蔡進(jìn)海

廈門市城市綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室（361000）

關(guān)于加強(qiáng)人力資源管理穩(wěn)定廈門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的思考

蔡進(jìn)海

廈門市城市綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室（361000）

人是組織存在和發(fā)展的最根本要素，組織的生存和發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展。人力資源管理就是在發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，結(jié)合組織發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)方法進(jìn)行人力資源需求預(yù)測(cè)，通過(guò)招聘、配置、培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效管理等方式對(duì)組織人力資源進(jìn)行有效管理，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。通過(guò)有效、合理的人力資源管理可以提高廈門環(huán)衛(wèi)工人的積極性，提升環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍更好地發(fā)展。

環(huán)衛(wèi)工人管理；環(huán)衛(wèi)人力資源管理；人力資源管理

0 引言

2017年9月份在廈門舉辦第九次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤。作為金磚會(huì)議的舉辦地，廈門將成為中國(guó)的一張名片，成為其他參會(huì)國(guó)家認(rèn)識(shí)中國(guó)的一個(gè)窗口。廈門呈現(xiàn)在其他金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的面貌如何，將直接影響著他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，因此國(guó)家和省市政府皆高度重視此次會(huì)議的籌辦。從2016年開始，廈門就進(jìn)入了緊鑼密鼓的籌辦中，街道改造、綠化提升、外墻整修等一序列的整改工程也隨處可見。隨著街道、綠化等硬件改造升級(jí)完成之后，其他軟性指標(biāo)能否跟上，將成為決定廈門城市形象打造過(guò)程中那塊短板，而軟性指標(biāo)中最顯而易見的就是城市環(huán)境的整潔了。這時(shí)候“城市的美容師”——環(huán)衛(wèi)工人們就顯得尤為重要了。由于環(huán)衛(wèi)工人生活在高付出低收入、社會(huì)地位低下的尷尬處境下，造成現(xiàn)今勞動(dòng)者在選擇職業(yè)時(shí)很少有人會(huì)愿意加入環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中，導(dǎo)致我市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

1 廈門環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍存在的問題

老齡化嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)工人大部分為外來(lái)農(nóng)民工，部分為本市下崗或就業(yè)困難人員。環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍中女性居多，且老齡化嚴(yán)重，受教育的水平不高，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大。

工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。由于工作崗位的特殊性，不管是嚴(yán)寒酷暑，還是像莫蘭蒂那樣的臺(tái)風(fēng)天 ，不管天氣如何變化，我市環(huán)衛(wèi)工人都始終堅(jiān)守在護(hù)衛(wèi)家園的崗位上。在日常清掃道路的時(shí)候，隨時(shí)都有可能遭遇交通事故。環(huán)衛(wèi)工人每天都要負(fù)責(zé)整個(gè)廈門市所有道路的保潔巡查、清潔樓和公廁的服務(wù)管理以及所有生活垃圾的日產(chǎn)日清工作。隨著廈門人口的增長(zhǎng)，每天產(chǎn)生的垃圾也在不斷增加。每天都要清理那么多的垃圾，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，每天都得從凌晨一直到晚間不間斷的輪流作業(yè)，且機(jī)械化作業(yè)程度不高，很大部分是靠人工操作，每人每天的工作時(shí)長(zhǎng)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8小時(shí)，甚至有女工人堅(jiān)守崗位連續(xù)15年未返鄉(xiāng)過(guò)年的報(bào)道。

薪資福利待遇不高?，F(xiàn)在廈門市環(huán)衛(wèi)工人加上補(bǔ)貼，平均薪資在三千出頭一點(diǎn)。大部分環(huán)衛(wèi)工人為外來(lái)工，單位能提供的住宿條件有限，很大部分還需要自己租房。廈門的房租和物件均不低，本來(lái)就不高的收入，扣除房租和生活費(fèi)用之后，幾乎所剩無(wú)幾。

環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。因環(huán)衛(wèi)崗位工作強(qiáng)度大、工作時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)、社會(huì)地位低下、收入不高的局面長(zhǎng)期未能得到有效改善，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性較大，隊(duì)伍很不穩(wěn)定，很少有人會(huì)愿意加入環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中，很多環(huán)衛(wèi)工人本著未找到合適的工作先就業(yè)，邊做邊找，一旦有了合適的就業(yè)崗位就立馬離開環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。

2 廈門環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍人力資源管理的建議

1）抓好人員招聘關(guān)，正確篩選合適人員。

招聘環(huán)節(jié)是人員進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的環(huán)節(jié)，招聘進(jìn)來(lái)的人員素養(yǎng)直接決定團(tuán)隊(duì)的人力資源質(zhì)量。要改善廈門環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀，組建一支合理、良性的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，最有效、最直接的就是從人才獲取源頭開始抓起。要做好環(huán)衛(wèi)工人的招聘工作，有幾個(gè)點(diǎn)需要注意：

首先，要對(duì)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行盤點(diǎn)。盤點(diǎn)主要內(nèi)容有：是否需要新增或減少崗位，每個(gè)崗位需要多少人，崗位的需求是什么，現(xiàn)有的崗位有哪些，每個(gè)崗位現(xiàn)有人員，現(xiàn)有人員與崗位需求的匹配程度。從崗位需求情況與現(xiàn)有崗位人員現(xiàn)狀做對(duì)比，即可得出需求崗位人數(shù)及要求。

其次，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員今年流動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)合以往的離職數(shù)據(jù)對(duì)今年的離職人員做出預(yù)測(cè)，了解今年員工退休、調(diào)離計(jì)劃人數(shù)，對(duì)環(huán)衛(wèi)整年可能的人員流出進(jìn)行預(yù)測(cè)。

再次，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)際招聘需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)合崗位需求數(shù)據(jù)與流出預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)際需要招聘需求預(yù)測(cè)，從而得出今年真正需要的環(huán)衛(wèi)工人招聘需求量。

在人員甄選過(guò)程中要注意應(yīng)聘人員與崗位的匹配性。一方面是應(yīng)聘人員是否具有崗位所需的要求，另一方面是考慮能否留得住應(yīng)聘人員，權(quán)衡目標(biāo)崗位的價(jià)值和發(fā)展前景與應(yīng)聘人員能力素質(zhì)、志向抱負(fù)之間的相容性。環(huán)衛(wèi)崗位價(jià)值不大，如果應(yīng)聘人員能力出眾，勉強(qiáng)錄用的話，可能的結(jié)果就是要么應(yīng)聘人員不會(huì)來(lái)報(bào)到，要么入職不久就會(huì)離職。所以在人員甄選過(guò)程中，我們只要選擇與崗位需求相匹配的應(yīng)聘人員即可，不一定非要去錄取那些表現(xiàn)很突出的人員。

合理分配人員。甄選結(jié)束后，進(jìn)行人員分配時(shí)，還要考慮新員工與現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的匹配性，主要考慮新員工與直接主管性格是否相容,工作節(jié)奏是否融洽?，F(xiàn)在人員離職的真正原因70%左右是因?yàn)榕c自己直接主管無(wú)法融洽配合，所以進(jìn)行人員分配的時(shí)候要考慮新進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的成員與主管的匹配程度，也有利于留住新入職的員工。

建立入職引導(dǎo)人機(jī)制。入職引導(dǎo)人機(jī)制，指的是在新員工進(jìn)入團(tuán)隊(duì)初期，為其指定一位同團(tuán)隊(duì)資深任職人員作為引導(dǎo)人，引導(dǎo)其熟悉工作環(huán)境和工作內(nèi)容，加快其適應(yīng)崗位工作的機(jī)制。環(huán)衛(wèi)工人受教育程度普遍不高，且年級(jí)偏大，剛加入團(tuán)隊(duì)時(shí)面對(duì)不熟悉的工作內(nèi)容和人員，其適應(yīng)新環(huán)境和融入團(tuán)隊(duì)的速度肯定會(huì)需要一個(gè)過(guò)程。如果能夠建立入職引導(dǎo)人機(jī)制，將有利于新人快速適應(yīng)工作，融入團(tuán)隊(duì)，降低離職試用期離職發(fā)生的概率。

擴(kuò)寬招聘渠道。招聘渠道可以分為內(nèi)部招聘渠道和外部招聘渠道，內(nèi)部招聘渠道主要有內(nèi)部推薦、晉升等，外部招聘渠道主要有網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、人才中介招聘、傳統(tǒng)媒體等渠道。

2）完善薪酬結(jié)構(gòu)，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平，穩(wěn)定現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)成員。

薪酬水平直接決定了環(huán)衛(wèi)工人的生存條件，是團(tuán)隊(duì)能否留住人員、吸引新員工加入團(tuán)隊(duì)的重要條件。薪酬還具有很強(qiáng)的激勵(lì)功能，薪酬是否合理，直接影響員工積極性的調(diào)動(dòng)。鑒于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人整體薪資水平不高，建議可以引進(jìn)等級(jí)工資和工齡工資，進(jìn)行薪資福利結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)提升環(huán)衛(wèi)工人的薪資福利水平。

等級(jí)工資制指根據(jù)不同崗位、職務(wù)，依據(jù)其技術(shù)復(fù)雜程度、勞動(dòng)繁重程度、操作熟練程度和工作責(zé)任大小等因素，劃分勞動(dòng)等級(jí)來(lái)相對(duì)區(qū)分其勞動(dòng)差別，在按勞動(dòng)等級(jí)規(guī)定相對(duì)應(yīng)的工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以支付勞動(dòng)報(bào)酬的一類基本工資制度。環(huán)衛(wèi)工人可以根據(jù)道路、公廁等工作環(huán)境和熟練程度來(lái)區(qū)分勞動(dòng)質(zhì)量，進(jìn)而劃分工資等級(jí)（比如劃分為一級(jí)工人、二級(jí)工人、三級(jí)工人等），每個(gè)等級(jí)之間設(shè)一定的工資差額（比如一級(jí)工人比二級(jí)工人多100元），結(jié)合人才盤點(diǎn)結(jié)果將現(xiàn)有人員劃分入相應(yīng)的工資等級(jí)內(nèi)。

工齡工資制度指的是根據(jù)勞動(dòng)者的任職年限進(jìn)行付薪的工資制度。比如規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人任職期滿2年后開始享受工齡工資，每滿一年多50元的工齡工資，十年封頂。因環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性較大，建議將工齡工資門檻不要設(shè)太高。

引進(jìn)等級(jí)工資能更明顯的區(qū)分勞動(dòng)質(zhì)量的差別，發(fā)揮薪酬的調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)高績(jī)效人員繼續(xù)保持高績(jī)效,鞭策低績(jī)效人員向高績(jī)效人員學(xué)習(xí)，往中高績(jī)效靠攏。引進(jìn)工齡工資更有利于留住優(yōu)秀人員，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

3）建立和諧工作氛圍，提高員工歸屬感，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

馬云提出“一人之所以會(huì)離職，無(wú)非兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是錢給少了，一個(gè)是心受傷了”。由此可見團(tuán)隊(duì)文化對(duì)于團(tuán)隊(duì)的生存和發(fā)展的重要作用。

團(tuán)隊(duì)文化是指團(tuán)隊(duì)成員在相互合作的過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)各自的人生價(jià)值，并為完成團(tuán)隊(duì)共同目標(biāo)而形成的一種潛意識(shí)文化。團(tuán)隊(duì)文化是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)文化有利于吸引優(yōu)秀人員加入團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性，保留優(yōu)秀員工。建立優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)文化可以從以下幾個(gè)方面入手：

提倡順暢的溝通方式，營(yíng)造和諧工作氛圍。信息傳達(dá)、反饋與共享是管理活動(dòng)建立的依據(jù)。在環(huán)衛(wèi)工人團(tuán)隊(duì)中，提倡順暢的溝通方式，有助于減少團(tuán)隊(duì)成員之間的工作摩擦，營(yíng)造相互尊重、彼此理解、和諧的工作氛圍，促進(jìn)管理活動(dòng)有效進(jìn)行。比如定期舉辦座談會(huì)，了解團(tuán)隊(duì)成員工作情況，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員間的溝通。

舉辦團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ谂e辦一些團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，比如利用休息時(shí)間到公園舉辦一些團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)，年終舉辦員工大會(huì)。

成立專用基金，關(guān)愛員工，提高員工歸屬感。由于環(huán)衛(wèi)工人中仍然有部分沒有繳納社保，大部分沒有參與其他商業(yè)保險(xiǎn)，建議建立環(huán)衛(wèi)工人專用基金，用于保障環(huán)衛(wèi)工人因重大疾病醫(yī)療和因突發(fā)事件或意外災(zāi)害造成的生活困難時(shí)，能夠得到救濟(jì)，保持基本生活，并在員工發(fā)生不幸時(shí)，給予援助，提高環(huán)衛(wèi)工人對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感和歸屬感。

4）推廣機(jī)械化作業(yè)，提高工作效率，降低工作時(shí)長(zhǎng)。

環(huán)衛(wèi)工人每天要負(fù)責(zé)整個(gè)廈門市道路的保潔巡查、清潔樓和公廁的服務(wù)管理以及所有生活垃圾的日產(chǎn)日清工作，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，再加上機(jī)械化清掃作業(yè)使用率不高，很多靠人工清理，效率不高，導(dǎo)致工作時(shí)間一直很長(zhǎng)。建議可以增加一些先進(jìn)的清潔設(shè)備，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，提高工作效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)長(zhǎng)。

[1]企業(yè)人力資源管理師考試輔導(dǎo)教材編委會(huì).人力資源管理師[M].中國(guó)石化出版社有限公司,2016.

[2]文躍然.薪酬管理原理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2013.