淺談營口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

宋 微（營口市環(huán)境監(jiān)測中心站 遼寧 營口 115003）

淺談營口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

宋 微（營口市環(huán)境監(jiān)測中心站 遼寧 營口 115003）

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互影響，二者看似矛盾，實則相輔相成，如何將兩者成功的結(jié)合起來，是當(dāng)前面臨的重大問題，在此，以營口為例，淺談經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關(guān)系，存在的問題和建議。

經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境保護；建議

“十二五”期間，營口經(jīng)濟發(fā)展取得重要成果，環(huán)境也大大改善，營口堅持“擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)，將保護環(huán)境作為調(diào)整經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要“抓手”。在經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，有利于進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展。

1 經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護的影響

“十二五”期間，營口市GDP穩(wěn)中增長，由2010年1002.4億元增加到2015年1513.8億元，經(jīng)濟增長可以為環(huán)境保護工作提供更大的資金支持，可以拿出更多的資金用于改善環(huán)境質(zhì)量。同時，“十二五”期間，營口市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消耗量為1336.6萬t，燃料油消耗量為14.7萬t，天然氣消耗量為20267萬m3，焦炭消耗量為602.2萬t，對環(huán)境質(zhì)量改善造成了巨大壓力。

營口市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成果，對營口市的環(huán)境質(zhì)量改善起到了一定的作用。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重工業(yè)比例仍然過高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例偏大，輕重工業(yè)比例失衡，結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然嚴(yán)重。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌不斷改善，道路揚塵得到有效降低；增加景觀樹數(shù)量和綠地面積，對環(huán)境空氣具有“除塵、調(diào)溫、加濕”作用，美化城區(qū)環(huán)境的同時有效降低了地面揚塵。污水廠的建設(shè)，城市污水處理能力不斷提高，有效降低污水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和石油類等指標(biāo)。

隨著營口市減排工程的建設(shè)，營口市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，大遼河營口段水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。雖然經(jīng)濟快速增長，污染物排放量增加，但隨著城市污水處理廠、燃煤脫硫設(shè)施等減排工程的建設(shè)，營口市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫得到有效削減。

2 環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的促進

“十二五”期間，營口市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，藍(lán)天工程建設(shè)穩(wěn)步推進；地表水環(huán)境質(zhì)量，尤其大遼河（營口段）呈現(xiàn)了穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的趨勢。營口市在環(huán)境質(zhì)量不斷改善的同時，以日益優(yōu)美的環(huán)境打造了一張顯示提升城市形象的名片，帶動了人心凝聚、人氣劇升。鲅魚圈、沿海產(chǎn)業(yè)基地、營東新城的打造，大大提高了營口的知名度和影響力?？梢?，環(huán)境質(zhì)量改善對經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進的作用。

環(huán)境的發(fā)展對經(jīng)濟社會具有促進作用，主要體現(xiàn)在：加強環(huán)境保護需要大量資金投入，能夠拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，促進經(jīng)濟增長；嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)將促進企業(yè)生產(chǎn)工藝升級，倒逼高耗能、高污染的行業(yè)逐步淘汰，可以進一步優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增加環(huán)保投資可催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放綠色化驅(qū)動紅利，帶來新的經(jīng)濟增長點；減少污染物排放可減少污染造成的健康和經(jīng)濟損失，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和共贏；加強生態(tài)環(huán)境保護，減少污染，可讓人們享受良好的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，給人們帶來健康福祉。

3 存在的主要問題

3.1 能源問題

營口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重工業(yè)比例仍然過高，而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模，多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式，對能源的使用不徹底，也沒有配套的除污設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進行一次次的能源浪費，使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境控制方面的問題。

3.2 大氣污染

“十二五”期間，營口市環(huán)境空氣污染特征為煤煙型污染和光化學(xué)污染相結(jié)合的復(fù)合型污染。我市空氣首要污染物以臭氧和細(xì)顆粒為主，近年來，我市城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)有較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和機動車的增加，使環(huán)境污染成因更加復(fù)雜化。全地區(qū)SO2和NO2雖優(yōu)于空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，但局部地區(qū)有上升的趨勢；蓋州、大石橋、鲅魚圈、老邊四個縣（區(qū)）PM10濃度超標(biāo)，市區(qū)PM2.5濃度雖然低于全省其他城市，但是仍超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 水污染

“十二五”期間，大遼河（營口段）水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。沙河、大旱河、熊岳河三條入海河流有劣五類指標(biāo)出現(xiàn)，海域水質(zhì)以三、四類海水為主。全市飲用水水源地一、二級保護區(qū)仍存在養(yǎng)殖場、塑料大棚、小餐館等與供水設(shè)施和環(huán)境保護無關(guān)的點源項目。而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

4 建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染

營口市經(jīng)濟發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心，以港口為龍頭，以冶金鋼鐵、石油化工、裝備制造、新興建材、鎂質(zhì)材料和紡織服裝為六大產(chǎn)業(yè)集群為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。然而能源、重化工、鋼鐵、石油煉化等均屬于高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代化的新型都市需要走一條跨越式的工業(yè)現(xiàn)代化之路，更需要現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系來支撐，營口市產(chǎn)業(yè)亟待提升和轉(zhuǎn)型。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在擴大存量上做強，以高新化為導(dǎo)向，加快發(fā)展冶金、鎂質(zhì)材料等六大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐。新興產(chǎn)業(yè)在培育增量上發(fā)展，以建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟模式為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。樂器和汽保兩大特色產(chǎn)業(yè)在整合中提升，增強市場競爭力。在招商引資方面應(yīng)當(dāng)摒棄“嫌貧愛富”的觀念，應(yīng)當(dāng)按照“扶大育小”的原則著力打造新的產(chǎn)業(yè)集群，振興服務(wù)業(yè)，提升金融業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的同時，全力扶持有技術(shù)、有特色、低能耗、低污染的中小企業(yè)發(fā)展，特別是一些代表知識經(jīng)濟的一些新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.2 大力推進重點減排工程建設(shè)

營口市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人口不斷增長。這將帶來資源能源消耗量的持續(xù)增長，預(yù)計2020年全市化學(xué)需氧量產(chǎn)生量將達(dá)到5.7萬t，比2015年增加4%；氨氮產(chǎn)生量將達(dá)到0.55萬t，將比2015年增加5%；二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到6.4萬t，比2015年增加18.5%；氮氧化物產(chǎn)生量將達(dá)到5.4萬t，比2015年增加25%，而在“十二五”已經(jīng)采取了一切措施減少污染物排放，主要污染物已進行了較大幅度削減，營口市應(yīng)全力推進重點減排工程建設(shè)，持續(xù)削減污染物排放總量，有效削減主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫。最大限度的減少大氣污染和水污染。

〔1〕營口市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.2015.

〔2〕楊東平.中國環(huán)境發(fā)展報告〔M〕．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

〔3〕丁常汶.淺談生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系.無線互聯(lián)科技，2014（11）.

〔4〕侯麗萍.對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的探討.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（23）.

〔5〕李正強，舒紅.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護.理論與改革.2008（03）.

Discussion on Economic Development and Environmental Protection of YingKou City

SongWei（Environment Monitoring Center Station of YingKou City YingKou LiaoNing 115003）

Economic development and environmental protection are seemingly contradictory，but in fact they are complementary.It is a significant problem to successfully combine the two aspects together.The paper analyses the relationship between economic development and environmental protection in YingKou city.

Economic developmentEnvironmental protection Suggestion

X-01

A

1674-263X（2017）01-0003-02

2017-03-10

宋微（1983-），女，研究生，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作。