最近召開的省第九次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議、十二屆人大五次會議，以及農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議，都把水利放在重要位置，對水利基礎設施建設、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)修復及水利扶貧等明確了新目標，提出了新要求，彰顯了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，為我們做好水利改革發(fā)展各項工作提供了重要遵循。我們必須把落實好中央和省委、省政府決策部署貫穿于水利改革發(fā)展全過程，把水利放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去研究、去謀劃、去推動，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

一是準確把握新發(fā)展理念對水利工作的新要求。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念，必須把水生態(tài)文明建設融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護各個方面，體現(xiàn)到水利規(guī)劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。必須嚴守水資源、水環(huán)境、水生態(tài)紅線，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，大力推進節(jié)水型社會建設，積極推進河湖水系生態(tài)修復和保護。

二是準確把握供給側結構性改革對水利工作的新要求。黨的十八大以來，黨中央及時做出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線的政策框架，做出“三去一降一補”戰(zhàn)略部署，把加強基礎設施薄弱環(huán)節(jié)列入補短板的重點內(nèi)容，把重大水利工程和災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設納入擴大有效投資的關鍵領域。我省水利發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題十分突出，不僅水資源短缺與用水浪費并存，而且防洪工程存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，供水配套設施也存在明顯短板，嚴重影響了工程供給體系作用和效率的發(fā)揮。我們要進一步優(yōu)化全省水資源格局，深化最嚴格水資源管理，強化水資源水環(huán)境承載能力的剛性約束，結合災后重建，加快推進防洪工程建設，大力推進南水北調(diào)供水管網(wǎng)建設，著力提高全省水安全保障能力。

三是準確把握京津冀協(xié)同發(fā)展對水利工作的新要求。我們必須牢固樹立大局觀念，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展，服務保障協(xié)同發(fā)展，努力在區(qū)域水利協(xié)同中提升發(fā)展水平。必須全面深化與京津水利部門的對接合作，加強水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)配，積極推進永定河等“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復，加強密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設，加快潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，大力實施地下水超采綜合治理，逐步恢復地下水采補平衡，修復改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；積極研究探索建立上下游之間基于市場定價的水資源補償機制，推動建立地區(qū)間水生態(tài)環(huán)境效益共享、建設保護成本共擔的橫向生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌解決好區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。

四是準確把握脫貧攻堅對水利工作的新要求。我們必須把增加人民福祉作為水利扶貧的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口飲水、用電、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等重點問題，整合項目資金，集中力量開展水利扶貧，切實加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設，盡快補齊短板，著力增強貧困群眾的獲得感。必須按照“六個精準”的要求，對癥下藥、靶向治療，著力解決工作中存在的底數(shù)不清、目標不準、措施不實、效果不佳等問題。必須把生態(tài)建設作為扶貧開發(fā)的生命線，既要加快發(fā)展，又要保護生態(tài)，積極探索貧困地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，讓貧困群眾從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。

五是準確把握加快推進關鍵性改革對水利工作的新要求。當前和今后一個時期，是我省全面深化水利改革的攻堅期，我們必須堅定改革信心，加大改革力度，統(tǒng)籌推進水利改革攻堅，不斷提高水利改革的精準化、精細化、精深化水平。要加快建立以黨政領導負責制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護修復為重點、覆蓋省市縣鄉(xiāng)4級的河長體系；要不斷深化完善水資源稅改革試點工作，總結稅改成效，促進節(jié)水和地下水超采綜合治理；要創(chuàng)新水利投融資體制改革，用好銀行信貸政策和專項建設基金，通過PPP等政府購買服務的方式，更多地吸引社會資本參與水利建設運營；要不斷深化水權制度改革，扎實做好水權確權登記工作，積極培育水權水市場，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立精準補貼和節(jié)水激勵機制。各項改革措施要在堅持中深化、在深化中堅持，建立全過程、高效率、可核實的落實機制，推動改革舉措落地見效、激發(fā)活力。

（注：此文由河北省水利廳黨組書記、廳長蘇銀增2017年1月22日在全省水利工作會議上的講話摘編而成。）