付旭東

(定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

新起點下基層環(huán)境監(jiān)測的形勢任務(wù)與對策

付旭東

(定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

闡述了當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測發(fā)展形勢及存在的主要問題，在垂改指導(dǎo)意見和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》出臺的背景下，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，提出了政府基層環(huán)境監(jiān)測工作在新起點下彌補(bǔ)短板，理順關(guān)系，提升監(jiān)測能力的具體對策。

新起點；基層環(huán)境監(jiān)測；任務(wù)；對策

為了著力解決職能部門監(jiān)測職責(zé)劃分不清、監(jiān)測系統(tǒng)體制機(jī)制不健全、法律法規(guī)不完善等矛盾，探索打破環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展中的一些深層次、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)評判標(biāo)準(zhǔn)[1]，黨的十八屆五中全會提出，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時，新《環(huán)保法》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的出臺，是適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測工作新形勢、新任務(wù)的迫切需要，是破除制約環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測工作權(quán)利和義務(wù)不可錯失的契機(jī)，是改善和提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)變的重要起點。

1 當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的具體形勢

當(dāng)前基層特別是中西部地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作整體上還處于發(fā)展的初級階段、建設(shè)階段和打基礎(chǔ)階段。2015年2月環(huán)境保護(hù)部出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，提出“全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域”，環(huán)境監(jiān)測社會化市場開放趨勢不可逆轉(zhuǎn)，形成環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會環(huán)境檢測企業(yè)共同發(fā)展的新格局[2]。相比較，基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力差距懸殊，環(huán)境監(jiān)測裝備相對落后，硬件不足；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員結(jié)構(gòu)相對單一，監(jiān)測自動化、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等專門人才缺少，人員混崗、混編現(xiàn)象較為普遍；環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域基本停留在常規(guī)指標(biāo)，監(jiān)測分析項目存在盲區(qū)；基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)比較緊張，政府投入不足與當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作的具體任務(wù)不相適應(yīng)[3]。

2 新起點下基層環(huán)境監(jiān)測工作的重點任務(wù)

本著因地制宜、整體設(shè)計、分層定位、逐步推進(jìn)的原則，循序發(fā)展，穩(wěn)步提升環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐、技術(shù)監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)能力。以實現(xiàn)“三個說得清”為目標(biāo)，不斷夯實基礎(chǔ)和提升能力建設(shè)，保證環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等具體業(yè)務(wù)工作的開展，結(jié)合本地域?qū)嶋H，強(qiáng)化地方特色監(jiān)測能力建設(shè)，滿足環(huán)境管理的基本需求。努力提高監(jiān)測技術(shù)水平，適應(yīng)監(jiān)測要素、項目擴(kuò)展的需要，服務(wù)于環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急和執(zhí)法等領(lǐng)域的基本業(yè)務(wù)水平。保證和提升監(jiān)測信息的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息的統(tǒng)一管理和發(fā)布，增強(qiáng)對基層環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督能力，推進(jìn)監(jiān)測業(yè)務(wù)和科研創(chuàng)新互相促進(jìn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的預(yù)見性，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)判潛在環(huán)境風(fēng)險[4]，充分發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)先導(dǎo)和技術(shù)支撐能力，顯著增強(qiáng)破解地方性和區(qū)域性環(huán)境問題的能力。

一是理順環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實省以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂改具體要求，建立基于環(huán)境現(xiàn)狀、科學(xué)務(wù)實的創(chuàng)建考核指標(biāo)體系，減少地方行政干預(yù)沖動，從制度上和技術(shù)上規(guī)避行政干預(yù)，提高環(huán)境保護(hù)工作的針對性和科學(xué)化。二是建立科學(xué)的污染源監(jiān)管評價體系。貫徹服務(wù)性監(jiān)測和排污許可證制度改革具體要求，推動建設(shè)項目監(jiān)測工作的靜態(tài)與動態(tài)管理相結(jié)合[5]，從源頭上提高環(huán)境管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險；正確處理污染源在線監(jiān)測和手工監(jiān)測的關(guān)系；探索建立污染源單一要素監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量變化相結(jié)合的監(jiān)督考評制度。三是建立環(huán)境監(jiān)測綜合保障機(jī)制。整合省以下環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全和完善監(jiān)測系統(tǒng)激勵機(jī)制；建立監(jiān)測業(yè)務(wù)資金保障體系，優(yōu)化配置監(jiān)測資源、合理分配監(jiān)測業(yè)務(wù)，不斷夯實監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)和提升監(jiān)測現(xiàn)代化水平。四是建立有效的監(jiān)測技術(shù)上下級指導(dǎo)和考核制度，幫助基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)技術(shù)能力和提高科研水平[3]。從而實現(xiàn)省以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直制度落地生根，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理，做到全面服務(wù)于環(huán)境管理、應(yīng)急執(zhí)法、公眾信息知情等領(lǐng)域。

3 推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測工作的幾點建議

3.1 彌補(bǔ)四個方面的短板

一是明確環(huán)境監(jiān)測工作的職責(zé)和定位。進(jìn)一步確立政府環(huán)境監(jiān)測工作的性質(zhì)、地位和職能作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)中的作用，確定各環(huán)境監(jiān)測行為主體的資質(zhì)資格要求，規(guī)范準(zhǔn)入條件。發(fā)揮政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革發(fā)展中行使監(jiān)測權(quán)利和義務(wù)的公益性作用，盡快明確行為主體的義務(wù)和責(zé)任，制定環(huán)境監(jiān)測各類主體行為的法律法規(guī)[6]。

二是樹立政府環(huán)境監(jiān)測的形象。樹立環(huán)境監(jiān)測品牌，健全環(huán)境監(jiān)測文化，提升環(huán)境監(jiān)測形象，普及環(huán)境監(jiān)測知識，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測宣傳。按照國家規(guī)劃設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測站(點)網(wǎng)絡(luò)要求，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測品牌文化，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標(biāo)識和宣傳口號。通過邀請社會各界人士參觀環(huán)境監(jiān)測實驗室，現(xiàn)場觀摩實驗流程，了解自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和信息發(fā)布，觀看環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練等活動，真正體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的正能量。二是建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，通過流水線性的作業(yè)方式，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測這一產(chǎn)品的制作和輸出。三是建立一流的質(zhì)量保障控制體系。建立和保持與其承擔(dān)的檢驗工作類型、范圍和工作量相適應(yīng)的質(zhì)量體系，并嚴(yán)格按照體系要求去實施，保證整個環(huán)境監(jiān)測體系得到有效的管理；四是統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布，建立一流的環(huán)境監(jiān)測宣傳體系，建立環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)言人制度，通過運(yùn)用多媒體和搜索引擎，鏈接當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息，推動環(huán)境質(zhì)量信息的實時公布和污染預(yù)防。

三是提升環(huán)境監(jiān)測服務(wù)水平?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化作為公益性事業(yè)單位“服務(wù)管理”的核心職能，圍繞環(huán)境管理和決策的需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化自身，樹立為人民群眾、為企業(yè)服務(wù)的思想，通過優(yōu)化監(jiān)測流程，加快工作進(jìn)度，提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。提升環(huán)境監(jiān)測綜合分析的“附加值”，對環(huán)境管理的熱點、難點和焦點問題提供快速、精確和跟蹤服務(wù)。其次要凸顯“以客戶為中心”的市場運(yùn)作理念，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的宣傳[7]，強(qiáng)化同社會檢測機(jī)構(gòu)開展委托服務(wù)的競爭與合作，全心全意提供監(jiān)測服務(wù)，推動建立規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序、誠實守信的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)格局。

四是整合基層環(huán)境監(jiān)測資源。通過制定相關(guān)配套法規(guī)對地方政府、同級政府各部門的監(jiān)測職責(zé)盡量細(xì)化，減少交叉和重疊；對各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和職能任務(wù)進(jìn)行科學(xué)化、法定化的劃分；要優(yōu)化監(jiān)測資源配置，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，投入、能力與任務(wù)相配套，做到政事分明、事社分明。按照國家環(huán)境監(jiān)測垂直改革試點要求[8]，推動基層環(huán)境監(jiān)測部門扁平化管理模式，市級環(huán)境監(jiān)測部門在具備常規(guī)監(jiān)測項目的基礎(chǔ)上，按照省內(nèi)布局和地域特點，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)實驗室，切忌一哄而上，避免高、大、全型的實驗室遍地開花，亂撒胡椒面，造成資源的浪費(fèi)；避免大量低水平的重復(fù)勞動制約基層環(huán)境監(jiān)測水平的提升[9]。針對部分縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測力量薄弱的現(xiàn)實局面，按照市州地域和經(jīng)濟(jì)特征，建立市管區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測中心，集中財力、人力和物力資源，統(tǒng)一行使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作[10]，業(yè)務(wù)費(fèi)用按照相關(guān)縣區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)量要求由縣級政府分別購買。通過整合區(qū)域監(jiān)測資源，促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測站提升環(huán)境質(zhì)量和效率，發(fā)展具有縣域特色和專業(yè)特定的基層監(jiān)測站點[11]。

3.2 理順?biāo)膫€層面的關(guān)系

一是處理好環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系?！秶噎h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》印發(fā)后，需要進(jìn)一步理順省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部及同級之間的管理體系，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，建立明晰事權(quán)、落實責(zé)任、健全制度、科學(xué)規(guī)劃、集成創(chuàng)新的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、驗收監(jiān)測、委托執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享和應(yīng)用。特別是垂改管理后，市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)要具備承上啟下的樞紐作用，將決策、執(zhí)行和管理、監(jiān)督等職能傳導(dǎo)至科室和縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)[12]。密切友鄰市州監(jiān)測機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)環(huán)境樣品同步監(jiān)測，優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是加強(qiáng)管理與環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部的關(guān)系。按照機(jī)構(gòu)改革關(guān)于政事分開的要求，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。政府下屬環(huán)境監(jiān)測事業(yè)機(jī)構(gòu)，要將工作重點從過去的環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)并重轉(zhuǎn)到抓好環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)上來實現(xiàn)“技術(shù)立站，科學(xué)興站”的定位轉(zhuǎn)型。不斷深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測、委托執(zhí)法監(jiān)測等重點任務(wù)工作，結(jié)合環(huán)境管理的需要，加強(qiáng)對監(jiān)測結(jié)果的分析與評價，加強(qiáng)與環(huán)境管理部門的匯報和配合，為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核、環(huán)境管理決策、監(jiān)督執(zhí)法、污染減排、環(huán)境統(tǒng)計等提供技術(shù)支撐。

三是協(xié)調(diào)環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系。實施環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的業(yè)務(wù)聯(lián)動、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展、落實環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的保障措施，相互了解彼此業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)信息共享；建立相互配合協(xié)調(diào)運(yùn)作制度保證，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)察應(yīng)急演練與日常執(zhí)法運(yùn)行工作。

四是監(jiān)督與社會檢測機(jī)構(gòu)的關(guān)系。妥善處理好政府環(huán)境監(jiān)測與社會化環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的關(guān)系，合理劃分環(huán)境監(jiān)測服務(wù)范圍；嚴(yán)把準(zhǔn)入機(jī)制，實行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量淘汰制；建立健全環(huán)境監(jiān)測服務(wù)管理制度，使環(huán)境監(jiān)測服務(wù)規(guī)范化，讓社會化環(huán)境監(jiān)測服務(wù)真正成為政府環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的有益補(bǔ)充。與此同時，政府環(huán)境監(jiān)測部門要強(qiáng)調(diào)事中、事后監(jiān)管和對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測服務(wù)行為的監(jiān)督管理，督促社會檢測機(jī)構(gòu)和排污企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保證監(jiān)測市場依法有序運(yùn)行。形成以政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為骨干、其他有關(guān)部門行業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、社會監(jiān)測力量廣泛參與的環(huán)境監(jiān)測格局。

3.3 提升基層環(huán)境監(jiān)測的四種能力

一是提升基層環(huán)境監(jiān)測軟硬件水平。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展的需求出發(fā)，加大基層環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度，縮小東中西部地區(qū)之間的差異。全面加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、潛在風(fēng)險源及應(yīng)急監(jiān)測等方面的作用，在國家出臺《環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》后，將基層監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入政府年度考核范圍，促使環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化和能力建設(shè)工作得到有效落實和提高。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)職能，準(zhǔn)確做到處置環(huán)境突發(fā)性事故，降低環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)生的危害；實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確和快速傳遞，能說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及潛在風(fēng)險，為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二是強(qiáng)化自身管理能力。環(huán)境監(jiān)測部門要始終堅持“數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作生命線”的原則不動搖，不斷完善監(jiān)測管理和技術(shù)全過程的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格全過程的質(zhì)量控制工作，對環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程都要實施質(zhì)量管理，將質(zhì)量管理工作程序化、制度化和規(guī)范化，保證其有效運(yùn)行。定期對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度等執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查。健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，開展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測、實驗室比對、質(zhì)控考核、質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動，落實環(huán)境質(zhì)量管理逐級報告制度。加強(qiáng)對監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)和思想教育，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，避免因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題而損害監(jiān)測隊伍形象、影響監(jiān)測公信力，進(jìn)而維護(hù)環(huán)境監(jiān)測的“誠信”和“話語權(quán)”[13-14]。

三是改善環(huán)境監(jiān)測的地位條件。要抓住生態(tài)環(huán)保體制改革這個重大機(jī)遇，將環(huán)境監(jiān)測預(yù)警改革全面融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革之中，建立和完善獨立、公正、權(quán)威、高效的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估與考核預(yù)警體制，破除現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測管理體制的弊端，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職能和相關(guān)資源的整合力度，將監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政重點保障和全額預(yù)算管理，改變垂改后部分縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)依靠自身創(chuàng)收維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的被動局面，為環(huán)境管理提供有力的基礎(chǔ)保障。

四是提高監(jiān)測人員待遇。盡快完善基層環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系和機(jī)制。堅持人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)制度，挖據(jù)人才潛力。推動制定基層監(jiān)測部門引進(jìn)技術(shù)骨干和提升本地技術(shù)人才發(fā)展空間的政策[15]。改變環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)職稱評審機(jī)構(gòu)和職稱評審中重論文、輕工作經(jīng)歷和業(yè)績的模式，發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)人才具有實踐經(jīng)驗優(yōu)勢的作用。嚴(yán)格進(jìn)人考核機(jī)制和辦法，通過公開招考、招聘，把真正有知識、專業(yè)對口、有工作能力的人才吸收進(jìn)監(jiān)測隊伍。落實基層監(jiān)測人員相應(yīng)待遇和保障性措施，提升廣大基層監(jiān)測人員工作的積極性和主動性。

[1]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測司，貫徹實施新環(huán)境保護(hù)法 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測跨越發(fā)展.中國環(huán)境網(wǎng)[EB]，2014-12-01，http：//www.cenews.com.cn/xwzx2013/zcjd/201412/t20141201_784379.html.

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[4]王延軍，蔡煥興，王榮俊.地市級環(huán)境監(jiān)測站歷史轉(zhuǎn)型期管理體制與職能定位探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010，22(6)：1-5.

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[8]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)[2016]63號)[EB]，新華社，2016-09-22，http：//www.gov.cn/zhengce/2016-09/22/content_5110853.htm.

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[13]陳斌，傅德黔.構(gòu)建覆蓋國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的質(zhì)量控制體系[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2014，30(2)：1-6.

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[15]牛航宇，陳善榮，徐琳，等.關(guān)于對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)的幾點思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2015，31(3)：14-18.

The Grass-roots Environmental Monitoring Work Tasks and Suggestion Under the New Starting Point

FU Xudong

(Environmental Monitoring Station of Dingxi，Gansu Dingxi. 743000，China)

Expounds the current situation and existing problems of the grass-roots environmental monitoring. In the background of vertical reform guidance and “Ecological environment monitoring network construction scheme”，with the goal of protecting ecological environment quality，under the new starting point，put forward the grass-roots environmental monitoring work of the government to make up the short board，Straighten out the relationship，enhance the monitoring capacity of specific recommendations.

new starting point；grass-roots environmental monitoring；tasks；suggestion

付旭東，學(xué)士，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計分析

X21

A

1673-288X(2017)03-0065-03

引用文獻(xiàn)格式：付旭東.新起點下基層環(huán)境監(jiān)測的形勢任務(wù)與對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(3)：65-67.