孔蓉：探索文旅小鎮(zhèn)建設(shè)新思路

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在本次中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式交流研討會上，文化部藝術(shù)發(fā)展中心副主任孔蓉以一名文化系統(tǒng)工作人員的身份向參會人員分享了她在文旅特色小鎮(zhèn)研究工作中的心得、體會。

在回答國家為什么要提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)這一問題時，她表示，一是希望從產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)兩個維度破解城鄉(xiāng)二元問題，二是以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手推動供給側(cè)改革，三是以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。她認(rèn)為，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)當(dāng)以保留鄉(xiāng)土文化、精神文明為基礎(chǔ)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩手抓、兩手硬。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要在政府層面上推動，孔蓉認(rèn)為，政府需要在政策層面上有所創(chuàng)新和聚焦。無論是中央、省級還是市縣鎮(zhèn)一級的政府，需要以包括政策根本導(dǎo)向、政策組合、政策支持等方面為突破口，在政策實施方面多下工夫、多調(diào)研。要建立完整周密的政策體系，包括組織協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)、財政金融、土地增減、產(chǎn)業(yè)項目等各個方面的政策保障。她認(rèn)為，要想在推進(jìn)過程中穩(wěn)步前進(jìn)，一方面要做好與國家政策相對接的工作策劃，另一方面要不斷聚焦，變務(wù)虛為務(wù)實，更有實效地通過文旅小鎮(zhèn)建設(shè)來推進(jìn)我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

“文化內(nèi)容與文化元素的創(chuàng)造可以產(chǎn)生價值，產(chǎn)生新的商業(yè)模式。因此，我們用‘文化+切入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，著力探索打造文化旅游特色小鎮(zhèn)?！睉{借自己多年從事文化工作的經(jīng)驗，孔蓉表示，文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)需要從知識結(jié)構(gòu)調(diào)整、具體項目運作、各種各樣資源渠道的協(xié)調(diào)、政府角色向市場角色轉(zhuǎn)換開始，多維度解讀國家特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策，用新理念、新機(jī)制、新載體來推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使中國城鎮(zhèn)化發(fā)展從“速度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“深度城鎮(zhèn)化”，從“深度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)化”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)者是地方各級政府，建設(shè)主體是社會企業(yè)，文化部藝術(shù)發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）作為文化部的直屬單位，其優(yōu)勢是能夠?qū)π袠I(yè)政策準(zhǔn)確把握，對行業(yè)資源、社會資源等相關(guān)渠道進(jìn)行有效整合、協(xié)調(diào)、利用。因此，中心把自身定位為文旅小鎮(zhèn)的外來動態(tài)激活者和資源整合者，期望通過政策和理念、頂層策劃和模式設(shè)計、資源及渠道配置等3個方面充分發(fā)揮自身的作用。

孔蓉代表中心向與會人員具體介紹了推動文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新思路：

第一，在文化新經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境下開展文化新經(jīng)濟(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)研究，努力為社會提供具備可操作性、可量化性的體系標(biāo)準(zhǔn)，為國家文化新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推動提供強大支持。

第二，以“文化+”作為產(chǎn)業(yè)跨界轉(zhuǎn)型的第一塊踏板，充分運用文化元素強化企業(yè)的核心競爭力，深挖已有文化模式的商業(yè)架構(gòu)，推動文化旅游特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)。中心即將啟動“全國文化旅游特色小鎮(zhèn)示范點共建項目”，通過搭建文化、科技、金融三位一體的資源平臺，探索跨界融合模式的試驗。

第三，以非營利模式組織籌建“中國文化旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)盟”，以打造資源型平臺為目標(biāo)，跨界整合關(guān)聯(lián)性行業(yè)資源。該聯(lián)盟主要聚焦文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)、旅游地產(chǎn)類企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息類企業(yè)、投融資企業(yè)，以及休閑體育、休閑農(nóng)業(yè)、健康療養(yǎng)等相關(guān)行業(yè)。

第四，依托博鰲亞洲論壇，打造國際文化旅游分論壇，并以此作為國際化文旅特色小鎮(zhèn)宣傳推廣、交流互動的窗口性平臺。以文化旅游特色小鎮(zhèn)為載體，以鎮(zhèn)域、縣域文化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，推動中華文化軟實力提升，助力國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

第五，在資源配置方面，與政府相關(guān)部門，高等院校科研機(jī)構(gòu)合作；在金融投資方面，與國家開發(fā)銀行、中國華融、北京文投公司等合作；在行業(yè)協(xié)會合作方面，與中國開發(fā)投資促進(jìn)會中國文化旅游投資發(fā)展聯(lián)盟、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國保險業(yè)協(xié)會東方文化保險公司、中國房地產(chǎn)協(xié)會、世界旅游協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會合作。此外，中心還與《經(jīng)濟(jì)》雜志社等央媒以及新媒體網(wǎng)絡(luò)公司合作，共建資源與業(yè)務(wù)合作平臺。