東亞減貧示范合作項(xiàng)目啟動(dòng)

李克強(qiáng)總理2014年11月在出席東盟-中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間提出“東亞減貧合作倡議”。根據(jù)“倡議”，中國(guó)-東盟形成了“中國(guó)-東亞鄉(xiāng)村減貧合作示范項(xiàng)目”，將柬埔寨、老撾、緬甸三國(guó)作為第一批重點(diǎn)合作國(guó)家。合作的基本內(nèi)容是由中國(guó)政府提供主要資金和技術(shù)支持，以中國(guó)扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在合作國(guó)農(nóng)村村級(jí)社區(qū)開展社區(qū)綜合發(fā)展示范項(xiàng)目。

四國(guó)減貧官員共商減貧大計(jì)

2016年12月7日，東亞減貧示范合作項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在老撾首都萬(wàn)象舉行，老撾國(guó)家農(nóng)村發(fā)展與消除貧困委員會(huì)代主席通萬(wàn)·維萊杭、中國(guó)駐老撾大使關(guān)華兵、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副司長(zhǎng)吳敏以及老撾、緬甸、柬埔寨減貧工作官員參加會(huì)議，共同交流減貧經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)?xùn)|亞減貧事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)曾經(jīng)是世界上貧困人口最多的國(guó)家。改革開放以來(lái)，中國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，從1978年到2014年，累計(jì)減貧人數(shù)逾7億人，走出了一條廣受世界贊譽(yù)的“中國(guó)式扶貧”道路。中國(guó)政府在致力于國(guó)內(nèi)扶貧工作的同時(shí)，始終關(guān)注和支持其他發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè)，注重加強(qiáng)同各國(guó)之間的減貧合作與交流，積極貢獻(xiàn)治理貧困的中國(guó)方案。

目前，全世界貧困人口大約三分之二在亞太地區(qū)。近年來(lái)，為促進(jìn)中國(guó)與東亞國(guó)家共享減貧理念和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，中國(guó)和東亞國(guó)家減貧交流合作不斷深化，目前已建立機(jī)制化合作平臺(tái)，包括“國(guó)際減貧與發(fā)展高層論壇”、“中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”、“東盟與中日韓（10+3）村官交流項(xiàng)目”等。老撾、柬埔寨、緬甸是我國(guó)的友好近鄰，中國(guó)與三國(guó)共同啟動(dòng)實(shí)施的東亞減貧示范合作項(xiàng)目，正是深化四國(guó)之間減貧合作交流新的實(shí)踐。

按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，云南省扶貧辦承擔(dān)緬甸部分的東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目工作，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心作為老撾部分的東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位，四川省承擔(dān)柬埔寨部分的東亞減貧合作援助項(xiàng)目工作。未來(lái)3年我國(guó)將在老撾、柬埔寨、緬甸6個(gè)村合作開展道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并開展社區(qū)環(huán)境整治，提供物資支持和派遣專家開展培訓(xùn)等，通過(guò)上述措施切實(shí)改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)村莊的發(fā)展活力。

通萬(wàn)·維萊杭表示，貧困是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)，老撾、柬埔寨和緬甸的發(fā)展水平與其他東盟國(guó)家相比還有較大差距，因此東亞減貧示范合作項(xiàng)目對(duì)提高3個(gè)國(guó)家的民生水平、縮小東盟內(nèi)部差距有重要意義。此外，該項(xiàng)目也為老撾落實(shí)第八個(gè)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的減貧工作以及實(shí)現(xiàn)到2020年擺脫欠發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

援老撾減貧示范合作項(xiàng)目為東亞減貧合作試點(diǎn)項(xiàng)目的其中一部分。關(guān)華兵表示，援老撾減貧示范合作項(xiàng)目將通過(guò)示范中國(guó)成功的減貧經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，以項(xiàng)目區(qū)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，構(gòu)建多樣化增收途徑，為老撾政府消除貧困，改善民生提供范例。

推動(dòng)老撾減貧發(fā)展

自本次啟動(dòng)會(huì)開始，援老撾減貧示范合作項(xiàng)目在萬(wàn)象桑桑地區(qū)的版索（Xor）村的農(nóng)村地區(qū)和瑯勃拉邦省的象龍（Xienglom）村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路、安全飲水等生產(chǎn)生活條件和衛(wèi)生室、學(xué)習(xí)中心等公共服務(wù)設(shè)施條件，并為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供資金和技術(shù)援助，預(yù)計(jì)將有595個(gè)家庭的2700多人直接獲益。2017年開始，老撾偏遠(yuǎn)地區(qū)將有中國(guó)提供的技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金等援助。

目前，東亞減貧示范合作項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，作為援老撾減貧示范合作項(xiàng)目的中方項(xiàng)目實(shí)施單位，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心工作人員率先來(lái)到老撾版索村和象龍村，分別召開了版索村和象龍村的東亞鄉(xiāng)村減貧中-老合作示范項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，并與老撾中央、地方有關(guān)人員考察項(xiàng)目示范村及項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)。

廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心將與老撾國(guó)家農(nóng)村發(fā)展與減貧委員會(huì)共同合作開展，分級(jí)成立聯(lián)合項(xiàng)目管理辦公室。并在聯(lián)合項(xiàng)目管理辦公室將派駐長(zhǎng)期駐辦中方專家和技術(shù)人員，與老方共同組織實(shí)施和管理項(xiàng)目，將中國(guó)的參與式扶貧、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行推廣。援老撾減貧示范合作項(xiàng)目將從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶生計(jì)改善、能力建設(shè)等4個(gè)方面入手，改善項(xiàng)目村生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高村民自我組織、自我管理、自我發(fā)展能力，加快項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

鏈接

廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心減貧經(jīng)驗(yàn)

廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心成立于1996年4月，其前身為中國(guó)西南扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目廣西辦公室。自成立以來(lái)，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心積極拓展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，先后與世界銀行等17個(gè)國(guó)際組織、政府雙邊、多邊機(jī)構(gòu)和非政府組織（NGO）開展扶貧項(xiàng)目合作交流，成功組織實(shí)施了26個(gè)大中型外資扶貧項(xiàng)目，獲得了國(guó)際社會(huì)高度肯定：2004年，廣西西南扶貧項(xiàng)目成為世界銀行的“旗幟”項(xiàng)目，被列為上海“全球扶貧大會(huì)”全球70個(gè)成功項(xiàng)目案例之一；2007年，廣西世行四期扶貧項(xiàng)目縣——龍勝縣榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)掃盲獎(jiǎng)；2009年，世行四期扶貧項(xiàng)目榮獲世界銀行社會(huì)發(fā)展部頒發(fā)的“以人為本獎(jiǎng)”；2013年，廣西世行四期項(xiàng)目被列入世行2個(gè)在華項(xiàng)目扶貧類精選案例之一。在國(guó)際減貧發(fā)展領(lǐng)域，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心先后承辦了6屆中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇，20期國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)研修班，有70多個(gè)國(guó)家500多名扶貧官員在廣西參加了國(guó)際減貧學(xué)習(xí)交流。2013年，中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇獲得中國(guó)-東盟博覽會(huì)“品牌論壇”榮譽(yù)稱號(hào)。