□張俊芝 郎子雪

河北省地下水超采區(qū)地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)

□張俊芝 郎子雪

河北省水資源短缺，為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展長期大量超采地下水，雖然近年來節(jié)水工作取得了顯著效果，地下水超采量也逐年減少，但水資源形勢依然嚴峻。面對水資源嚴峻形勢和水資源管理艱巨任務，為對地下水壓采綜合治理工作效果進行目標考核和科學評估，提高地下水資源管理和監(jiān)控工作效率，亟需在全省進行地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)工作。

1.工程概況

為改善和修復河北省地下水生態(tài)環(huán)境，2014年中央1號文件明確提出“開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理”，隨后國家財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部四部委聯(lián)合部署了河北省地下水超采綜合治理工作，2014年啟動了衡水、滄州、邢臺和邯鄲4市地下水壓采試點工作。到2016年，地下水超采治理范圍繼續(xù)擴大到9市（增加了石家莊、張家口、保定、廊坊、唐山）和兩個省直管縣級市（辛集和定州）。

按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，河北省劃定了用水總量控制紅線，嚴格實行用水總量和地下水開采總量控制。到2015年，河北省用水總量控制在217億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在139億m3以內(nèi)。到2020年，河北省用水總量控制在221億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在119億m3以內(nèi)。到2030年，河北省用水總量控制在246億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在99億m3以內(nèi)。

為對地下水壓采綜合治理工作效果進行目標考核和科學評估，現(xiàn)有監(jiān)測體系遠不能滿足管理和考核精度，需進一步完善監(jiān)測站網(wǎng)，加強監(jiān)控體系建設(shè)，地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)正是基于最嚴格水資源管理度考核要求進行的基礎(chǔ)性監(jiān)控體系建設(shè)。

為落實國家四部委工作要求，截至2016年底，在全省新建1971處地下水監(jiān)測站，其中淺層地下水監(jiān)測站1109處，深層地下水監(jiān)測站862處；新建非農(nóng)取用水戶水量在線監(jiān)測站點5658個。依托河北省水資源監(jiān)控管理平臺，建設(shè)地下水業(yè)務支持系統(tǒng)。

2.現(xiàn)狀及存在問題

2.1 地下水超采現(xiàn)狀

上世紀70年代后期，河北省長期大量超采地下水，到2000年左右達到高峰，之后超采量有所減少。全省工農(nóng)業(yè)用水從20世紀50年代初期的40億m3增加到2013年的191億m3，其中地下水供水約76%。

由于地下水的大規(guī)模超采，平原區(qū)地下水平均埋深不斷增大，由此引發(fā)了地下水位降落漏斗、地面沉降、咸淡水界面下移等一系列地質(zhì)和地下水生態(tài)環(huán)境問題。

2.2 存在問題

一是地下水位監(jiān)測站網(wǎng)密度不足。2016年前河北省地下水位監(jiān)測以人工觀測為主，多布設(shè)在平原區(qū)監(jiān)測淺層淡水，深層地下水開采區(qū)特別是大中城市建成區(qū)、大中型水源地、地下水環(huán)境問題嚴重的超采區(qū)、海咸水入侵區(qū)及山區(qū)部分盆地區(qū)，且站網(wǎng)密度較小，難以控制地下水動態(tài)。

本次共在全省范圍內(nèi)新建專用地下水位自動監(jiān)測站1971個，基本達到開發(fā)利用區(qū)的全覆蓋。站點布設(shè)上按照平行和垂直地下水流向，在不影響設(shè)站監(jiān)測目的的前提下，盡量安排在機關(guān)、學校和居民院內(nèi)，在區(qū)域布設(shè)密度上仍存在不足。

二是非農(nóng)取用水戶水量管理欠缺。體系建成之前我省的取用地下水量占總水量的比例已達到很高程度，但取用水量統(tǒng)計方式卻主要依靠人工估算逐級上報的方式，往往造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、過分依賴統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人為隨意性較大等問題。

本次建設(shè)結(jié)合水行政主管部門對水量監(jiān)控的需求下，對年取水量1萬m3以上非農(nóng)取水戶基本實現(xiàn)在線監(jiān)測，安裝了監(jiān)測設(shè)備和傳輸設(shè)備。但是對數(shù)量眾多的年取水量小于1萬m3的取水戶仍缺乏計量管理。

3.對策建議

一是繼續(xù)加強地下水位監(jiān)控體系建設(shè)。目前，河北省地下水位自動監(jiān)測站已基本達到全省覆蓋。但部分城區(qū)和地下水超采區(qū)地下水位監(jiān)測站點密度仍不能滿足要求，需進一步加密站點。同時需推動其他項目已建地下水位監(jiān)測站數(shù)據(jù)向省級水資源監(jiān)控信息平臺的共享接入。

二是繼續(xù)加強非農(nóng)取用水量監(jiān)控體系建設(shè)。河北省地下水超采綜合治理項目實施后，非農(nóng)取水戶用水量監(jiān)控率達到75%以上，但仍需安裝取水計量設(shè)施對未控規(guī)模較大的取水戶用水量進行監(jiān)控；同時推動各市其他項目已建非農(nóng)取水戶用水量計量監(jiān)測站數(shù)據(jù)向省級水資源監(jiān)控信息平臺的共享接入。

三是推動建立地下水超采治理修復的長效機制。

通過建立起較為完善的地下水量水位監(jiān)控體系，采取地下水量水位雙控措施，壓減超采區(qū)地下水開采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，達到修復地下水生態(tài)和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的?！?/p>

2017-10-18

張俊芝，女，漢族，河北省水文水資源勘測局，工程師。

郎子雪，女，漢族，石家莊水文水資源勘測局，助理工程師。