（柘城縣水利局）

農(nóng)田水利項目的可行性探究

□李克峰

（柘城縣水利局）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。干旱缺水是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就要重視農(nóng)田水利的建設(shè)和維護。農(nóng)田水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。柘城縣位于商丘市的西南部，是以農(nóng)業(yè)為主的大縣，受季風(fēng)的影響，春秋季降雨量小，約占全年的20%，降雨量大多集中在6-9月，并常以暴雨形式出現(xiàn)，2010-2011年柘城縣出現(xiàn)了有史以來最嚴重的秋冬連旱自然災(zāi)害。文章結(jié)合柘城縣的概況探討發(fā)展農(nóng)田水利項目的必要性和可行性。

農(nóng)田水利；柘城縣；必要性；可行性

0 引言

隨著經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，人類對水資源的需求量也越來越大，用水量大幅度增加，用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化。然而，作為以農(nóng)業(yè)為主的柘城縣，水資源具有重要的作用，隨著各種工業(yè)污染，環(huán)境污染，給水資源帶來嚴重的質(zhì)量問題，另外，各個產(chǎn)業(yè)爭水的現(xiàn)象不斷增多，農(nóng)業(yè)用水比例不斷降低，不得不思考怎樣去“保護用水、節(jié)約用水”。因此，柘城縣需要大力發(fā)展農(nóng)田水利。

1 農(nóng)田水利

農(nóng)田水利是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程措施，即通過興建和運用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)、改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。

2 柘城縣概況

2.1 柘城縣基本情況

2.1.1 柘城縣自然概況

2.1.1.1 地理位置

柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，土地總面積1 048 km2，耕地面積7.15萬hm2。東與商丘市睢陽區(qū)相鄰，西與太康縣交界，南與鹿邑、淮陽接壤，北與睢縣、寧陵毗鄰。項目區(qū)位于柘城縣西南部及北部，共涉及安平、張橋、遠襄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個行政村，分別為西宋莊行政村、前張店行政村、義醒崗行政村等。

2.1.1.2 氣象

多年平均水面蒸發(fā)量為1 073.20 mm，水面蒸發(fā)年內(nèi)分配極不均勻，夏季蒸發(fā)量占全年總蒸發(fā)量的40%，其次為春季，占全年蒸發(fā)量的30.90%，秋季蒸發(fā)量占18.65%，冬季蒸發(fā)量最小，僅占10.45%，干旱指數(shù)1.49。

年平均氣溫14.30℃，最低極端氣溫為-18.90℃，最高極端氣溫為42.80℃，全年無霜期217 d。夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)，春秋兩季為過度期，風(fēng)向多變，年平均風(fēng)速3.00～3.50 m/s，年平均日照時數(shù)2 266.50 h。

2.1.1.3 水文

多年平均降雨量為720 mm，年內(nèi)降雨主要受季風(fēng)影響，四季差異明顯，一般7-8月份的雨量占全年降水量的50%左右，6-9月份的雨量占全年降水量的70%左右，且常以暴雨形式出現(xiàn)，而冬季至次年2月雨量較小，僅占全年降水量的6%左右，多年平均徑流深70 mm。

2.1.1.4 地形地貌

項目區(qū)處于黃河沖積平原，地面平坦，地勢由西北向東南微斜，地面高程44～51 m，平均海拔46.67 m，自然坡降1/5 000～1/6 000。

2.1.1.5 水文地質(zhì)

項目區(qū)屬黃河沖積平原，地層主要有新第三和第四系松散物淀積而成，一般厚600～1000 m，蘊藏著較為豐富的地下水。淺層水（埋深60 m以內(nèi)）地層為第四系全新統(tǒng)河湖相沉積，一般厚度20～40 m，含水層厚5～20 m，頂板埋深10～20 m。中深層地下水（埋深分別為60～170 m，170～500 m），主要蘊藏在第四系中，下更新統(tǒng)與第三系沙泥質(zhì)砂粒石含水層中，含水層厚度分別為5～10 m、10～40 m。

項目區(qū)淺層地下水層屬第四系全新統(tǒng)沖積潛水含水層，含水層巖性為粉細砂、細砂、砂礓石，靜水位4～7 m，動水位9～13 m。受大氣降水補給，蒸發(fā)及農(nóng)用吸水為其主要排泄方式，水位隨季節(jié)變化，平均地下水埋深6 m。深層水水質(zhì)好、水量豐富，水層埋深170～500 m。

2.1.1.6 土壤及植被

該項目區(qū)土質(zhì)主要由黃河歷代泛濫沉積物構(gòu)成，經(jīng)大水多次分選、沉積形成比較復(fù)雜的各類土壤，土壤以淤土和兩合土為主。土壤呈弱堿性，pH值在7.80～8.30之間，適宜農(nóng)作物生長。凍土深度0.32～0.50 m。

2.1.2 社會經(jīng)濟狀況

柘城縣常住人口103.50萬，其中鄉(xiāng)村人口83.10萬，城鎮(zhèn)人口20.40萬。轄7鎮(zhèn)14鄉(xiāng)。

柘城縣是河南省糧食核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。高產(chǎn)田主要分布在胡襄鎮(zhèn)、大仵、老王集、起臺。由于水利工程條件的制約，其余各鄉(xiāng)均為中產(chǎn)田，地勢平坦、無丘陵，地塊相連，有利于農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占重要地位，2011年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.79億元，糧食總產(chǎn)62.93萬t，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯、花生等，小麥、玉米是主要的糧食作物，種植模式小麥、玉米輪作為主。

2.1.3 農(nóng)田水利工程建設(shè)、運行及管護狀況

《河南省柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》建設(shè)目標為：2010—2020年規(guī)劃期內(nèi)全縣新增、恢復(fù)和改善有效灌溉面積4.61萬hm2，占耕地總面積的64.50%；新增旱澇保收高標準農(nóng)田面積4.33萬hm2；改善排澇面積5.27萬hm2，其中新增有效灌溉面積2.78萬hm2，恢復(fù)和改善有效灌溉面積1.97萬hm2。

柘城縣現(xiàn)有機電井12 690眼，支、斗、農(nóng)渠2 123 km，淤積平復(fù)嚴重，路壩較多，排水不暢，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亟需疏浚維修。

2.2 柘城縣農(nóng)田水利項目區(qū)概況

項目區(qū)位于柘城縣西南部及北部，共涉及安平、張橋、遠襄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個行政村，分別為西宋莊行政村、前張店行政村、義醒崗行政村等。

項目為疏浚6條排水溝總長度37 km，總排澇面積0.57萬hm2。由于溝網(wǎng)交錯，各排水溝排澇面積存在重復(fù)。其中生產(chǎn)溝長16.08 km，排澇面積0.23萬hm2；東周莊溝長3.14 km，排澇面積0.05萬hm2；紅泥溝長12.45 km，排澇面積0.19萬hm2；東干渠長1.50 km，排澇面積266.67 hm2；蔣河魏樓閘南段長0.65 km，排澇面積133.33 hm2；大梁堂溝長3.97 km，排澇面積566.67 hm2。

3 柘城縣農(nóng)田水利項目實施的必要性與可行性

3.1 必要性

柘城縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程分布面廣、量大，在歷次的防汛抗旱斗爭中，對發(fā)揮骨干工程作用、直接改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。但是由于建設(shè)資金投入不足等原因，缺乏疏浚養(yǎng)護，已無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴重地影響到了柘城縣的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進糧食增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的重要保障。因此，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)對改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

實踐證明，沒有完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作保障，農(nóng)業(yè)要取得顯著的成就是不可能的。因此，必須大力加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實施工作。

3.2 可行性

3.2.1 工作組織

柘城縣縣委、縣政府十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理工作，每年都把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為縣委、縣政府十大主要工作之一，與縣水利、農(nóng)業(yè)等部門簽訂目標責(zé)任書，監(jiān)督落實，為加快農(nóng)田水利建設(shè)，創(chuàng)造了有利環(huán)境，大大推進了農(nóng)田水利工程建設(shè)進程，取得了較為豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗。

為確保項目順利實施，柘城縣成立了以縣長任組長的“柘城縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)本項目管理工作，并委托縣水利局為項目法人，為柘城縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程提供了組織保障和政策保障。

3.2.2 資金籌措

根據(jù)柘城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012至2013年度今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和高標準糧田建設(shè)實施方案的通知的有關(guān)規(guī)定，采取“項目拉動、政府帶動、社會聯(lián)動、群眾行動”的方法，以政府投資、民辦公助、以土換資、企業(yè)投資、社會融資、群眾自愿出資等形式，多渠道、多層次加大水利投入。為柘城縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程提供了資金保障。

3.2.3 管護運行機制

柘城縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程建成后，工程移交給受益村集體，工程產(chǎn)權(quán)歸受益村集體所有。實行專人管理與受益群眾管理相結(jié)合的管理模式，落實工程責(zé)任到人，從村組干部或群眾中抽調(diào)專門人員，負責(zé)工程的維護、養(yǎng)護和更新改造，確保工程長效運行。

綜上所述，從工作組織、資金籌措、管護運行等方面，為項目建設(shè)提供可靠技術(shù)保障，全縣各級政府支持項目建設(shè)，為工程實施提供良好的施工環(huán)境，本次項目實施是可行的。

4 結(jié)語

柘城縣大力發(fā)展和推廣農(nóng)田水利工程，既能不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用效率，還能促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，也使柘城縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［1］李昆，李正威.淺談小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀及建設(shè)的必要性［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（31）.

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［4］王艷玲，張?zhí)?淺談安陽縣加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性［J］.科學(xué)時代，2012（14）.

S27

A

1673-8853（2017）04-0021-02

2017-2-15

編輯：劉青

李克峰（1979.06-），男，工程師，主要從事農(nóng)田水利工作。