工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作規(guī)范化探索

焦凌峰

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴安新區(qū) 550031)

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工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作規(guī)范化探索

焦凌峰

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴安新區(qū) 550031)

當(dāng)前我國工程建設(shè)市場逐步走向規(guī)范化，政府安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，施工單位安全意識(shí)及安全工作水平持續(xù)提高，但是依然要看到目前行業(yè)安全管理水平與國外同行業(yè)間的巨大差距，特別重大事故、重大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢十分嚴(yán)峻。為此，應(yīng)高度重視和強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，構(gòu)建有效的現(xiàn)場安全保障體系。在這個(gè)過程中，監(jiān)理單位應(yīng)按照職能劃分嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，安全監(jiān)理工作是保證工程施工安全的重要環(huán)節(jié)，也是安全監(jiān)督管理的重要組成部分。

建設(shè)項(xiàng)目；安全監(jiān)理；探討

1 安全監(jiān)理工作的“制度化”

安全監(jiān)理工作的制度化就是要建立安全管理體系文件，并確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行和過程監(jiān)督。工程項(xiàng)目監(jiān)理安全管理體系的建立是以建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)為總體方向，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位安全管理制度以及監(jiān)理單位安全管理制度的要求建立起來的，體系建立總的要求：(1)明確各監(jiān)理人員安全管理職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；(2)確定安全管理過程中的工作順序和相互關(guān)系；(3)確定為確保管理過程的有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法；(4)明確工程信息獲取、執(zhí)行、監(jiān)督和分析管理過程的方式、方法；(5)實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)和安全問題的持續(xù)改進(jìn)。

監(jiān)理安全管理體系文件主要包括：(1)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度；(2)安全監(jiān)理教育培訓(xùn)制度；(3)生產(chǎn)安全事故處理制度；(4)安全監(jiān)理督促整改制度；(5)安全監(jiān)理檢查驗(yàn)收制度；(6)安全監(jiān)理工作考核制度；(7)安全監(jiān)理報(bào)告制度；(8)監(jiān)理審查核驗(yàn)制度；(9)安全監(jiān)理會(huì)議制度；(10)監(jiān)理安全應(yīng)急預(yù)案；(11)安全資料管理與歸檔制度；(12)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全監(jiān)督制度。

2 安全監(jiān)理工作的“規(guī)范化”

(1)“合規(guī)性”，符合現(xiàn)行法律法規(guī)，符合施工技術(shù)規(guī)范，符合安全管理要求，符合批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案；

(2)“標(biāo)準(zhǔn)化”，監(jiān)督施工單位按照行業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化要求創(chuàng)造施工安全環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施的配備和使用，人員到位及培訓(xùn)；

(3)監(jiān)理記錄的規(guī)范化。安全所需人機(jī)物的進(jìn)場施工情況，記錄物的不安全狀態(tài)，記錄人的不安全行為，記錄發(fā)出指令和整改情況及一切和安全工作有關(guān)的監(jiān)控工作，記錄應(yīng)規(guī)范格式、規(guī)范用語、規(guī)范填寫樣式等；

(4)資料歸檔，建立資料管理臺(tái)賬，資料分類歸檔以及影像資料的收集整理。

3 安全監(jiān)理工作的“動(dòng)態(tài)化”

監(jiān)督施工單位內(nèi)外業(yè)動(dòng)態(tài)管理。外業(yè)動(dòng)態(tài)管理，要求根據(jù)現(xiàn)場施工狀況，首先將危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，標(biāo)注在“動(dòng)態(tài)管理圖”中。根據(jù)人機(jī)料的變動(dòng)情況和不同危險(xiǎn)程度的分析，進(jìn)行逐項(xiàng)安全交底、檢查及隱患排除工作并做好記錄。施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作的清查并調(diào)整動(dòng)態(tài)管理圖表，必須做到對(duì)危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目施工和特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的每一機(jī)每一人的施工過程安全實(shí)時(shí)監(jiān)控。內(nèi)業(yè)動(dòng)態(tài)管理，主要強(qiáng)調(diào)在安全資料齊備的情況下，能做到實(shí)時(shí)更新、及時(shí)反饋，將來自各方的安全管理要求及時(shí)落實(shí)于外業(yè)工作。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全動(dòng)態(tài)管理是依托施工單位動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行的四項(xiàng)，即審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督。審查施工單位動(dòng)態(tài)管理架構(gòu)模式，必須符合現(xiàn)場管理要求，能確保其安全保證體系的有效運(yùn)行；檢查施工單位安全管理項(xiàng)目是否按照具體內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)審、批準(zhǔn)、執(zhí)行、落實(shí)、更新、反饋等；對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目施工前后的安全措施、特備設(shè)備安拆等進(jìn)行驗(yàn)收；除了分別監(jiān)督施工單位在外業(yè)安全管理和內(nèi)業(yè)安全管理的同時(shí)，也監(jiān)督好內(nèi)外業(yè)安全管理的結(jié)合情況，發(fā)現(xiàn)疏漏立即要求其補(bǔ)充整完善。

4 安全監(jiān)理工作的“痕跡化”

安全監(jiān)理的“痕跡化”管理主要強(qiáng)調(diào)，在施工過程中，充分記錄安全監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到“有跡可循，有證可查”。

安全監(jiān)理工作應(yīng)保持對(duì)承包人安全生產(chǎn)狀況的充分監(jiān)督。審查和收集施工單位證照，各種安全專項(xiàng)施工方案的審查(監(jiān)理應(yīng)有審查意見)，特種作業(yè)人員和設(shè)備的備案及工作狀況的檢查，安全交底記錄及安全培訓(xùn)記錄的檢查，安全檢查通報(bào)的整改和資料閉合情況以及安全費(fèi)用管理等等做好記錄。巡視和檢查過程中，應(yīng)將細(xì)節(jié)安全問題落在“紙上”，用書面指令代替口頭指令。安全費(fèi)用的支付權(quán)是掌控施工單位合理安全投入的一個(gè)重要手段，對(duì)施工單位安全投入的計(jì)劃、購置、使用進(jìn)行審核，務(wù)必做好充分記錄?？傊?，在審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督等各個(gè)安全監(jiān)理工作的不同階段，都要留下工作痕跡，既要有文字記載，同時(shí)還應(yīng)拍攝影像資料并注意收集施工單位提供的相應(yīng)附件。

5 采用信息化手段來完善安全監(jiān)理“四化”工作

項(xiàng)目信息化管理模式是由建設(shè)單位主導(dǎo)的一種管理模式，監(jiān)理實(shí)施信息化管理的局限性比較大，僅僅是項(xiàng)目信息化管理的一小部分。與其他非建筑行業(yè)相比，建設(shè)信息化管理是相當(dāng)落后的，這與建設(shè)單位的管理思路有莫大關(guān)系。安全管理系統(tǒng)作為信息化管理的一部分，應(yīng)包括OA模塊、三類人員管理模塊、特種設(shè)備特種人員管理模塊、安全隱患排查治理模塊、安全費(fèi)用管理模塊等，通過其有機(jī)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)應(yīng)能做到明確專業(yè)職責(zé)、規(guī)范工作流程、實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督、集中數(shù)據(jù)處理、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公等，集工程信息加載、審核、發(fā)布、查閱、檢索、系統(tǒng)管理、時(shí)限提示等功能于一體，實(shí)現(xiàn)分權(quán)限操作，使項(xiàng)目建設(shè)所有參與者均在各自的專業(yè)工作范圍內(nèi)及時(shí)完成對(duì)工程情況的更新、匯總、報(bào)告、處理等行為。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險(xiǎn)大，施工過程存在著多工種的立體交叉作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)常性變動(dòng)、野外作業(yè)環(huán)境的多變性以及人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，這種特點(diǎn)下，就決定了安全監(jiān)理工作的方式必須采取動(dòng)態(tài)管理模式，堅(jiān)持安全監(jiān)理工作“四化”，即制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化和“痕跡”化，才能確保其工作的有效開展。

[1] 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).公路工程施工監(jiān)理規(guī)范(JTG G10-2006)[S].

[2] 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(JTJ 076-95)[S].

2016-12-28

U415.1

C

1008-3383(2017)05-0184-02