的選擇是從戰(zhàn)略角度出發(fā)的，要突出前瞻性、先進(jìn)性和帶動性，必須為21世紀(jì)著想。”在計劃執(zhí)行時，鄧小平又提出了“軍民結(jié)合，以民為主”的指導(dǎo)思想。

1988年8月，與“863”計劃相銜接的“火炬”計劃，即《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》開始實(shí)施，其目的是促進(jìn)高新技術(shù)研究成果的商品化，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

1991年4月，鄧小平為“863”計劃和“火炬”計劃題詞：“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

有人說，“863”計劃無疑是共和國最偉大的科學(xué)工程之一。不僅因為其規(guī)模弘大，更重要的是，它沖破了中國科研課題“實(shí)驗室循環(huán)”的怪圈，迅速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)年鄧小平的題詞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，數(shù)年間，已成為“863”計劃最鮮明的特征之一?？萍汲晒拇罅哭D(zhuǎn)化，讓“高科技”這個概念如同陽光、空氣和水，滲透進(jìn)了每一個尋常百姓的家庭生活。（王煒?biāo)]自《黨史信息報》 原標(biāo)題為《“863”計劃：改變中國的科技戰(zhàn)略》）