市政工程造價(jià)索賠的預(yù)防和控制

李 鵬

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550025)

市政工程造價(jià)索賠的預(yù)防和控制

李 鵬

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550025)

就此詳細(xì)的分析探討了市政工程造價(jià)索賠的預(yù)防和控制要點(diǎn)，以期促進(jìn)我國(guó)市政工程整體效益的進(jìn)一步提升。

市政工程；造價(jià)索賠；預(yù)防；控制

1 市政工程項(xiàng)目中的索賠

索賠是承包商和業(yè)主訂立工程承包合同后，對(duì)合同履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的再分配，出現(xiàn)了對(duì)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或者遭受損失時(shí)，向合同當(dāng)事人一方提出要求索賠工期或費(fèi)用的行為。市政工程造價(jià)中的索賠不是對(duì)當(dāng)事人的懲罰措施，是一種合法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為。出現(xiàn)索賠事件的根本原因在于市政工程項(xiàng)目工期的緊迫性和所處環(huán)境的復(fù)雜性，這樣的環(huán)境很容易出現(xiàn)索賠事件，然而為了挽回成本損失，索賠管理必須要抓緊。因?yàn)椋壳笆姓こ添?xiàng)目處于日期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，大多數(shù)市政工程企業(yè)基本上都是保本微利。

2 市政工程造價(jià)索賠原因分析

2.1 合同因素

在工程施工之前需要簽訂相應(yīng)的施工合同，但是在實(shí)際的合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同的工程量統(tǒng)計(jì)、工程的單價(jià)計(jì)算、合同的規(guī)定上不嚴(yán)謹(jǐn)、合同存在歧義、合同內(nèi)容不合理等合同瑕疵方面的原因時(shí)，就可能導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)不同的問(wèn)題，在一定的程度上影響工程雙方的利益，從而引發(fā)工程索賠。

2.2 法律或者政策的變化

市政工程一般都具有著工程規(guī)模大，施工內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，加之在施工過(guò)程中有著地域性綜合管理的特殊性，在施工的過(guò)程中可能會(huì)遇到政府的政策變更或者是相關(guān)的法律發(fā)生變化，這就會(huì)對(duì)工程成本或者工程進(jìn)度產(chǎn)生一定影響。如工程施工過(guò)程中所用材料費(fèi)用與招標(biāo)時(shí)期的差價(jià)較大等問(wèn)題的出現(xiàn)、營(yíng)改增、地方法律法規(guī)指導(dǎo)性、保護(hù)性政策等。

2.3 不確定因素

市政工程在施工過(guò)程中涉及了很多不同方面的不同內(nèi)容，施工材料、氣候、人工、資金等因素都會(huì)對(duì)工程的施工成本以及施工進(jìn)度與施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。具體而言如地震、洪水、高溫或嚴(yán)寒、大雨、臺(tái)風(fēng)等自然因素；材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、租賃費(fèi)等市場(chǎng)因素；施工手續(xù)不全、設(shè)計(jì)變更、工程款滯后等業(yè)主因素、環(huán)境保護(hù)等其他因素，這些不確定因素。

2.4 設(shè)計(jì)或施工方案變更

在市政工程建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，因?yàn)橐幌盗械牟淮_定因素，可能會(huì)使得工程的設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行調(diào)整或者變更，以保證工程的順利實(shí)施。

3 市政工程造價(jià)索賠的預(yù)防及控制手段

3.1 培養(yǎng)專業(yè)人才

若想在索賠事宜中保證已方的權(quán)益不受侵害，作為談判者需要具備過(guò)硬的綜合素質(zhì)，不僅要熟悉這方面的法律法規(guī)，而且要了解施工技術(shù)，還應(yīng)具有一定的談判技巧。在培養(yǎng)談判人員的過(guò)程中，應(yīng)使其具備以下幾點(diǎn)素質(zhì)：一，熟知合同，履行己方責(zé)任；二，學(xué)會(huì)琢磨對(duì)方心理，明晰對(duì)方意圖；三，當(dāng)對(duì)方意見(jiàn)合情合理時(shí)，應(yīng)予以適當(dāng)讓步，但值得注意的是，不可違反原則；四，有足夠的耐性，會(huì)周旋，懂技巧。

3.2 加強(qiáng)合同管理

在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，一定要做好對(duì)合同內(nèi)容的審查，加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的管理。目前部分施工單位基于己方利益(包括費(fèi)用補(bǔ)償和工期補(bǔ)償)考慮，常常竭力尋找索賠機(jī)會(huì)，甚至制造索賠機(jī)會(huì)，最常見(jiàn)的做法便是利用合同漏洞，將其中某個(gè)或者某些不夠規(guī)范的條款當(dāng)作索賠依據(jù)，甚至人為夸大。所以，在簽訂合同之前，建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)合同的條款、措詞以及嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查。

3.3 做好簽證管理

在工程施工的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)索賠的有效控制，在施工過(guò)程一定要做好工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，而在進(jìn)行工程的現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)管理的重點(diǎn)便在于簽證的管理。一般情況下，工程建設(shè)不僅周期長(zhǎng)，而且相當(dāng)復(fù)雜。由于需要多方面的共同配合，所以，不可預(yù)見(jiàn)因素也就隨之多了起來(lái)，進(jìn)而造成現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的增多。為做好簽證管理，保證其準(zhǔn)確性與及時(shí)性，一方面需要明確簽證程序，一方面需要明確簽證范圍，另一方面還要明確簽證時(shí)間以及內(nèi)容。

2.4 做好施工圖的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中，工程的施工圖質(zhì)量直接影響著工程的整體施工質(zhì)量，并且一張科學(xué)、完善的施工圖設(shè)計(jì)能夠有效的減少工程的施工變更，有效的避免施工造價(jià)索賠的發(fā)生。在進(jìn)行工程施工圖的設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)單位一定要委托專業(yè)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且在設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽(tīng)取參建單位技術(shù)人員的意見(jiàn)，并且還要由相關(guān)的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督與管理，最大程度上確保施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.5 充分的發(fā)揮政府職能

在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中，部分工程所在區(qū)域已經(jīng)有居民居住了，這時(shí)候就需要做好相應(yīng)的遷移工作，為工程施工提供足夠的施工區(qū)域。在這一過(guò)程中，利用政府相關(guān)的單位部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮職能，對(duì)于工程施工區(qū)域的一些管線、綠化、居民進(jìn)行及時(shí)的遷移，并做好相應(yīng)的拆遷安置。

3 結(jié) 語(yǔ)

在市政工程施工的過(guò)程中，相關(guān)的企業(yè)管理人員一定要時(shí)刻的重視對(duì)工程造價(jià)的管理，全面充分的了解市政工程施工中可能導(dǎo)致索賠發(fā)生的各種原因，并且針對(duì)這些原因做好相應(yīng)的預(yù)防處理工作。在市政工程施工的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，做好工程前期的準(zhǔn)備工作，重視工程施工的細(xì)節(jié)，最大程度上確保工程的施工質(zhì)量，避免索賠事件的發(fā)生。

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U415.1

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1008-3383(2017)09-0219-01

2016-12-28

李鵬(1986-)，男，陜西城固人，工程師，主要從事工程項(xiàng)目管理研究。