“大統(tǒng)一”助力“大就業(yè)”

徐衛(wèi)祥　林薇薇

近三年來，廣西北海市積極順應(yīng)國家和自治區(qū)改革發(fā)展形勢，緊密結(jié)合北海經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)市場實際，帶頭行動，以上率下，全面整合機構(gòu)、人員、平臺、載體、制度、權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)操作流程等各個“系統(tǒng)”，清除了一系列就業(yè)服務(wù)“腸梗阻”，提高了各項服務(wù)“機能”，推進形成“大統(tǒng)一”的就業(yè)服務(wù)格局，為包括3100多家次企業(yè)和近10萬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力、3.1萬高校畢業(yè)生、3700多名就業(yè)困難人員在內(nèi)的近百萬人（次）提供了對口服務(wù)，在助力北海經(jīng)濟社會發(fā)展、率先建成全面小康社會方面做出突出貢獻。

一、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，夯實“大就業(yè)”服務(wù)基礎(chǔ)

為真正建立統(tǒng)一管理、資源共享、對接順暢、效率倍增的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，在自治區(qū)人力資源社會保障廳的大力支持下，2014年，北海市正式提出不再保留市就業(yè)局、市人才服務(wù)管理，兩個單位合并，成立北海市公共就業(yè)和人才服務(wù)局，隨后，廣西第一家公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)正式成立。參照市級機構(gòu)整合方式，市轄一縣三區(qū)也相繼完成機構(gòu)整合，全部成立公共就業(yè)和人才服務(wù)局。至此，北海市進一步夯實了支撐“大就業(yè)”服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一市場布局，確立“大就業(yè)”服務(wù)龍頭

根據(jù)公共就業(yè)和人才服務(wù)需求，北海市在不違背中央“八項規(guī)定”精神，不違反“樓堂館所”建設(shè)禁令的基礎(chǔ)上，籌資完成北海人才大廈擴建項目，使其總建筑面積由原來的3370㎡擴大到目前的8446㎡。大廈配備了完善的信息發(fā)布系統(tǒng)、可分區(qū)的廣播系統(tǒng)、電子叫號系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運行后臺支持系統(tǒng)。為充分發(fā)揮“龍頭”作用，近幾年，北海市公共就業(yè)和人才服務(wù)局牽頭，共舉辦大型招聘會59場，并組織60多家規(guī)模企業(yè)赴湖南、云南、貴州及區(qū)內(nèi)的崇左等地開展了11場大型招聘會，使近3萬人通過招聘會在北海市走上就業(yè)崗位。

三、統(tǒng)一基層平臺，完善“大就業(yè)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是自上而下，完善了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)，并針對形勢發(fā)展需要，初步建立起相應(yīng)的個人基本信息庫、單位基本信息庫和相關(guān)機構(gòu)基礎(chǔ)信息庫。二是從易到難，使全市427個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村全部建立了公共就業(yè)工作平臺，并通過統(tǒng)一的政策支撐，逐步配備專職協(xié)理員。就此，北海市的公共就業(yè)服務(wù)窗口已經(jīng)延伸到城鄉(xiāng)居民家門口。三是嚴格把關(guān)，加強對定點培訓(xùn)機構(gòu)的審批與日常管理，在此基礎(chǔ)上，組織全市25所定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進社區(qū)“三進”活動，使3萬多人（次）享受到培訓(xùn)帶來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“紅利”。

四、統(tǒng)一行風(fēng)規(guī)范，樹立“大就業(yè)”服務(wù)形象

一是加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。近一年多來，北海市以公共就業(yè)和人才服務(wù)局為示范，在40余批（次）安排業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)人社廳、就業(yè)局、人才辦等上級對口單位及專業(yè)機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，每月至少安排2次以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的內(nèi)訓(xùn)，使人人成為就業(yè)服務(wù)行家里手。二是掛牌上崗，文明辦公。自整合以來，市、縣（區(qū)）兩級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)相繼制定政風(fēng)行風(fēng)標準，實行掛牌上崗，推行文明用語，嚴禁服務(wù)忌語，做到不發(fā)生刁難服務(wù)對象、“吃拿卡要”及有效投訴現(xiàn)象，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和職業(yè)形象。三是全面公開，接受監(jiān)督。為了更好地服務(wù)群眾，接受社會監(jiān)督，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)將每個窗口的服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事指南等印成宣傳單或小冊子擺在服務(wù)窗口，免費提供給服務(wù)對象。同時，在各服務(wù)場所公開辦事指南，將工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作時限等公開上墻。另外，還統(tǒng)一在窗口顯著位置設(shè)立舉報箱和舉報電話，以滿足不同群體的需要。

五、統(tǒng)一填補空白，拓展“大就業(yè)”服務(wù)版圖

一是提供政策支持，助力北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地、中國電子北海產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地等2個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地升級提檔，使其進一步“做大、做強、做優(yōu)”，并一躍成為廣西甚至全國知名的創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是提供協(xié)調(diào)幫助，建成合浦縣創(chuàng)業(yè)孵化基地、海城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地等6個縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是提供直接服務(wù)，指導(dǎo)已建的各高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地深入開展規(guī)范化建設(shè)，并嚴格按照標準和程序，認定10家新的就業(yè)見習(xí)基地。與此同時，使各個基地及時享受到創(chuàng)業(yè)補貼、管理服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策。另外，上下聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，共同推進小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展，近兩個月，有53名創(chuàng)業(yè)者獲得小額擔(dān)保貸款支持。