高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理研究

李 斌

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550000)

高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理研究

李 斌

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550000)

高速公路建設(shè)與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨著高速公路相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展，其存在的問題也日漸凸顯。以當(dāng)前高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理工作開展的情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，提出業(yè)主預(yù)算管理存在的問題，并給出對應(yīng)的解決方法，為日后工作的開展提供參考。

高速公路；業(yè)主；預(yù)算管理

1 高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理工作存在的問題闡述

1.1 預(yù)算管理工作統(tǒng)一性較差

高速公路項目預(yù)算管理工作開展的統(tǒng)一性不夠理想，而且沒有全面、均衡的對項目建設(shè)成本以及項目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行完善。部分地區(qū)高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理已經(jīng)有了相對完善的體系，但是項目業(yè)主與項目的高層管理者對預(yù)算管理的認(rèn)識不夠清晰，主要表現(xiàn)在預(yù)算管理認(rèn)識不足等方面。如果預(yù)算管理的意識相對薄弱，還沒有將預(yù)算管理和單位未來一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，就會影響到企業(yè)未來的正常發(fā)展，并且已經(jīng)擬定的管理方針也會缺少針對性、長期性。如果將預(yù)算管理工作完全交給財務(wù)部門，其余的部門很難參與到其中，導(dǎo)致其體系不夠健全，影響著預(yù)算管理工作質(zhì)量。如果沒有全面均衡的對待安全方面、質(zhì)量方面以及進(jìn)度等方面的建設(shè)目標(biāo)，也會導(dǎo)致預(yù)算管理工作受到局限。

1.2 預(yù)算管理工作嚴(yán)謹(jǐn)性與全面性較差

預(yù)算編制是預(yù)算管理的前提，同時也是后期工作的主要參考內(nèi)容之一，如果預(yù)算編制相對隨意，會嚴(yán)重影響工程項目預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。部分項目預(yù)算編制方式相對老舊，并且從事預(yù)算編制的工作人員個人素質(zhì)也比較低下，影響了預(yù)算編制內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)性。如果不能按照工作開展的情況來對工程項目進(jìn)行預(yù)算處理，盲目利用各種國家財政部門預(yù)算科目來進(jìn)行預(yù)算編制，也會影響到預(yù)算實效性。部分工程項目的預(yù)算執(zhí)行過程缺乏全面性，要求也不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致預(yù)算編制人員隨意的變更預(yù)算指標(biāo)，還會對預(yù)算項目進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重影響了工程項目預(yù)算權(quán)威性。如果預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還會影響到資金的整體使用效果。

1.3 項目預(yù)算管理和績效考核不相符

高速公路項目業(yè)主預(yù)算管理工作開展的效果，要以后期考核等手段來進(jìn)行評價，但是當(dāng)下國內(nèi)很少有相對完整的預(yù)算執(zhí)行分析考核制度。并且部分工程項目業(yè)主管理人員在預(yù)算考核方面的意識也比較薄弱，影響了考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性。不同預(yù)算執(zhí)行結(jié)果沒有與單位的高層負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)，影響了預(yù)算管理工作水平。

2 高速公路項目業(yè)主預(yù)算精細(xì)化管理方式

2.1 深入了解預(yù)算管理工作內(nèi)容

全面且深入的對預(yù)算管理工作內(nèi)容進(jìn)行研究，并提出各種較為全面的預(yù)算管理工作目標(biāo)。以我市某工程項目為例，該高速公路項目業(yè)主正確的認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，并了解了預(yù)算管理工作職能，利用各種方式提升了預(yù)算管理能力及個人預(yù)算管理工作水平，優(yōu)化了工作體系。利用正確的規(guī)范預(yù)算編制，結(jié)合一些先進(jìn)化的想法來對預(yù)算進(jìn)行編制，從根本上提升預(yù)算工作合理性。項目現(xiàn)場指揮部門在對預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，考慮到了預(yù)算編制的安全性問題、進(jìn)度問題以及成本等多個方面的問題。對工程項目設(shè)計結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化，保證設(shè)計內(nèi)容的安全性與實用性、經(jīng)濟(jì)性，盡量減少缺漏問題。還要保證招標(biāo)計劃的合理性，分別對不同地區(qū)標(biāo)段進(jìn)行劃分，并調(diào)控招標(biāo)的次序銜接。深入到項目施工現(xiàn)場，不斷地搜集與項目建設(shè)相關(guān)的材料，并熟悉項目施工圖紙，對項目實際工程量進(jìn)行計算，以此來保證項目預(yù)算科學(xué)性及項目預(yù)算全面性。利用各種方式來強化項目施工預(yù)算準(zhǔn)確性，并對項目施工預(yù)算進(jìn)行復(fù)核。在項目預(yù)算編制工作全面完成后，委托第三方的工程項目咨詢機構(gòu)及相關(guān)專家學(xué)者來對項目預(yù)算編制工作結(jié)果進(jìn)行核查。

2.2 對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制

做好預(yù)算編制工作人員日常培訓(xùn)工作，并不斷的提升項目工作人員的個人素質(zhì)以及項目工作人員個人綜合能力等。對預(yù)算列舉項目進(jìn)行優(yōu)化，并不斷的完善預(yù)算編制工作的內(nèi)容。構(gòu)建專業(yè)的預(yù)算執(zhí)行工作崗位責(zé)任制度，對所有的預(yù)算管理環(huán)節(jié)進(jìn)行逐層分解，將預(yù)算管理的工作內(nèi)容落實到不同的對應(yīng)部門，保證各個環(huán)節(jié)與各個崗位權(quán)責(zé)分明，同時也可以提升預(yù)算管理工作開展的全面性。作為項目施工現(xiàn)場指揮部們，也要全面落實工程項目預(yù)算管理工作內(nèi)容，保證預(yù)算執(zhí)行過程中各種事項的準(zhǔn)確性，對預(yù)算監(jiān)督管理工作體系進(jìn)行完善，進(jìn)而保證預(yù)算管理工作質(zhì)量。

首先要對內(nèi)部監(jiān)控工作機制進(jìn)行完善，盡量發(fā)揮出內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)起到的作用，并對財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行強化。

其次要不斷建立健全全面預(yù)算管理工作流程，并適當(dāng)?shù)膶︻A(yù)算執(zhí)行的整體過程進(jìn)行調(diào)整。如果在施工過程中需要對預(yù)算進(jìn)行變更，則工作人員要嚴(yán)格對變更的目標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制虛列等問題。對項目監(jiān)控工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如果項目建設(shè)涉及到征地拆遷等問題，還要控制征地拆遷的費用，調(diào)整大宗的物資價格，并對項目承包人的工程款流向進(jìn)行監(jiān)控，避免出現(xiàn)各種不穩(wěn)定的社會影響因素。

2.3完善考核預(yù)算

通過強化預(yù)算考核的形式來規(guī)避風(fēng)險，最大程度降低不必要的財務(wù)成本輸出。構(gòu)建完善的項目業(yè)主預(yù)算管理評價考核工作機制，所有的分項完成后，都要對預(yù)算的完成情況進(jìn)行考核，分別考核項目進(jìn)度、項目質(zhì)量以及項目資金成本等諸多方面的內(nèi)容。之后按照考核的結(jié)果來對不同部門績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果較好的部門可以適當(dāng)?shù)慕o予一些獎勵，評價結(jié)果不好的部門要給予懲罰，以此來提升相關(guān)工作人員的個人工作意識，并保證預(yù)算管理的整體效益。還要對項目施工現(xiàn)場指揮部保險合同進(jìn)行審核，盡量對比風(fēng)險。按照合同的條款來進(jìn)行支付，盡量降低發(fā)包者財務(wù)成本。項目施工現(xiàn)場的指揮部應(yīng)當(dāng)全面且細(xì)致的對預(yù)算最終執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，為后續(xù)工作的開展提供參考。

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U415.1

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1008-3383(2017)09-0225-01

2017-06-28

李斌(1988-)，男，貴州德江人，助理工程師，研究方向：高速公路建設(shè)管理。