王巧玲

河南省經濟林產業(yè)現狀及對策建議

王巧玲

（河南省林業(yè)調查規(guī)劃院，河南 鄭州 450000）

經濟林是河南省重要的高效特色產業(yè)，在推動農業(yè)結構調整、促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入、助推脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。通過問卷調查、召開座談會、實地考察、查找資料等方法，研究分析河南省經濟林產業(yè)發(fā)展現狀和存在問題，并提出加大科技支撐能力、完善林業(yè)科技推廣體系、創(chuàng)新投入機制、大力推進示范基地建設及重視政策引導等建議，以期能為河南省經濟林產業(yè)發(fā)展提供理論指導，全面提升經濟林產業(yè)發(fā)展水平。

經濟林；產業(yè)；現狀；建議

經濟林是我國《森林法》規(guī)定的5大林種之一，是經濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一性很強的林種，是我國森林資源的重要組成部分[1-2]。經濟林是河南省重要的高效特色產業(yè)，其穩(wěn)定發(fā)展，對推動農業(yè)結構調整，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展，增加農民收入具有重大意義[3]。近年來，全省各地高度重視把經濟林作為調整產業(yè)結構、促進林農脫貧致富的支柱產業(yè)來抓，全面發(fā)展經濟林產業(yè)。為進一步發(fā)揮經濟林產業(yè)的重要作用，通過問卷調查、召開座談會、實地考察、查找資料等方法，開展了河南省經濟林產業(yè)發(fā)展現狀調查分析，對今后的工作提出了建議。

1 河南省經濟林現狀

1.1 經濟林資源豐富，產業(yè)發(fā)展迅速

全省木本植物資源有1 465種，其中大部分可以作為經濟林樹種開發(fā)，目前全省主栽有蘋果、梨、葡萄、杏、獼猴桃、桃、核桃、油茶、板栗、棗、柿、花椒、山茱萸、油用牡丹等，可歸類為水果、干果、林產飲料產品、林產調料產品、森林食品、森林藥材、木本油料和林產工業(yè)原料等8類。據2016年林業(yè)統(tǒng)計資料，全省有經濟林1.05×106hm2，目前可結實面積6.2×105hm2，經濟林產量達7.57×106kg，總產值達472億元，較2015年增長152億元，增幅達47.51%，其中傳統(tǒng)經濟林種類如水果、干果和木本油料所占比重最大，是經濟林總面積的79.58%，總產值的65.84%；林產工業(yè)原料、林產調料產品和森林食品次之，為經濟林總產值的21.31%；林產飲料產品異軍突起，雖然種植面積不大，但產值占經濟林總產值的12.85%。

1.2 科學技術較快發(fā)展，科技含量穩(wěn)步提升

近年來，隨著我國經濟持續(xù)增長，人民生活水平穩(wěn)步提高，河南林業(yè)科學技術也得到了較快發(fā)展，取得了一大批林業(yè)技術成果，其中審定經濟林良種126個，編制經濟林栽培技術規(guī)程138套，授權相關專利35項，總結栽培配套技術200余項，為經濟林優(yōu)質高效生產奠定了堅實的基礎，全省經濟林科技成果被國家林業(yè)局科技成果庫收錄達234項。依托各級林業(yè)科技推廣項目，近5年來全省累計建成經濟林示范林1.13萬hm2，示范推廣經濟林良種98個、適用新技術92項，全省共舉辦經濟林類培訓班1 200多期，培訓林農10多萬人次，全省經濟林新技術應用成效顯著，林業(yè)科技成果轉化率得到穩(wěn)步提升。

1.3 區(qū)域特征明顯，林業(yè)龍頭企業(yè)涌現

結合地方傳統(tǒng)經濟林發(fā)展的特色和優(yōu)勢，通過推進優(yōu)質經濟林示范基地建設，形成了以基地發(fā)展帶動經濟林發(fā)展的新局面，如在林果領域上有新鄭棗基地、靈寶蘋果基地、西峽獼猴桃基地、封丘樹莓基地等；在林業(yè)飲料產品領域有信陽茶葉基地；在木本油料領域上有濟源核桃基地、信陽油茶基地；在工業(yè)原料領域上有靈寶杜仲基地。目前各地的經濟林發(fā)展不但區(qū)域特色突出，且成為當地農業(yè)經濟的主要來源之一。如靈寶市的蘋果栽植面積占全省蘋果栽植面積的40.24%，是當地農民的主要收入之一；信陽市毛尖茶產量占全省產量的94.45%，年產值達8億多元；西峽獼猴桃經30多年的發(fā)展，已成為全國第2大獼猴桃產區(qū)，其產量占全省產量的58%，成為了西峽林農致富的好幫手。隨著經濟林區(qū)域化發(fā)展，涌現出了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，5年來全省新增注冊資金在500萬以上的河南省經濟林龍頭企業(yè)89家，實現經濟林主要樹種的良種選育、繁育推廣、高效栽培及產品加工等全產業(yè)鏈覆蓋，在高附加值龍頭企業(yè)扶植上有所突破。如靈寶市德匯高原杜仲種植有限公司在杜仲膠提取及加工領域、杜仲籽油精煉領域及杜仲雄花茶工藝優(yōu)化方面，擁有9項發(fā)明專利，相關產品暢銷國內外，經濟效益達3 000萬元/年，使杜仲產業(yè)已成為靈寶市的一張新名片。封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社從最初示范栽培樹莓良種53.33 hm2，帶動全縣種植0.2萬hm2，形成樹莓產業(yè)，產品遠銷至俄羅斯、德國、英國、法國等12個國家。

2 河南省經濟林產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 林產品加工能力不足，產業(yè)效益提升不明顯

河南省經濟林產業(yè)雖然栽培面積和產量在逐年上升，但在經濟林產品的后期貯藏、加工方面尚處于起步階段。全省各地林產品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、裝備差、設施落后，研發(fā)能力不強，產品單一，品牌知名度低等問題。各種原因導致企業(yè)加工能力不足，產品附加值較低，對抗市場沖擊能力較差。

2.2 樹種結構不合理，高價值經濟林樹種不多

河南省目前主栽樹種以核桃、桃、梨等傳統(tǒng)經濟林樹種為主，普遍存在競爭壓力大，經濟效益低等問題，且產品單一化也使得整個產業(yè)應對外界沖擊能力較差。隨著經濟林科研水平的提高，高附加值、特種用途的經濟林樹種及良種大量出現，其中適宜在河南推廣的藍莓、石斛、文冠果、仁用杏、杜仲、花椒等樹種栽植面積較少。

2.3 推廣體制不順，林業(yè)科技支撐不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣站直接面向林農，是林業(yè)新技術推廣中的關鍵一環(huán)，但河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，其人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理工作，造成工作的移位，這是制約河南經濟林產業(yè)發(fā)展的重要因素。這一問題直接導致河南省林業(yè)科技新成果不能快速、有效地送達田間地頭，轉化為生產力。同時全省經濟林也存在創(chuàng)新能力不強，科技創(chuàng)新成果較少、實用性能較低，管理粗放等問題，造成全省經濟林雖然近年來面積增加幅度較大，但單產、產品質量和單位經濟效益與國外發(fā)達國家仍有較大差距。

2.4 勞動力成本偏高，經濟林產業(yè)效益不高

河南是農業(yè)大省，也是人口大省，但隨著城市化進程的推進，農村勞動力明顯不足，據統(tǒng)計，2000-2011年，農業(yè)從業(yè)人口從3 559萬人減少到 2 665萬人，共減少25%，年均遞減約2.3%[4-5]，農村勞動力的缺失直接提升了生產成本。河南省林果業(yè)基本處于山區(qū)、灘區(qū)等邊遠地區(qū)，勞動力素質不高，且留守人員以老人為主，接受新技術的能力較差，較難掌握先進的設備及配套的栽培技術，生產效率較低。

3 河南省經濟林產業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加大科技支撐能力，促進產業(yè)提質增效

依托河南省本地的高等院校和科研機構，針對河南省經濟林產業(yè)中的突出問題，引進或者選育經濟價值高，適宜本地發(fā)展的經濟林良種，開發(fā)實用性強的高效栽培技術，推動經濟林的機械化、自動化生產管理，開發(fā)新產品，完善加工利用技術，增加經濟林產品的附加值，研發(fā)相關副產品的全面利用技術，全方位提升經濟林的利用價值。

3.2 穩(wěn)定基層林業(yè)推廣機構，完善科技推廣體系

只有最大限度地完善管理體制，才能促進農業(yè)技術的推廣與經濟林的發(fā)展。因此，在實際中要建立一個上下貫通、延伸基層、科學合理，融技術示范、技術培訓、技術服務、成果推廣于一體且適應市場機制的林業(yè)科技推廣體系。此外，要貫徹落實《國家林業(yè)局關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》，要求各縣（市、區(qū)）設立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一由縣級林業(yè)行政主管部門垂直管理，林業(yè)站人員工資待遇、事業(yè)經費、工作經費要統(tǒng)一納入縣級財政預算，由縣級財政全額供給，并在林業(yè)站的基礎條件建設上提供專項經費保障。

3.3 創(chuàng)新投入機制，引導民間資本投入

按照“政府引導、多元入股、市場運作、注重實效”的要求，依托具有規(guī)模、品牌和效益的龍頭企業(yè)，引導金融資本、工商資本、民間資本與森林資產共同入股，成立相應經濟林經營合作社，運營當地經濟林產業(yè)的發(fā)展。政府在土地流轉及配套服務方面提供相應的政策傾斜。

3.4 推進示范基地建設，逐步提高科技示范引領

加強優(yōu)質經濟林示范基地建設，結合本地經濟林的發(fā)展，在全省各縣建立33.33 hm2以上的示范基地，加強經濟林抗旱栽培、設施栽培、標準化栽培等經濟林栽培技術示范工程。堅持將優(yōu)質經濟林建設與林業(yè)生態(tài)建設有效結合起來，引導林農采取合理的種植密度，林下、林內、林間合理套種其他樹種和作物，形成立體開發(fā)、綜合利用、高效發(fā)展的特色經濟林發(fā)展模式。協(xié)調林業(yè)森防、植保、農機等部門將病蟲害防治、高效農機具上山進林等結合起來，不斷擴大服務面、提高服務效率。

3.5 重視政策引導，把握時代機遇

根據《全國優(yōu)勢特色經濟林發(fā)展布局規(guī)劃（2013-2020年）》和《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等國家引導政策文件，將從5大經濟林中選擇30個特色突出樹種，優(yōu)先布局，重點扶持，且在河南建立5大片區(qū)中的華北黃河中下游暖溫帶重點經濟林發(fā)展片區(qū)；另外，根據《全國杜仲產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》，將在河南發(fā)展40萬hm2杜仲工業(yè)原料林。以上引導政策為河南經濟林發(fā)展提供了導向，抓住時代機遇，必能促進河南經濟林產業(yè)的發(fā)展。

[1]種偉，胡艷紅，韓非，等. 我國經濟林產業(yè)發(fā)展態(tài)勢與潛力[J]. 林業(yè)經濟，2009（7）：53-56.

[2]何方. 我國經濟林產業(yè)化建設的思考[J]. 林業(yè)經濟，2001（8）：18-20.

[3]李明，李永東. 河南省林業(yè)產業(yè)結構對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的影響分析[J]. 中國林業(yè)經濟，2017（03）：60-63.

[4]李華偉. 河南農村人口轉移趨勢研究[J]. 改革與開放，2014（3）：63-65.

[5] 劉岱寧. 傳統(tǒng)農區(qū)人口流動與城鎮(zhèn)化模式研究—以河南為例[D].開封：河南大學，2014.

（責任編輯：王團榮）

2017-08-12

S 794.4

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1003-2630（2017）03-0044-03