地下水是水資源的重要組成部分，地下水的嚴(yán)重超采影響著水資源的合理利用。自上世紀(jì)80年代開(kāi)始超采地下水，河北省地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的1/3，引發(fā)了地下水位下降、地面沉降和濕地萎縮等問(wèn)題，威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。目前，滄州市包括市區(qū)在內(nèi)的15個(gè)行政分區(qū)都存在嚴(yán)重的深層地下水超采，漏斗中心區(qū)水位最大下降幅度將近100m，低于海平面80余m，地下水儲(chǔ)存資源瀕于枯竭。地下水超采治理形勢(shì)嚴(yán)峻，迫在眉睫。

1.工作開(kāi)展情況

1.1 地下水超采治理的必要性

地下水超采是指地下水開(kāi)采量大于地下水補(bǔ)給量,長(zhǎng)期的地下水超采會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一系列的嚴(yán)重影響，造成嚴(yán)重后果。首先地下水超采，會(huì)導(dǎo)致地面沉降，不僅加重城市的防洪、排澇負(fù)擔(dān)，而且容易造成高層建筑物傾斜，嚴(yán)重影響居民正常生活；其次，會(huì)導(dǎo)致海水入侵，尤其是地處環(huán)渤海中心地帶的滄州市，由于地下淡水與海水的壓力不平衡，使海水內(nèi)侵，土壤鹽堿化，無(wú)法正常種植農(nóng)作物，嚴(yán)重則造成地下水水質(zhì)惡化，居民正常飲水困難；再次將導(dǎo)致自然景觀惡化、巖溶塌陷等現(xiàn)象。所以地下水超采問(wèn)題不容忽視。

1.2 工作開(kāi)展情況

2016年1月河北省水利廳召開(kāi)地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作座談，廳長(zhǎng)蘇銀增出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)2014、2015年2年來(lái)地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作給予肯定，結(jié)合試點(diǎn)開(kāi)展情況對(duì)下一步工作進(jìn)行部署，滄州市根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果，積極開(kāi)展地下水超采的治理工作。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，滄州市各個(gè)地區(qū)針對(duì)各自情況制定相應(yīng)的措施。東光縣推行“先建后補(bǔ)”模式開(kāi)展小型水利工程建設(shè)，將小型溝渠與村級(jí)坑塘清淤工程交給鎮(zhèn)、村先行組織建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)助資金，創(chuàng)造條件讓群眾參與到工程建設(shè)中來(lái)；海興縣構(gòu)建了縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、協(xié)會(huì)+澆地公司、村級(jí)水管員四位一體的管護(hù)體系，澆地公司作為社會(huì)化服務(wù)主體，在工程管護(hù)和灌溉服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；獻(xiàn)縣積極探索推行河渠水網(wǎng)、沿河路網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、配套電網(wǎng)四網(wǎng)合一的地表水灌溉體系建設(shè)模式；吳橋縣推廣應(yīng)用地埋式噴灌等高效節(jié)水新技術(shù)，使吳橋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉向以噴、滴灌為主的高效節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約地下水資源和節(jié)水化種植的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。與此同時(shí)，加快建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程和南水北調(diào)工程，在確保施工質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度；強(qiáng)力關(guān)停開(kāi)采井，將關(guān)停結(jié)果納入省政府的水資源管理制度考核；調(diào)查各試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)用戶(hù)的有效灌溉面積，對(duì)農(nóng)業(yè)用水戶(hù)進(jìn)行水權(quán)證的發(fā)放；在各試點(diǎn)采取費(fèi)改稅的思路，將地表水和地下水納入征稅范圍，加大取用地下水企業(yè)的征管力度，有效調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率；涵養(yǎng)水源，對(duì)試點(diǎn)縣市進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目的推廣；針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題采取措施，告別大水漫灌。

2.綜合治理建議

2.1 加大治理力度，推動(dòng)治理工作的開(kāi)展

加大地下水超采的治理力度，以控制地下水開(kāi)采為核心，堅(jiān)持治理優(yōu)先，預(yù)防為主的原則，結(jié)合工業(yè)水、城鎮(zhèn)水、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水、船舶水的污染防治，嚴(yán)格控制相關(guān)工程的質(zhì)量問(wèn)題，以促進(jìn)地下水超采治理的工作開(kāi)展。

2.2 加強(qiáng)宣傳力度，提高法制意識(shí)

利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合進(jìn)行 《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)，明確宣傳重點(diǎn)、整合宣傳手段、依次推進(jìn)，做到持續(xù)發(fā)力。利用媒體宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合，做到立體交叉和全面覆蓋，開(kāi)展“愛(ài)水節(jié)水”公益活動(dòng)，促進(jìn)水資源的合理利用，推動(dòng)群眾保護(hù)水資源的社會(huì)風(fēng)尚。提高廣大群眾的法律意識(shí)和自我意識(shí)，狠抓落實(shí),建立健全法制體系,真正做到有法必依,違法必究。

2.3 建立地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提高地下水的監(jiān)測(cè)能力

地下水水位監(jiān)測(cè)建立地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)不僅可以對(duì)地下水開(kāi)采情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，而且有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下水存在的問(wèn)題，分析地下水水位變化趨勢(shì)，從而及時(shí)采取措施。建議每月進(jìn)行地下水位的觀測(cè)，并及時(shí)整理數(shù)據(jù)，針對(duì)觀測(cè)情況及時(shí)制定預(yù)防和補(bǔ)救措施。

經(jīng)過(guò)不懈努力，滄州市的地下水超采情況得到了有效的遏制，但滄州市地下水超采形式依舊很?chē)?yán)峻。滄州市將繼續(xù)把地下水超采治理工作狠抓落實(shí)，通過(guò)新技術(shù)、新政策的不斷推廣，讓地下水超采得到更好的治理。